Смешанная система управления

Сравнительный анализ регулирующей деятельности рынка и государства позволяет сделать важные заключения:

Во-первых, очевидно, что нет такого идеального регулятора, который способен избавить общество от трех зол: кризисов, безработицы и инфляции. Кстати, во всех «экономике» эти явления признаются, по существу, вечными проблемами.

Во-вторых, в ходе дискуссии зарубежных экономистов по поводу того, какой макрорегулятор лучше, убедительно доказана неполноценность и исключительно рыночного, и только государственного хозяйственных механизмов. Вместе с тем то, чего лишен один механизм, в достаточной степени имеет другой.

В-третьих, чтобы улучшить управление национальным хозяйством, разумнее всего не менять один регулятор на другой, а перейти к смешанному типу управления, в котором органически

соединяются достоинства обоих хозяйственных механизмов.

Лауреат Нобелевской премии по экономике П. Самуэльсон основал концепцию нового (третьего) макрорегулятора. П. Самуэльсон и В. Нордхаус определили его так: «Для всех промыш-ленно развитых стран характерна смешанная экономика, в которой рынок определяет выпуск и устанавливает цены в большинстве отдельных его секторов, а государство управляет экономикой в целом с помощью программ налогообложения, расходов и кредитно-денежного регулирования. Обе стороны - рынок и государство - важны для бесперебойного функционирования экономики. Существование экономики без одной из этих сторон то же самое, что попытки хлопать в ладоши одной рукой».

Тип смешанного управления национальным хозяйством имеет следующие специфические черты.

1. Новый регулятор объединяет устойчивость государственного управления, необходимую для удовлетворения общественных потребностей (нужд нерыночного сектора и социальной сферы), и гибкость рыночного саморегулирования, что требуется прежде всего для удовлетворения многообразных и быстро меняющихся личных запросов.

2. Только тип смешанного управления позволяет оптимально сочетать высшие макроэкономические цели: эффективность хозяйствования; социальную справедливость;

стабильность экономического роста.

3. Новый регулятор способен наилучшим образом сбалансировать совокупный спрос и совокупное предложение.

Смешанная система управления фактически действует во всех промышленно развитых странах мира. Вместе с тем эта система имеет множество вариантов, которые зависят от степени участия государства в хозяйственной деятельности и разнообразия его функций в разных странах. При минимальном участии государства в регулировании экономики его органы по меньшей мере: а) обеспечивают рынок деньгами; б) регулируют внешние эффекты (побочные последствия деятельности субъектов рынка); в) управляют государственным сектором экономики. При максимально допустимом участии в хозяйственной деятельности государство дополнительно выполняет такие функции: а) создает условия для эффективного предпринимательства; б) стабилизирует экономический рост; в) регулирует социальные отношения.

Наиболее отчетлив третий тип макрорегулирования в Южной Корее, Тайване и других странах Восточной Азии. Здесь плановое воздействие государства на ход экономического развития сочетается с могущественными рыночными силами.

Во всех странах важнейшим рычагом смешанной системы управления выступает государственное финансовое регулирование.

Дата добавления: 2015-12-01