учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 5 страница

Возглавил комиссию член Президиума Ассоциации контрольно- счетных органов Российской Федерации, председатель Контрольно-счетной палаты Ленинградской области Ларькин Алексей Владимирович. В работе комиссии принял участие ответственный секретарь Ассоциации контрольно- счетных органов Российской Федерации Столяров Николай Сергеевич.

Деятельность Контрольно-счетной палаты оценивалась по многим показателям, в том числе рассматривались вопросы нормативно-правового обеспечения, результативности деятельности, материально-технической оснащённости и кадровой работы.

О Палате и результатах ее деятельности за последние три года доложил Председатель Контрольно-счетной палаты Харасов С.Ф. Доклад сопровождался видеопрезентацией. С сообщениями выступили заместитель председателя и аудиторы. Члены комиссии получили ответы на все

поставленные вопросы и продолжили работу в подразделениях Палаты.

Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан, созданная одной из первых в стране, имеющая свою историю и богатый опыт, сегодня входит в десятку лучших в России. Председателю присвоено звание «Лучший финансовый контролер России», многие работники имеют правительственные и другие награды. Высокий уровень профессиональной подготовки работников Палаты позволяет проводить проверки с использованием самых современных инструментариев финансового контроля. Это подтвердили и выводы комиссии, члены которой единогласно решили рекомендовать Президиуму АКСОР сертифицировать Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан.

СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ

Контрольно-счетной палате Республика Башкортостан

I.Ml Фвщввп

Итоги комплексного анализа деятельности Палаты рассмотрены на заседании Президиума АКСОР 17 декабря, на котором принято решение о присвоении Сертификата Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан.

7. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан с правоохранительными органами, участие в мероприятиях по противодействию коррупции

Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с правоохранительными и контрольными органами на основании заключенных соглашений о взаимодействии и сотрудничестве. Всего заключено 10 соглашений, в том числе с Прокуратурой Республики Башкортостан, Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и другими. Данная работа ведется в целях своевременного выявления, предупреждения и пресечения правонарушений в сфере бюджетного, антикоррупционного законодательства, а также законодательства в сфере государственной и муниципальной службы.

Контрольно-счетной палатой постоянно осуществляется систематизация направленных в правоохранительные органы материалов проверок, а также возбужденных по результатам их рассмотрения уголовных дел.

Так, по результатам проведенных проверок в Прокуратуру Республики Башкортостан, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан и иные правоохранительные органы направлен 131 материал для дачи правовой оценки. По материалам Контрольно-счетной палаты возбуждено 9 уголовных дел.

За 2012 год Контрольно-счетной палатой привлечено 24 юридических и должностных лица к административной ответственности.

В рамках исполнения полномочия по участию в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, а также передаче материалов в правоохранительные органы в случае выявления фактов незаконного использования бюджетных средств, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетной палатой направляется информация в Прокуратуру республики о выявленных в ходе проверок фактах, имеющих признаки коррупционной направленности.

Эффективность работы Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан обеспечивается коллегиальностью принимаемых решений. В целях объективного рассмотрения поставленных вопросов на заседания Коллегии Контрольно-счетной палаты приглашаются представители правоохранительных, надзорных органов, а также учреждений и предприятий, к чьей компетенции относятся рассматриваемые вопросы.

В ходе проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой, на основании Закона Республики Башкортостан «О Контрольно- счетной палате Республики Башкортостан», привлекаются представители других контрольных органов, научных учреждений, предприятий и отдельные специалисты для консультаций, проведения экспертизы и совместных проверок.

В свою очередь, инспекторы Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан на основании соглашений об основах взаимодействия и сотрудничества, заключенных с правоохранительными и контрольными органами, и в соответствии с их обращениями, также принимают участие в контрольных мероприятиях других ведомств в качестве экспертов в области бюджетного законодательства.

Одновременно представители Палаты принимают участие в работе межведомственных рабочих групп, деятельность которых направлена на выработку и реализацию государственной политики в области противодействия коррупции.

