З. УНДРАХ

ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ МОНГОЛИИ

З. УНДРАХ

Ундрах З., адъюнкт Восточно-Сибирского института МВД России.

Исторические летописи рассказывают, что еще до народной революции в Монголии осуществлялась система учета уголовных дел. В одном из исторических источников уголовного права Монголии "Улаан хацарт" описаны 487 уголовных дел, совершенных в 1820 - 1913 гг. <1>.

--------------------------------

<1> См.: Нацагдорж Ш. Улаан хацарт. Улан-Батор, 1956.

После установления народной власти в 1928 г. приказом начальника Управления внутренней охраны Монголии впервые была утверждена должность фотографа в секретном отделе расшифровки, и там начали вести учеты по уголовным делам <2>. Вскоре была создана первая фотолаборатория при Управлении внутренней охраны. В то время преступников фотографировали только с одной стороны, а 6 августа 1939 г. впервые использовали метод фотографирования французского ученого-криминалиста Бертильона <3>. В 1932 г. расширили фотолабораторию, назначили еще двух фотографов.

--------------------------------

<2> Приказ начальника Управления внутренней охраны от 10 апреля 1928 г. N 49.

<3> См.: Бадарч С. Использование научно-технических средств в практике борьбы с преступностью в МНР: Диссертация.

В целях обеспечения исполнения нового уголовно-процессуального законодательства Монгольской Народной Республики министром внутренних дел были подписаны Приказы от 7 января 1942 г. N 9 и от 5 декабря 1947 г. N 827, которыми утверждались нормативные основы деятельности фотолаборатории, права и обязанности фотографов. В этот период в органах внутренних дел в целях расширения уголовного учета начали изучать дактилоскопию <4>.

--------------------------------

<4> См.: Довдон Ш., Бадарч С. Монголын криминалистикийн албаны 50 жил. Улан-Батор, 1994.

Первую судебно-почерковедческую экспертизу провели 1 ноября 1930 г. эксперты Д. Нацагдорж, Б. Цэвэл из Института летописей, Д. Донров из Управления внутренней охраны <5>.

--------------------------------

<5> См.: Алтанхишиг Ч. Нэгэн жаран. Улан-Батор, 2004.

Двенадцатого июля 1937 г. специалист из СССР врач А.И. Кусевицкий провел первую судебно-медицинскую экспертизу по вскрытию трупа <6>.

--------------------------------

<6> Там же.

В 1940 г. Приказом министра внутренних дел была утверждена должность эксперта в оперативно-розыскном отделении Главного управления милиции, функциями которого являлись фотографирование преступников, изъятие следов рук и ведение учета уголовных дел <7>.

--------------------------------

<7> Приказ министра внутренних дел от 30 августа 1940 г. N 661.

В 1944 г. по Приказу министра внутренних дел был создан отдел экспертной техники при Главном управлении милиции, в состав которого входили группы по кинологии, дактилоскопии и фотографированию <8>. Это явилось основой образования судебно-экспертного учреждения в Монголии. Отдел работал до 1958 г. В течение более 10 лет проводилось обучение сотрудников милиции основам криминалистики, разрабатывалась база современной экспертно-криминалистической методики, соответствующая особенностям страны.

--------------------------------

<8> Приказ министра внутренних дел от 12 января 1944 г. N 14.

В этот период большое внимание начали уделять подготовке квалифицированных работников по судебно-экспертному направлению. По Приказу министра охраны безопасности общества и военных дел отправили в специализированные милицейские школы СССР Т. Мою, Д. Дамба, Г. Гундийжав и Ц. Сэлэнгэ <9>.

--------------------------------

<9> Приказы министра охраны безопасности общества и военных дел от 16 августа 1956 г. N 452; от 23 августа 1957 г. N 536.

