Преступления против политических прав и свобод

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК). Ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав была предусмотрена и прежним законодательством. УК уточнил и дополнил данную норму во исполнение ч. 3 ст. 3 Конституции, согласно которой высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в совершении следующих деяний: 1) воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав; 2) воспрепятствование осуществлению гражданином права участвовать в референдуме; 3) нарушение тайны голосования; 4) воспрепятствование работе избирательных комиссий; 5) воспрепятствование работе комиссий референдума; 6) воспрепятствование деятельности члена избирательной комиссии, связанной с исполнением им своих обязанностей; 7) воспрепятствование деятельности члена комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

Воспрепятствование свободному осуществлению избирательных прав может выражаться в различных формах. Например, воспрепятствование участию в голосовании, которое может состоять в прямом отказе или иных незаконных действиях, направленных на создание препятствий ознакомлению со списками избирателей, подаче заявления о включении в списки избирателей, получению открепительного удостоверения при изменении места нахождения в день выборов, явке на избирательный участок, получению бюллетеня для голосования и т.д. Аналогичные незаконные действия могут оказаться препятствием для участия гражданина в референдуме.

Другая форма – воспрепятствование осуществлению права быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления может состоять, например, в незаконном отказе зарегистрировать гражданина в качестве кандидата в депутаты Государственной или областной думы либо органа местного самоуправления.

Воспрепятствование работе избирательных комиссий может состоять в создании препятствий работе членов избирательной комиссии на избирательном участке или избирательной комиссии на более высоком уровне. Препятствия могут выражаться в лишении возможности наблюдателей присутствовать при голосовании или подсчете голосов, совершении административных правонарушений или преступлений, посягающих на общественный порядок и т.п.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступленияможет быть лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующими признаками преступления признаются те же действия, соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ч. 2 ст. 141 УК).

Подкупом признается обещание или предоставление имущественных выгод за неучастие в выборах или референдуме.

Обман может выражаться в сообщении заведомо ложных сведений о кандидате, времени и месте проведения выборов, способе голосования, выдаче фальшивых избирательных бюллетеней и т.п.

Характер насилия в указанной статье не конкретизирован, что позволяет сделать вывод о том, что оно может быть как опасным для жизни и здоровья, так и не опасным, может быть применено как к самому лицу, участвующему в выборах или референдуме; так и к его родственникам и другим близким.

В ч. 3 ст. 141 УК предусмотрена ответственность за вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов» избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141 1 УК).

С объективной стороны это преступление выражается в оказании финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока помимо средств избирательного фонда путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, не оплаченных из избирательного фонда или оплаченных из избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам, оплаты изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов, передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку для осуществления ими своей избирательной кампании, а также оказание финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо средств фонда референдума путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, не оплаченных из фонда референдума или оплаченных из фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам, оплаты изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов, передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам члену либо уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума для осуществления ими деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме, а также внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.

Использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет референдума.

Крупным размером в настоящей статье признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного настоящей статьей, но при этом составляют не менее I млн руб.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК). Предметом преступления являются избирательные документы – списки избирателей, подписные листы, избирательные бюллетени и другие избирательные документы, а также аналогичные документы референдума. При нарушении тайны голосования предмета преступления может и не быть.

Объективная сторона преступления выражается в действиях, которые посягают на порядок формирования и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления и разрешения важнейших вопросов государственного устройства и общественной жизни.

Фальсификация избирательных документов или документов референдумапредставляет собой внесение заведомо ложных сведений в эти документы – списки избирателей или участников референдума, бюллетени для голосования и т.д., либо изготовление этих документов с такими ложными данными. При этом следует иметь в виду, что ложные сведения должны носить такой характер, который может повлиять на исход голосования (ч. 1 ст. 142 УК).

В ч. 2 ст. 142 УК выделен специальный вид фальсификации – подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Дата добавления: 2015-07-16