Технология и документация кадастрового деления территории РФ

Кадастровое деление территории Российской Федерации в со­ответствии со ст. 5 Федерального закона «О Государственном кадастре недвижимости» осуществляют в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров. Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам устанавливает Прави­тельство Российской Федерации.

Под кадастровым делением понимают деление территории на иерархически соподчиненные кадастровые единицы и их нумера­цию в целях формирования кадастровых номеров земельных учас­тков.

Основные задачи кадастрового деления:

Ø деление территории на иерархически соподчиненные кадаст­ровые единицы;

Ø формирование границ кадастровых единиц;

Ø нумерация кадастровых единиц.

Под кадастровыми единицами понимают обобщенное наимено­вание территориальных единиц разного уровня в системе кадаст­рового деления [кадастровых округов, зон, блоков, массивов, ба­зовых кварталов (перечислены в иерархическом убывающем по­рядке)], границы которых признаны, удостоверены и зарегистри­рованы, имеют номер в соответствующей позиции кадастрового номера земельного участка.

Таким образом, конечной целью кадастрового деления терри­тории является формирование уникальных кадастровых номеров земельных участков. Кадастровое деление заключается в делении всей территории Российской Федерации по иерархии на кадастро­вые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.

Правовые основы и технические требования проведения кадас­трового деления определены следующими нормативно-правовы­ми и нормативно-техническими актами:

Ø ст. 5 Федерального закона «О Государственном ка­дастре недвижимости», которая определила назначение кадастрового деления территории РФ; состав кадастрового деления (структурные едини­цы кадастрового деления — кадастровый округ — КО, кадастро­вый район — КР, кадастровый квартал — КК); структуру кадастро­вого номера земельного участка (включающего в себя по иерархии соответствующие единицы кадастрового деления — номер КО: номер КР в КО: номер КК в КР: номер ЗУ в КК);

Ø Правилами кадастрового деления территории Российской Фе­дерации, утвержденными постановлением Правительства РФ, введено понятие кадастровых единиц по отношению к территори­ям, в них включаемым. В кадастровый округ включают террито­рию субъектов РФ, в кадастровый район — территорию админист­ративно-территориальных единиц субъекта РФ, в кадастровый квартал — территории, например кварталы городов или поселков; структуру кадастрового номера кадастрового квартала;

Территорию на кадастровые единицы делят базисными линия­ми. Под базисной линией понимают общую границу двух или не­скольких смежных кадастровых единиц.

Точками пересечения базисных линий формируют отрезки гра­ниц, разделяющие территории кадастровых единиц. Совокуп­ность отрезков границ, образующих замкнутую линию, определя­ет границу территории кадастровой единицы.

В соответствии с Правилами кадастрового деления вся терри­тория РФ разделена на единицы кадастрового деления, включая внутренние воды и территориальное море. Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта РФ. Устанав­ливает границы кадастровых округов и присваивает им кадастро­вые номера Росземкадастр (ныне — Федеральное агентство кадас­тра объектов недвижимости). Деление территории РФ на кадаст­ровые округа определено приказом Росземкадастра, которым со­зданы кадастровые округа и утверждены их перечень, наименования, кадастровые номера и схема взаимного располо­жения.

Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта РФ. Деле­ние кадастрового округа на кадастровые районы проводят на ос­новании приказа территориального органа, ответственного за го­сударственный кадастровый учет. Данным приказом создают ка­дастровые районы, утверждают их перечень, наименование, када­стровые номера и схему взаимного расположения.

Кадастровый квартал — наименьшая единица кадастрового де­ления и включает в себя, как правило, небольшие поселения, кварталы городской или поселковой застройки и иные террито­рии, ограниченные природными и искусственными объектами. Основным требованием кадастрового квартала является одно­значное понимание местоположения всех земельных участков в

квартале.

Кадастровое деление территории кадастрового округа на ка­дастровые районы и кадастровые кварталы осуществляет терри­ториальный орган Роснедвижимости на основании разрабаты­ваемых проектов кадастрового деления соответствующих терри­торий.

Для проведения учета земельных участков, расположенных в нескольких кадастровых кварталах, специально формируют услов­ные кадастровые единицы (округа, районы, кварталы). Границы условных кадастровых районов и кварталов, превышающих по размерам границы одного кадастрового округа, устанавливает Роснедвижимость.

Кадастровое деление позволяет определить местоположение земельного участка с точностью до кадастрового квартала.

В результате кадастрового учета земельному участку присваива­ют порядковый номер в кадастровом квартале, который определя­ет местоположение земельного участка. Таким образом, закончен­ное деление территории кадастрового района на кадастровые кварталы является основой для постановки расположенных в их границах земельных участков на государственный кадастровый учет с присвоением этим участкам в установленном порядке када­стровых номеров. Документы кадастрового деления как материа­лы, содержащие унифицированное описание местоположения зе­мельных участков с точностью до кадастрового квартала, являются также основой для принятия управленческих решений иными органами и лицами, поэтому их опубликовывают.

Процесс кадастрового деления территории завершается описа­нием границ кадастровых единиц.

Работы выполняют специалисты соответствующих территори­альных органов Росреестра либо по договору подряда. Дого­вор заключается на конкурсной основе территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на ведение ГЗК, за счет средств соответствующей статьи расходов.

Описание составляют по участкам границ с каждым смежным кадастровым округом. Описание участков границ подлежит согла­сованию руководителей территориальных органов Роснедвижимо­сти соответствующих субъектов РФ. При этом не требуется реше­ния (согласования) органа власти субъекта РФ.

Составленные согласованные описания по участкам границ пе­редают на утверждение в федеральный орган, ответственный за государственный кадастровый учет.

Утверждает описания границ кадастровых округов федераль­ный орган исполнительной власти, ответственный за государ­ственный кадастровый учет, в форме приказа либо удостоверяю­щей записи на самом документе.

Хранит, публикует и предоставляет сведения о кадастровом де­лении РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномо­ченный на ведение ГЗК, ответственный за государственный када­стровый учет.

Для обеспечения государственного кадастрового учета земель­ных участков, состоящих из нескольких обособленных (условных) участков, представляющих собой единое землепользование, рас­положенное в нескольких кадастровых округах, приказом Росзем­кадастра «Об организации государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных в кадастровом округе «Обще­российский» создают кадастровые районы в кадастровом округе «Общероссийский».

Работы по описанию границ кадастровых районов выполняют по аналогии с составлением описания границ кадастровых окру­гов. Описание участков границ согласовывают с руководителями соответствующих подразделений территориальных органов (рай­онными или городскими территориальными органами Роснедви­жимости). При этом утверждение (согласование) с органами мест­ного самоуправления не требуется. Утверждает описания границ кадастровых районов территориальный орган Роснедвижимости, ответственный за государственный кадастровый учет.

Хранит, публикует и предоставляет сведения о кадастровом делении кадастровых округов и кадастровых районов террито­риальный орган, ответственный за государственный кадастро­вый учет, в соответствии с общими правилами делопроизвод­ства.

Дата добавления: 2015-07-19