Социальные субъекты политической власти

Социальные субъекты власти – это общественные группы и отдельные индивиды, выполняющие политические функции и реализующие властные полномочия. К ним относятся группы интересов, правящие элиты, политическое лидерство.

1. Группы интересов

Группы интересов – это объединения индивидов на основе общих интересов, стремящихся оказать влияние на политические институты в целях принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений.

Французский политолог Блондель разделяет группы интересов на четыре типа:

Группы по обычаю возникают на основе общинных, кастовых, клановых общностей. Во многих развивающихся странах состав этих групп определяется некоторыми наследственными факторами (полом, расовой принадлежностью, наследуемым социальным положением).

Институциональные группы основываются на формальных организациях внутри государственного аппарата. К ним можно отнести лоббистские группировки в парламенте и правительстве.

Группы защиты стремятся отстаивать интересы своих сторонников. Эти объединения представляют прежде всего экономические и социальные интересы (ассоциации производителей, банковские союзы, финансово-промышленные группы, общества защиты прав потребителей, профсоюзы.

Группы поддержки ориентированы на строго ограниченные цели (экологические и антивоенные движения, ассоциации «за» или «против» чего-нибудь.

Целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти с целью реализации специфических интересов получили название лоббизма.

В практике лоббистской деятельности используются самые разнообразные способы влияния на органы власти. К ним относятся:

выступления на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента;

разработка законопроектов и привлечение к выработке нормативных документов экспертов;

личные встречи, контакты, переговоры;

использование особых методов для формирования общественного мнения;

организация кампании «давления с мест» (многочисленные письма и программы от избирателей, поступающие в адрес депутатов);

организация целенаправленных действий «своих людей» внутри органов власти;

финансирование избирательных кампаний;

прямой подкуп должностных лиц.

2. Правящая элита

Правящая элита – это социальные группы, занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие в максимальной степени властью и возможностями влияния на общество.

Политическую элиту составляют группы и политические лидеры, осуществляющие властные решения. На основе объема властных полномочий выделяются следующие виды политической элиты:

Высшая	Средняя	Административная
Президент, его окружение, премьер-министр, члены высших судебных органов власти, лидеры наиболее влиятельных партий, спикер парламента, главы крупнейших парламентских фракций	Депутаты, представители региональных элит(губернаторы, мэры), лидеры политических партий и движений.	Члены правительства, а также высший слой государственных служащих

3. Политическое лидерство

В переводе с английского слово лидер означает руководитель, ведущий. Там, где есть ведущий, там есть им ведомые, то есть его последователи, которых лидер ведет за собой.

Что такое политическое лидерство.

Политика – это особый вид деятельности, в которой представлены интересы больших социальных групп, направленной на завоевание и использование государственной власти для защиты этих интересов.

Лидер воздействует на поведение других людей. Но ведь все люди, взаимодействуя, оказывают в той или иной степени влияние друг на друга.

Политическое лидерство – это не любое влияние а влияние

во-первых, постоянное;

во- вторых, однонаправленное от лидера на объект;

в- третьих, широкое, охватывающее все общество или большие группы людей;

в-четвертых, опирающееся на авторитет лидера.

В современных условиях политический лидер является, как правило, руководителем организации (обычно политической партии) или государства, то есть политическим руководителем. Статус политического руководителя связан с формальным закреплением его положения, прав и полномочий: руководитель влияет на людей не только в силу личного авторитета, но и благодаря своему социальному положению, содержащимся в официальных документах нормам, дающим ему право принимать обязательные для других решения.

Бывает, что авторитетный, признанный в обществе политик не занимает руководящей должности. Его положение называют неформальным лидерством.

Возможна и иная ситуация. Руководитель, имеющий формальное право принимать решения, не пользуется авторитетом, доверием, уважением. Такой руководитель политическим лидером не является. Политический лидер – это тот политик, который имеет многочисленных сторонников, последователей, готовых поддержать его, идти за ним.

Итак, политическое лидерство выражается во влиянии на большие группы людей, связанном

во-первых, с личными качествами лидера, его авторитетом, способностью вести за собой сторонников;

во -вторых, с формально-должностным статусом, предполагающим обладание властью.

Роль политического лидера.

Политический лидер является ведущей политической фигурой. Его основные функции.

Лидер анализирует политическую обстановку, верно оценивает состояние общества. Он чутко улавливает запросы и потребности различных групп в обществе, обобщает их и учитывает в своей деятельности. Важно также своевременно -замечать изменения в политических настроениях масс и корректировать политику.

