Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Категории компетенции Европейского союза.

Состав и территория ЕС. Условия вступления новых государств-членов. | Принцип верховенства права ЕС. | Прямое действие права ЕС. | Принципы права Е.Союза. Ответственность гос-чл за их нарушение. | Источники первичного права. | Источники прецедентного права ЕС. | Договор о Европейсокм Союзе. | Договор о функционировании ЕС. | Регламенты, директивы и решения Европейского сообщества. | Внутренняя (внутриполитическая) компетенция Европейского союза. |


Читайте также:
  1. V. Возрастные группы, весовые категории и квалификационные дивизионы участников.
  2. V. Возрастные категории
  3. В каких источниках закрепляется компетенция Европейского Союза?
  4. В каких случаях физические и юридические лица вправе обращаться в суды Европейского Союза?
  5. В каком порядке возбуждаются дела в судах Европейского Союза?
  6. В стоимость тура входит: проезд автобусом, проживание выбранной категории, завтрак с элементами «шведского стола».
  7. В чем заключаются особенности Хартии Европейского Союза об основных правах?

 

Деление компетенции на разные виды (категории) известно конституциям большинства федеративных государств, в том числе России. Разграничивая предметы ведения и полномочия между центральными (федеральными) органами власти и органами субъектов федерации, они традиционно выделяют, с одной стороны, исключительную компетенцию федерации (в рамках которой решения могут приниматься только на общегосударственном уровне), с другой - неисключительную компетенцию. Последняя может иметь одну или несколько разновидностей (совместная, конкурирующая компетенция и др.), в рамках которых правом принятия решения в разных объемах наделяются и центральные, и региональные органы.

Именно исходя из федеративной модели и с учетом специфики Европейского Союза в Конституции для Европы впервые производится четкое разделение его компетенции на несколько категорий (статья I-12), некоторые из которых похожи и по смыслу, и по названию на категории компетенции Российской Федерации, закрепленные в Конституции нашей страны (статьи 71 и 72):

1) исключительная компетенция Союза (статья I-13) включает в себя вопросы, полностью перешедшие в его ведение от государств-членов. По своему объему исключительная компетенция Союза невелика - всего 5 сфер (установление таможенного тарифа на внешних границах и другие меры в рамках таможенного союза; установление правил конкуренции, необходимых для функционирования внутреннего рынка ЕС, и некоторые другие);

2) в рамках совместной компетенции Союза и государств-членов (статья I-14) последние не лишаются нормотворческих полномочий, но могут осуществлять их лишь в тех границах, которые установлены для них европейскими институтами. Совместная компетенция - наиболее обширная по объему категория компетенции Союза (внутренний рынок, социальная политика, транспорт, охрана окружающей среды и др.).

Помимо сфер, названных в статье I-14 Конституции, к данной категории относятся любые вопросы ведения Европейского Союза, которые прямо не включены в другие категории его компетенции. В частности, как следует из параграфа 1 упомянутой статьи, к совместной компетенции Европейского Союза и государств-членов Конституция причисляет координацию экономической политики и политики занятости (статья I-15) и общую внешнюю политику и политику безопасности (статья I-16). Применительно к этим сферам установлен особый правовой режим, что побуждает ряд экспертов рассматривать их как находящиеся за рамками "стандартных" категорий компетенции*(110) или в качестве "дополнительных" категорий*(111);

3) третью, специфическую категорию компетенции Союза, образует компетенция по осуществлению "поддерживающей, координирующей или дополняющей деятельности" (статья I-17). Сюда относятся, в основном, те сферы общественной жизни, которые наиболее тесно связаны с традиционным укладом жизни отдельных государств-членов (здравоохранение, культура и др.). Вмешательство Европейского Союза в эти сферы, соответственно, должно быть минимальным, сводиться преимущественно к оказанию финансовой или иной поддержки, а также к даче рекомендаций. Во всяком случае, в рамках упомянутой категории компетенции Союз, как правило, не может производить гармонизацию законодательства и иных правовых актов государств-членов (например, вводить общие стандарты образования).


Дата добавления: 2015-07-19; просмотров: 79 | Нарушение авторских прав


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Общая характеристика компетенции Европейского Союза.| Статья 5

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.006 сек.)