В том числе в работе:

- постоянно действующей межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия коррупции, на которой отрабатываются вопросы обеспечения действенного надзора и контроля за рассмотрением сообщений о преступлениях и расследованием уголовных дел коррупционной направленности; выработки организационно-практических мер по межведомственному взаимодействию в сфере соблюдения законности управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью, законности организации закупок для государственных и муниципальных нужд;

- межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики, где рассматриваются практические вопросы противодействия правонарушениям при использовании бюджетных средств, выделенных для государственной поддержки финансового и других секторов экономики; предотвращения фактов их нецелевого использования, в том числе путем переводов за рубеж и хищений; пресечения фактов осуществления незаконных операций на рынке ценных бумаг; злоупотреблений со стороны собственников организаций при банкротстве, рейдерстве; исполнения антимонопольного законодательства;

- межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, задачами деятельности которой являются противодействие нарушениям при использовании бюджетных средств, выделенных на модернизацию жилищно-коммунальной сферы; при эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства;

- постоянно действующей межведомственной рабочей группы по вопросам реализации приоритетных национальных проектов, результатом работы которой являются скоординированные действия контролирующих и надзорных органов по сбору и анализу информации о поступлениях и расходовании бюджетных средств, выделенных для реализации приоритетных национальных проектов, соблюдением прав и законных интересов граждан; выявление фактов нарушений законодательства, нецелевого использования бюджетных средств в указанной сфере.

В течение 2012 года Контрольно-счетная палата принимала участие в работе ряда выездных мероприятий федерального и межрегионального уровней, в том числе затрагивающих тему антикоррупционной деятельности.

Палата является одним из соисполнителей Программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2011-2013 годы.

В соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции в Контрольно-счетной палате за 2012 год, работа по борьбе с коррупцией проводилась по двум направлениям: профилактика и пресечение коррупционных правонарушений при использовании бюджетных средств и управлении государственным имуществом и противодействие коррупционным проявлениям внутри самой Палаты.

В целях повышения профессионального уровня государственных служащих Контрольно-счетной палаты по вопросам реализации антикоррупционной политики руководством периодически проводятся выездные рабочие совещания с руководителями и работниками территориальных подразделений Палаты по профилактике правонарушений, коррупционных проявлениях при исполнении государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей, а также по вопросам строгого соблюдения требований законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, соблюдении служащими ограни­чений, установленных законодательством, принятии мер по предотвращению конфликта интересов.

8. Работа Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан по развитию системы муниципального финансового контроля в Республике Башкортостан

Создание контрольно-счетных органов в муниципальных образованиях Республики Башкортостан является основой развития института независимого внешнего финансового контроля, повышения эффективности использования бюджетных средств, государственной и муниципальной собственности, а также профилактики коррупционных проявлений.

Одним из важнейших направлений деятельности Контрольно-счетной палаты является взаимодействие с муниципальными контрольно-счетными органами Республики Башкортостан.

В целях создания целостной системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля в Республике Башкортостан внесены изменения в Закон Республики Башкортостан от 23.12.2005 № 259-з «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан» в части введения должностей муниципальной службы, замещаемых в контрольно-счетных органах муниципальных образований, в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 07.04.2009 № 135 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда в органах местного самоуправления в Республике Башкортостан», предусматривающие нормы оплаты труда сотрудников контрольно-счетных органов.

Контрольно-счетной палатой в адрес председателей Советов муниципальных образований были направлены рекомендации и проекты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок создания и деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля.

Представительными органами отдельных городских округов внесены соответствующие изменения в уставы муниципальных образований, утверждены положения об органе внешнего финансового контроля, в бюджетах муниципальных образований утверждены объемы финансирования на содержание контрольно-счетных органов.

5 апреля состоялась учредительная Конференция по вопросу создания Совета контрольно-счетных органов Республики Башкортостан (далее - Совет). В работе конференции приняли участие Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Толкачев Константин Борисович, ответственный секретарь Ассоциации контрольно-счетных

органов Российской Федерации, помощник Председателя Счетной палаты Российской Федерации Столяров Николай Сергеевич, представители Администрации Президента Республики Башкортостан, председатель

Контрольно-счетной палаты,
председатели муниципальных контрольно-счетных органов, научное сообщество. В ходе конференции утверждено Положение о Совете контрольно-счетных органов Республики Башкортостан, избраны председатель, состав Президиума и ответственный секретарь.

Создание Совета контрольно-счетных органов направлено на повышение эффективности финансового контроля над расходованием государственных ресурсов. В настоящее время Совет объединяет Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан, филиал ФГБУ «Научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» в Республике Башкортостан и 4 муниципальных контрольно-счетных органа. Возглавляет Совет Председатель Контрольно- счетной палаты Республики Башкортостан С.Ф. Харасов.