В 1950 г. Приказом министра охраны безопасности общества и военных дел реорганизовали отдел экспертной техники при Главном управлении милиции, создали специальный отдел науки и техники при том же Управлении. Проводились обширные организационные работы по обучению сотрудников отдела созданию криминалистических лабораторий и криминалистического музея, снабжению техническими средствами, разработке методических лекций, уроков, инструкций для работников милиции, ведению учета похищенных вещей, осужденных, гильз и пуль от огнестрельного оружия, а также созданию картотеки отпечатков пальцев рук <10>.

--------------------------------

<10> Приказ министра охраны безопасности общества и военных дел N 600.

На основании постановления Политбюро Центрального комитета МНРП в целях создания криминалистического кабинета и обучения экспертов профессиональным навыкам из СССР был приглашен специалист-криминалист Аркадий Павлович Моисеев <11>.

--------------------------------

<11> По Приказу министра охраны безопасности общества и военных дел от 12 января 1956 г. N 18 А.П. Моисеев был награжден знаком "Почетный чекист МНР".

В это время уже начали поступать на работу эксперты-выпускники специальной милицейской школы СССР. Они участвовали, кроме осмотра места происшествия, во многих следственных действиях по крупным уголовным делам. С 1958 г. стали самостоятельно производить судебные экспертизы отождествления по трасологии, баллистике и техническому исследованию документов. Первая экспертиза по определению клейма производилась в 1957 г. Первую трасологическую экспертизу по следу человека производил в 1958 г. выпускник советской Школы милиции Ш. Цэндгомбо.

В 1957 г. по ограблению, совершенному в Сэлэнгийнском аймаке, произведены трасологические экспертизы по следам автомашины и сапог.

В конце 1950-х гг. проводились баллистические экспертизы по идентификации огнестрельного оружия и установлению направления выстрела.

В 1959 г. организовали первые курсы по подготовке специалистов-криминалистов, обучали сотрудников из всех аймаков криминалистической основе, действиям при осмотре места происшествия.

Специальный отдел науки и техники при Главном управлении милиции с 1959 г. выпускал журнал "Бюллетень" (раз в два месяца), в котором публиковались разъяснения, методические рекомендации по расследованию преступлений. Журнал пользовался популярностью среди сотрудников правоохранительных органов и с 1963 г. был переименован в "Народный милиционер", начал выпускаться ежеквартально.

В 1960 г. Приказом Министра здравоохранения было образовано Бюро судебной медицины <12>.

--------------------------------

<12> Приказ министра здравоохранения 1960 г. N 98.

С августа 1964 г. начали работать первые эксперты, получившие высшее образование в СССР. Приказом министра охраны безопасности общества на должности старших экспертов назначили выпускников Высшей школы милиции Ц. Цэдэна и П. Жамьяна <13>, а Е. Жанцана назначили начальником специального отдела науки и техники при Главном управлении милиции Монголии.

--------------------------------

<13> Приказ министра охраны безопасности общества от 1 августа 1964 г. N 355.

В 1964 г. в структуре Министерства финансов образовалось Судебно-бухгалтерское бюро.

В 1970 г. Приказом начальника Главного управления милиции внесены изменения в устав специального отдела науки и техники, были уточнены права и обязанности экспертов <14>. В апреле 1970 г. создали первый криминалистический учебный кабинет.

--------------------------------

<14> Приказ начальника Главного управления милиции от 11 декабря 1970 г. N 210.

По приказу начальника Главного управления милиции в 1972 г. создали систему картотеки следов рук, оставленных и изъятых на месте преступлений.

В 1974 г. постановлением Совета Министров расширилась деятельность специального отдела науки и техники при Главном управлении милиции, образовались химическая, физическая и биологическая лаборатории. Специальный отдел был переименован в Отделение науки и техники.

Вышеуказанные лаборатории были созданы при помощи Правительства Германской Демократической Республики, и их официальное открытие состоялось 25 января 1978 г.