На основе анализа обстановки, ожиданий и запросов различных групп и в соответствии со своими идеалами лидер формулирует цели, определяет средства их достижения, разрабатывает программу действий. Он заботится о том, чтобы цели и намеченные действия отвечали запросам заинтересованных групп населения, соответствовали реальным возможностям, находит оптимальные политические решения.

Политический лидер стремится укрепить связь власти и народа, разъяснять свою политическую позицию, обеспечивая ее массовую поддержку. Политический лидер считает необходимым раскрыть обществу мотивы своих действий, обеспечить понимание разработанной программы. Он принимает меры, направляющие активность масс на выполнение программных задач. При этом большое значение приобретает координация деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, различных групп последователей, налаживание взаимодействия между ними в процессе движения к намеченной цели.

Политический лидер заботится о единстве своей организации, о сплочении сторонников. Призвание общенационального лидера – охранять общество от раскола, гражданской конфронтации.

Политический лидер представляет интересы определенной общественной группы в отношениях с другими группами, ведет политическую дискуссию с оппонентами осуществляет внешние связи с партиями, организациями, движениями.

Стили политического лидерства.

Демократический стиль характеризуется тем, что лидер, выполняя свои функции, опирается на активность ведомых, учитывает их мнения, развивает творческое отношение к делу. Он доброжелателен к людям, открыт для критики, создает атмосферу сотрудничества.

Авторитарный стиль предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций. Он абсолютизирует роль лидера. Не допускает критики, инакомыслия.

Макс Вебер - «три типа личности политика»

«по случаю»- эпизодическое участие в политической деятельности, без конкретной цели;

«по совместительству» - параллельно с другими видами деятельности человека;

профессионально.

Политических деятелей делят на лидеров и имитаторов. Политический лидер – человек, способный организовать деятельность людей для достижения тех или иных политических целей. Лидер может быть избираемым, назначаемым, наследственным.

Имитатор, не обладая чертами подлинного лидера, стремится создать себе выгодный политический имидж. Основой его деятельности являются популизм и демагогия.

Политические лидеры

Лидеры-реформаторы	Лидеры-революционеры	Лидеры-авантюристы	Лидеры-популисты
Стремятся предвидеть последствия принимаемых решений, рассчитывают на их перспективу	Поддерживают решительные меры, дающие быстрый эффект, учитывая при этом возможности общества	Могут предложить полезные идеи, но ориентированы на внешний эффект. Программы действий не имеют	Добиваются успеха, предлагая «простые, ясные» решения сложных проблем. Программы действий не имеют

Три типа лидерства по М. Веберу

Традиционное лидерство	Лидерство на основе закона (легальное)	Харизматическое лидерство
Основано на сложившихся традициях, например, на вере в незыблемость порядка наследования власти от отца к сыну в монархических государствах.	Лидером становится политик, избранный на основе определенных законных процедур. Его авторитет опирается на уверенность в том, что избрание лидера произошло по демократическим правилам в условиях соревновательности и конкуренции	Авторитет и влияние харизматического лидера основаны на вере народа в его особый дар, особые способности управлять, эффективно решать все проблемы

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

Вы уже знаете, что такое лидерство в малой группе, чле­ны которой, включая лидера, находятся в непосредственном контакте и лично знают друг друга. В любой малой группе, в любом коллективе есть люди, к которым прислушивают­ся, которых поддерживают все или многие. Лидер есть у каждой организации. Никакая деятельность, в которой уча­ствует много людей, невозможна без организующего воздей­ствия, без руководства.

Теперь нам предстоит рассмотреть лидерство в политиче­ской деятельности, имеющее свои особенности.

Изучая историю, вы узнали о тех деятелях, которых под­держивали и за которыми шли большие группы людей, а иногда целые народы.

Там, где есть ведущий, есть ведомые им, т. е. его после­дователи, которых лидер ведет за собой. Политика, напом­ним, — это особый вид деятельности, направленный на заво­евание и использование государственной власти для защиты интересов больших социальных групп. (Вспомните, чем от­личается политическая деятельность от других видов дея­тельности. Каковы субъекты политики?)

Лидер воздействует на поведение других людей. Но ведь все люди, взаимодействуя, оказывают в той или иной степени вли­яние друг на друга. Особенности политического лидерства за­ключаются в том, что это влияние, во-первых, постоянное; во-вторых, однонаправленное от лидера на объект; в-третьих, широкое, охватывающее все общество или большие группы людей; в-четвертых, опирающееся на авторитет лидера. По­следнее отличие подводит нас к вопросу о соотношении поня­тий «политический лидер» и «политический руководитель».