В целях повышения эффективности внешнего финансового контроля подписано Соглашение о взаимодействии контрольно-счетных органов Республики Башкортостан.

В рамках деятельности Совета Контрольно-счетная палата оказывает органам муниципального финансового контроля организационную, правовую, методическую и информационную помощь.

12 июня в Контрольно-счетной палате состоялось заседание Президиума Совета контрольно-счетных органов Республики Башкортостан.

В работе заседания, которое провел Председатель Президиума Совета контрольно-счетных органов Республики Башкортостан, Председатель

Контрольно-счетной палаты республики Харасов С.Ф., приняли участие заместитель директора филиала НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации в Республике Башкортостан Кушубакова Б.К., председатели контрольно-счетных

органов городских округов г. Уфа, г. Стерлитамак, г. Салават, г. Октябрь­ский, г. Нефтекамск, а также аудиторы и руководители структурных подразделений Контрольно-счетной палаты.

В ходе заседания обсуждались задачи и проблемы становления муниципального внешнего финансового контроля в регионах Российской Федерации на современном этапе. С докладом на эту тему выступила заместитель директора Филиала НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации в Республике Башкортостан Кушубакова Б.К.

Аудиторы структурных

ресурсов муниципального образования, а ^^^^^^

также о проведении контрольных ^^^^^^^^^

мероприятий по вопросам эффективности использования бюджетных средств

и муниципального имущества автономными учреждениями,

осуществляющими деятельность в сфере образования и взаимодействия с правоохранительными органами. Были даны методические рекомендации по составлению отчетности по показателям деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Республике Башкортостан.

Руководители муниципальных контрольно-счетных органов регулярно принимают участие в совещаниях и семинарах по вопросам эффективности деятельности и развития системы внешнего финансового контроля, организуемых Палатой, в заседаниях Коллегии Контрольно-счетной палаты.

При поддержке Палаты сформирован пакет материалов от контрольно- счетных органов город Стерлитамак и город Октябрьский, необходимый для вступления в члены Союза муниципальных контрольно-счетных органов. Президиумом Союза приняты положительные решения, в адрес данных муниципальных органов направлены свидетельства о регистрации.

9. Информатизация деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан

Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в деятельность Палаты обусловлено значительным объемом и разнородностью состава данных, необходимых для осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности, анализ которых является действенным средством обеспечения результативности и эффективности государственного контроля.

В текущем году основными направлениями деятельности Контрольно- счетной палаты Республики Башкортостан в сфере ИКТ являлись:

- создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры;

и руководители подразделений

Контрольно-счетной палаты рассказали участникам заседания о практике проведения контрольных мероприятий по проверке эффективности и экономности использования бюджетных

- эксплуатация и развитие информационных систем, обеспечение информационной безопасности;

- активное участие в мероприятиях по ГИАС КСО.

11 апреля Контрольно-счетной палатой заключено Соглашение с Министерством связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан о подключении к Государственной мультисервисной сети передачи данных Республики Башкортостан.

В рамках работы по Соглашению были произведены следующие работы по развитию информационно-коммуникационной системы Палаты: подключение локальных - вычислительных сетей структурных подразделений Палаты, расположенных в городах Белорецк, Кумертау, Нефтекамск, Октябрьский к сетевым ресурсам аппарата Палаты (г. Уфа), что обеспечило доступ около 40 % сотрудников к 8 информационным системам.

Подключение к Государственной мультисервисной сети передачи данных Республики Башкортостан, также обеспечило доступ к централизованным ИКТ-сервисам Правительства Республики Башкортостан - электронная почта, IP-телефония, сеть Интернет. Данные мероприятия существенно повысили эффективность использования бюджетных средств республики.

С октября текущего года Палата стала полноправным участником системы межведомственного электронного документооборота, объединившей в рамках мультисервисной сети передачи данных Республики Башкортостан 34 органа государственной власти. В ходе внедрения проекта настроено и обеспечено функционирование всех 66 рабочих мест сотрудников, внедрена электронная подпись.