В период 1970 - 1990-х гг. интенсивно шла работа по подготовке квалифицированных кадров и укреплению материально-технической базы судебно-экспертного учреждения. Лаборатории были оснащены передовыми техническими средствами для производства судебных экспертиз, наряду с этим сотрудников центральных и местных органов милиции снабжали магнитофонами, диктофонами, пишущими машинками и портфелями эксперта. Этот период был вершиной развития судебно-экспертного учреждения в Монголии, за это время образовалась экспертная организация с достойным оснащением и квалифицированными специалистами.

Отделение науки и техники успело стать одним из ведущих органов в системе милиции, сотрудничало со многими научно-исследовательскими организациями не только своей страны, но и других стран. Активно развивался интерес сотрудников к научным работам.

В сентябре 1987 г. проводились первые 45-дневные курсы по подготовке экспертов-работников по криминалистическому учету, окончили их 22 человека. И эксперты-криминалисты начали работать во всех подразделениях 24 часа в сутки.

В 1988 г. Отделение науки и техники было преобразовано в Центр криминалистической экспертизы. При местных подразделениях милиции создали криминалистические лаборатории, в которых разрешили производить самостоятельно трасологические экспертизы.

Приказом министра охраны безопасности общества с 1990 г. во всех аймаках начали вести территориальную дактилоскопическую картотеку.

В образовании и формировании судебно-экспертного учреждения в Монголии огромную помощь оказало Правительство СССР. Учебные заведения МВД СССР подготовили для Монголии 45 экспертов со средним образованием и 85 - с высшим. Из них С. Бадарч, Ж. Хурцгэрэл и А. Доржготов защитили кандидатские диссертации по криминалистике.

В 1998 г. в Академии полиции Монголии открыли кафедру криминалистики, с 2002 г. осуществляется подготовка экспертов с высшим образованием.

В 2002 г. постановлением Правительства Монголии утверждена новая структура полиции, на ее основании Центр криминалистической экспертизы преобразован в Институт криминалистической экспертизы при Главном управлении полиции.

В 2003 г. при Министерстве финансов было создано Бюро судебно-бухгалтерской экспертизы.

В рамках реализации Государственной программы правовой реформы в 2005 г. постановлением Правительства объединили Бюро судебной медицины при Министерстве здравоохранения, Бюро судебно-бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов и Институт криминалистической экспертизы при Главном управлении полиции, был организован Национальный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции и внутренних дел.

Постановлением Правительства в 2007 г. в структуре Национального центра судебной экспертизы учреждены столичная и аймачные службы судебной экспертизы.

С января 2009 г. постановлением Правительства Национальный центр преобразован в Национальный институт судебной экспертизы.

В настоящее время в структуру Национального института судебной экспертизы входят следующие подразделения:

- административно-управленческое отделение;

- финансовое отделение;

- криминалистическое отделение;

- отделение судебной медицины;

- отделение дактилоскопии;

- бюро судебно-бухгалтерской экспертизы;

- 11 лабораторий разного профиля.

В соответствии с постановлением Великого государственного хурала в 2006 г. были приняты существенные меры по оснащению лабораторий техническими средствами.

В дактилоскопической лаборатории, кроме судебно-экспертной деятельности, ведется криминалистический учет в форме картотеки следов пальцев рук, изъятых с мест преступлений, и лиц, состоящих на учете в полицейских органах. С 1995 г. в этой лаборатории используют АДИС "Папилон" из России. В 2008 г. с целью создания единой государственной сети "Папилон" в столице и во всех аймаках установили АДИС "Папилон" и "Живой сканер". Головная станция данной системы имеет возможность сохранять в памяти следы рук, фото и паспортные данные 1,5 млн. человек.

Кроме этого, АДИС "Живой сканер" стали устанавливать в судебно-исполнительных органах, и в настоящее время в центральном СИЗО и центре по аресту и задержанию идет работа по установке этой системы. В дальнейшем планируется их подключение к головной станции, а при Национальном институте судебной экспертизы - создать единую базу и обеспечить онлайн-обмен данных.