В современных условиях политический лидер является, как правило, руководителем организации (обычно политиче­ской партии) или государства, т. е. политическим руководи­телем. Ведь политика осуществляется в масштабе всего об­щества и направлена на использование государственной власти. В отличие от лидерства в небольшой группе, совре­менное политическое лидерство невозможно представить себе без опоры на политическую организацию. И в такой ор­ганизации, включая государство, политический лидер зани­мает руководящую должность, выполняет управленческие функции. Статус политического руководителя связан с формальным закреплением его положения, прав и полномо­чий: руководитель влияет на людей не только в силу лич­ного авторитета, но и благодаря своему социальному поло­жению, содержащимся в официальных документах нормам, дающим ему право принимать обязательные для других ре­шения.

«Президент должен быть очень сильным человеком, ко­торый без колебаний использует всю предоставленную ему власть; но как раз поэтому я полагаю, что народ должен зорко следить за ним».

Т. Рузвельт (1858—1919), президент США Бывает, что авторитетный, признанный в обществе поли­тик не занимает руководящей должности. Его положение называют неформальным лидерством. Возможности воздей­ствия неформального лидера на большие группы людей ог­раниченны, поскольку он не обладает теми средствами уп­равления деятельностью людей, которыми располагает должностное лицо.

Возможна и иная ситуация. Руководитель, имеющий формальное право принимать решения, не пользуется авто­ритетом, доверием, уважением. С этой точки зрения такой руководитель политическим лидером не является. Полити­ческий лидер — это тот политик, который имеет многочис­ленных сторонников, последователей, готовых поддержать его, идти за ним. Однако термин «политический лидер» не­редко употребляется по отношению ко всем главам госу­дарств.

Итак, политическое лидерство выражается во влиянии на большие группы людей, связанном, во-первых, с личными качествами лидера, его авторитетом, способностью вести за собой сторонников, а во-вторых, с формально-должностным статусом, предполагающим обладание властью. (Назовите в качестве примера известных вам политических лидеров про­шлого и современности.)

РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА

Политический лидер является ведущей политической фи­гурой — главой государства, руководителем политической партии, общественной организации, движения. Каковы же его ролевые функции?

Лидер анализирует политическую обстановку, верно
оценивает состояние общества. Он чутко улавливает запро­
сы и потребности различных групп в обществе, обобщает их
и учитывает в своей деятельности. Важно также своевремен­
но замечать изменения в политических настроениях масс и
корректировать политику.

На основе анализа обстановки, ожиданий и запросов
различных групп и в соответствии со своими идеалами ли­
дер формулирует цели, определяет средства их достижения,
разрабатывает программу действий. Он заботится о том, что­
бы цели и намеченные действия отвечали запросам заинте­
ресованных групп населения, соответствовали реальным воз­
можностям, находит оптимальные политические решения.

Политический лидер стремится укреплять связь влас­
ти и народа, разъяснять свою политическую позицию, обес­
печивая ее массовую поддержку. Политический лидер
считает необходимым раскрыть обществу мотивы своих дей­
ствий, обеспечить понимание разработанной программы. Он
принимает меры, направляющие активность масс на выпол­
нение программных задач. При этом большое значение при­
обретает координация деятельности государственных орга­
нов, политических партий, общественных организаций,
различных групп последователей, налаживание взаимодейст­
вия между ними в процессе движения к намеченной цели.

Политический лидер заботится о единстве своей орга­
низации, о сплочении сторонников.

Призвание общенационального лидера — охранять об­
щество от раскола, гражданской конфронтации, направлять
усилия на интеграцию, противостоять центробежным тен­
денциям, угрозам распада основ социальной жизни. Он дол­
жен регулировать отношения внутри общества, выполнять
функцию арбитра в столкновении различных групп, органи­
заций, звеньев государственной власти. Его задача — под­
держивать законность и общественный порядок, защищать
граждан от произвола и беззакония.

Политический лидер представляет интересы опреде­
ленной общественной группы в отношениях с другими груп­
пами, ведет политическую дискуссию с оппонентами, осу­
ществляет внешние связи с партиями, организациями,
движениями. Лидер страны выступает от имени государства
внутри ее и представляет страну на международной арене.

Выполнять названные функции сможет не каждый поли­тик. Политический лидер должен обладать многими качест­вами, при отсутствии которых его деятельность не будет ус­пешной. Он должен иметь острый ум, аналитические способности, твердую волю, смелость и решительность. По­следователи ждут от лидера честности, верности обществен­ному долгу, заботы об общественном благе и справедливос­ти. Названные качества украсили бы любого человека, а не только лидера. Но от политического лидера требуется боль­шее. Он должен быть общительным, обладать способностью быстро и точно ориентироваться в обстановке, политической интуицией, нетрадиционно смотреть на проблемы. Ему должна быть присуща способность видеть тенденции разви­тия общества, безошибочно выбирать оптимальный вариант из предлагаемых ему советниками.