Комплексы программных средств ГИАС КСО направлены на обеспечение информационной, технологической и инструментальной

7 марта пролонгировано Соглашение о взаимодействии между Счетной палатой Российской Федерацией и Контрольно-счетной палатой. В соответствии с регламентом указанного Соглашения, Контрольно-счетная палата в течение 2012 года направила более 20 материалов о результатах деятельности.

поддержки деятельности инспекторов Контрольно-счетной палаты. Использование информационных систем также обеспечило накопление, первичную обработку, систематизацию, хранение, мониторинг и анализ информации, поступающей в Палату от участников бюджетного процесса.

Плановое

С использованием комплексов программных средств «Аудит формирования и исполнения бюджета» решаются задачи по контролю и анализу исполнения бюджета Республики Башкортостан.

обновление

модернизированных версий ПКОД и АФИБ обеспечивает учет и анализ показателей деятельности

контрольного органа: объем проверенных средств и выявленных нарушений по кодам бюджетной классификации, уровням бюджетов, классификатору нарушений.

В 2012 году проведена работа по подготовке 8 аналитических материалов с использованием комплекса программных средств.

Одной из форм работы Палаты в направлении повышения качества контроля за общественными финансами и анализу бюджетного процесса, стало внедрение межведомственного электронного обмена информацией по вопросам государственного финансового контроля.

8 февраля Контрольно-счетной палатой заключено Соглашение об информационном взаимодействии с Управлением Федерального

казначейства, на основании которого по запросам Контрольно-счетной палаты получено 11 материалов по использованию бюджетных средств.

29 августа в Контрольно-счетной палате состоялся учебно-методический семинар, посвященный вопросу учета и интеграции результатов показателей деятельности подразделений Контрольно-счетной палаты за 1 полугодие 2012 года в ГИАС КСО.

В работе семинара приняли участие сотрудники Контрольно-счетной палаты и руководители контрольно-счетных органов городских округов гг. Уфа, Стерлитамак, Салават и Октябрьский.

Предложенные схемы осуществления качественного контроля за исполнением бюджета Республики Башкортостан в разрезе аудиторских направлений, уровней проверяемых бюджетов с использованием
современных информационно-

коммуникационных технологий были одобрены участниками семинара.

12-17 ноября специалисты сектора информатизации Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан приняли участие в семинаре по администрированию и использованию прикладных программных комплексов ГИАС КСО, который проходил в г. Москва.

В рамках практикума по обмену опытом работы с программными комплексами вниманию слушателей были представлены доклады активных участников ГИАС КСО. В частности, по вопросам использования указанных программных комплексов с докладом выступила заведующий сектором

информатизации Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан Ямалова О.П.

Предложения участников

семинара по развитию проекта ГИАС КСО внесены в техническое задание разработчикам программных

комплексов.

Активное внедрение и использование ГИАС КСО Контрольно-счетной палатой отмечено благодарностью Департамента информатизации Счетной палаты Российской Федерации и Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Обеспечивается функционирование и регулярное информационное наполнение официального сайта Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан (http://ksp02.ru). Информация о деятельности Палаты также актуализирована на сайте АКСОР (http://www.ach-fci.ru).

Повышение информационной открытости в сфере государственного финансового контроля в части освещения наиболее проблемных участков в различных секторах экономики Республики Башкортостан предусматривает тесное взаимодействие Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан со средствами массовой информации. Пресс-службой Палаты налажено тесное сотрудничество с федеральными и республиканскими изданиями, такими как «Российская газета», «Труд», «Аргументы и факты», «Коммерсант», «Республика Башкортостан», «Версия Башкортостана», информационными агентствами «Интерфакс-Поволжье», «РИА-Новости», «Башинформ», радиостанциями «Юлдаш», «Спутник 107ФМ», «Бизнес ФМ»
и телеканалами «Россия-Башкортостан», «Россия 24» и «Башкирское спутниковое телевидение».

На заседания Коллегии Палаты, где рассматриваются результаты проверок, регулярно приглашались аккредитованные представители СМИ, которые обеспечивались информационными материалами при подготовке публикаций, по необходимости им оказывалась методическая помощь.