В лаборатории баллистической экспертизы проводят исследования огнестрельного оружия, следов его применения и обстоятельств выстрела. Согласно Закону Монголии "Об огнестрельном оружии" в Национальном институте судебной экспертизы ведется единая картотека гильз и пуль огнестрельного оружия, принадлежащего физическим и юридическим лицам.

С установлением автоматической системы "Арсенал" появилась возможность взять на учет 100000 единиц гильз и пуль от огнестрельного оружия и в короткий срок производить экспертизу и давать заключение. В данной лаборатории используют микроскоп XZB-5 для сравнительного исследования гильз и пуль.

В лаборатории почерковедения и технической экспертизы документов производится более 10 видов исследований, в том числе исследования рукописных документов, почерка и подписей, печатей и штампов, ценных бумаг и документов, изготовленных с помощью компьютера.

Для судебно-технической экспертизы документов используется аппарат Docucenter expert. Этот аппарат при определенной длине светового излучения исследует денежные билеты, ценные бумаги и разную полиграфическую продукцию, определяет механические изменения и первоначальное содержание документов. Аппарат еще делает сравнительное исследование оттисков печатей, штампов и паспортов различных государств, определяет их подлинность.

В трасологической лаборатории производят криминалистические экспертизы следов ног человека, транспортных средств, механизмов, орудий и инструментов, а также следов, тавра, клейма и шерсти животных. В данной лаборатории пользуются микроскопом XZB-5 для сравнительного исследования.

В портретной лаборатории производится отождествление человека по фотоснимку и черепу, установление внешних данных (возраст, рост и т.д.) на основании частиц тела. Кроме того, с помощью компьютерной программы Monface на основании показаний участников уголовного процесса составляют субъективный портрет человека.

В биологической лаборатории производятся исследования по определению и установлению групповой принадлежности крови человека и животных, выделений и волос человека.

В лаборатории ДНК недавно установили анализатор по генетике ABI-310 и с 2009 г. начали производить исследования ДНК.

В лаборатории физики используют новый спектрометр рентгено-флюресцензионного анализа фирмы ELVAX, благодаря которому теперь имеется возможность определить около 80 химических элементов до Na2U92 веществ и материалов, находящихся в любом состоянии (в твердом, жидком, газообразном). Здесь же производят исследования по количеству, расстоянию и следу выстрелов; установлению состава почвы, цветных и черных металлов; выявлению физических свойств разных красящих веществ и стекла. Производится и сравнительное исследование по волосам человека (установление внешних свойств человека и состава волос).

В лаборатории химии производятся 24 вида исследований, в том числе исследования по определению ядовитых и наркотических веществ, установлению размера алкоголя в крови и химического состава различных веществ. Используя VARIAN-4000 GS-MC, а также газовый хрономо-тографический аппарат AGILENT-6890 NGS, получили возможность установить состав и химическую формулу лекарственных препаратов, нефтяной продукции, спиртных напитков и неизвестных веществ. С помощью этих аппаратов также выявляют ядовитые вещества в пищевых продуктах и наркотики.

Всесторонние меры по улучшению материально-технической базы Национального института судебной экспертизы оказывали и оказывают существенное влияние на развитие, эффективность и качество судебно-экспертной деятельности в Монголии.

В институте в среднем в год производится:

- 4000 - 4500 судебных экспертиз в криминалистическом отделении;

- более 15000 судебных экспертиз по установлению степеней тяжести телесных повреждений;

- около 1500 судебных экспертиз со вскрытием трупа;

- около 4000 судебных экспертиз (гистологических, химических, биологических) по установлению группы крови, отцовства, степеней опьянения, причины смерти и т.д.;

- около 150 судебно-бухгалтерских экспертиз <15>.

--------------------------------

<15> Бюллетень Главного управления полиции. Улан-Батор, 2008. N 5.

Дата добавления: 2015-07-16