Лидеру также необходимы управленческие способности, образованность и компетентность, способность аргументиро­ванно противостоять другим мнениям, политическая муд­рость, большая гибкость, умение маневрировать между по­лярными силами.

Большое значение имеют также качества, вызывающие эмоциональную поддержку людей: умение хорошо держать­ся, талант привлекать к себе людей, способность убеждать, ораторское искусство, чувство юмора.

Не каждый политический лидер обладает всеми назван­ными качествами, но чем полнее они представлены у кон­кретного политического лидера, тем успешнее он играет свою роль. (Как вы думаете, кто из деятелей прошлого или современных политических лидеров наделен в наибольшей степени необходимыми качествами?)

Американский политолог М. Г. Херманн предприняла попытку выделить факторы, которые влияют на характер политического руководства. По ее мнению, эти факторы та­ковы:

основные политические убеждения лидера;

политический стиль лидера;

мотивы, которыми руководствуется лидер, стремясь
добиться положения политического руководителя;

реакция лидера на давление и стресс;

обстоятельства, при которых лидер впервые оказался
в положении политического руководителя;

предшествующий политический опыт лидера;

политический климат, в котором лидер начинал свою
деятельность.

Изучение деятельности любого политического лидера с точки зрения названных факторов позволяет дать его отно­сительно полную характеристику.

В общественном сознании складывается определенный образ того или иного политического лидера, называемый его имиджем (от англ. image — образ). Он может возникать сти­хийно, без специальных усилий деятеля или его сторонни­ков. Однако нередко имидж создается целенаправленными усилиями политика и поддерживающей его группы. При этом привлекается внимание к тем качествам личности, ко­торые соответствуют ожиданиям масс, и маскируются те ее черты, которые могут быть восприняты негативно.

ТИПЫ ЛИДЕРСТВА

В политологии существуют различные подходы к опреде­лению типов лидерства.

Один из них основан на различии масштабов лидерства. Выделяют лидеров общенациональных (нации, всего наро­да); лидеров определенного класса или иной большой соци­альной группы; лидеров общественной организации или движения (прежде всего политической партии). Лидеры со­циальных групп или политических партий могут иметь вли-

яние в масштабе всего государства (общенациональном) ли­бо в отдельном регионе (в области, республике, земле, шта­те).

Другой подход основан на различиях стиля лидерства (вспомните рассмотренную в первой части курса характери­стику трех стилей — авторитарного, демократического и ли­берального).

Широкое признание получила типология немецкого уче­ного М. Вебера (1864—1920). Он выделил три типа лидер­ства: традиционное, легальное (на основе закона), харизма­тическое.

Традиционное лидерство основано на сложившихся тра­дициях, например на вере в незыблемость порядка наследо­вания власти от отца к сыну в монархических государствах. Однако не всякий монарх, получивший власть на основе традиций, становится настоящим политическим лидером на­ции. И к тому же этот тип лидерства принадлежит преиму­щественно истории.

Лидерство на основе закона (легальное) во многих стра­нах пришло на смену традиционному. Лидером становится политик, избранный на основе определенных законных про­цедур. Его авторитет опирается на уверенность в том, что избрание лидера произошло по демократическим правилам в условиях соревновательности и конкуренции.

Третий тип — харизматическое лидерство. Слово «хариз­ма» имеет греческое происхождение и в буквальном смысле означает «благодать, божественный дар». Харизматический лидер наделен экстраординарными, т. е. исключительными, качествами, которые отсутствуют или слабо выражены у других людей. Как правило, лидеры харизматического типа появляются в кризисные периоды, в условиях крутых обще­ственных перемен — революций, войн, крупных социальных реформ, когда необходима мобилизация всех сил общества на решение задач социального обновления. Авторитет и вли­яние харизматического лидера основаны на вере народа в его особый дар, особые способности управлять, эффективно решать все проблемы.

Сравнение этих трех типов лидерства позволяет отме­тить, что первый из них основан на привычке, второй — на разуме (поэтому его иногда называют рационально-легаль­ным типом лидерства), а третий — на вере. Лидеры двух первых типов эффективны при решении обычных, повсе­дневных задач в спокойные периоды развития общества. Ли­деры харизматического типа являются катализаторами пе­ремен, им присущи отрицание прошлого, новаторство.

Дата добавления: 2015-07-16