В научно-практическом журнале АКСОР «Вестник АКСОР» № 1/2012 в разделе «АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ» опубликована статья аудиторов Е.А. Петровой и М.М. Сибагатуллиной «Государственная поддержка учреждений общего образования: эффективность использования бюджетных средств», в разделе «ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» - статья Председателя Контрольно-счетной палаты С.Ф. Харасова «Контрольно- счетная палата Республики Башкортостан: внедрение и эксплуатация ГИАС КСО», № 3/2012 в разделе «ПРАКТИКА И ОПЫТ» - статья Председателя Контрольно-счетной палаты «Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан: контроль за управлением ресурсами жилищно- коммунального хозяйства».

10. Организационно-методическая работа Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан

В отчетном году Контрольно-счетной палатой утверждены стандарты основной деятельности «Организация и проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Республики Башкортостан» и «Организация и проведение финансово-экономической экспертизы проектов государственных программ Республики Башкортостан».

Контрольно-счетная палата как субъект бюджетного планирования реализует в своей деятельности принципы бюджетирования ориентированного на результат по повышению эффективности бюджетных расходов и ежегодно готовит доклад о результатах и основных направлениях деятельности, в котором в систематизированном виде обобщены цели, задачи и показатели результативности Контрольно-счетной палаты.

Семинары-совещания в Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан по актуальным темам проходят ежеквартально, они включены в План работы по повышению квалификации сотрудников. Данные мероприятия представляют особый профессиональный интерес по обмену опытом, по практическому применению индивидуальных тематических подходов и наработок в проведении контрольных мероприятий.

16 марта Контрольно-счетной палатой при участии филиала ФГБУ «Научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» в Республике Башкортостан организована научно- практическая конференция «Дальнейшее развитие внешнего государственного финансового контроля, аудита и управления рисками».

Главным лейтмотивом конференции, в контексте которого разворачивалась дискуссия, стала необходимость внедрения новых методов и типов контроля при осуществлении внешнего финансового контроля на всех

уровнях, с учетом наработанного опыта в области коммерческого аудита и научных разработок в данной области.

Взаимодействие органов

государственного и муниципального финансового контроля,

представительных органов, научных организаций и бизнеса является перспективным направлением в повышении результативности деятельности контрольно-счетных органов. Итогом конференции стала резолюция, в которой консолидированы предложения участников конференции.

Июля

сотрудников

палаты с главным советником отдела по взаимодействию с контрольно- счетными органами субъектов Российской Федерации Счетной палаты России Соболевской Юлией Владимировной.

и рекомендации научно-практической состоялась встреча Контрольно-счетной

В ходе встречи с коллективом были обсуждены вопросы взаимодействия с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, вопросы совершенствования законодательства по внешнему финансовому контролю.

16 августа Контрольно-счетную палату посетил начальник инспекции по контролю за Центральным банком РФ и мониторингу финансовых рынков Счетной палаты Российской Федерации Пащенко Геннадий Иванович.

В ходе встречи с коллективом Геннадий Иванович подробно рассказал о деятельности возглавляемого им

направления, стандартах Счетной палаты Российской Федерации по планированию, подготовке к проведению и оформлению результатов контрольных мероприятий, а также им были даны методические рекомендации по осуществлению контрольных мероприятий.

Учитывая общее понимание необходимости консолидации усилий контрольно-счетных органов и научно-исследовательских учреждений в деле обеспечения развития внешнего финансового контроля за эффективностью расходования государственных финансовых ресурсов и использования государственного имущества, а также в целях сбалансированного и устойчивого развития бюджетов всех уровней бюджетной системы - совершенствование системы государственного и муниципального финансового контроля в соответствии с потребностями перспектив его развития возможно только на основе применения современных научно- методических достижений.

В рамках заключенного между Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан и филиалом ФБУ «Государственный научно- исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» в Республике Башкортостан Соглашения ведется работа по развитию теории и практики государственного аудита на региональном уровне, совместная организация конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам, представляющим взаимный интерес.

29-31 августа Контрольно-счетная палата приняла участие в трехдневном семинаре на тему: «Эффективность использования бюджетных средств, выделенных по программе переселения граждан из ветхого жилья и проведения капитального ремонта жилья, а также бюджетных средств, выделенных государственным и муниципальным учреждениям на оплату коммунальных услуг».

Семинар организован филиалом ФБУ «Государственный научно- исследовательский институт Счетной палаты России» в Республике Башкортостан. В его работе приняли участие специалисты органов внутреннего финансового контроля, специалисты бухгалтерского учета министерств и ведомств республики.

Дата добавления: 2015-07-19