Читайте также:
|
1. Работа оформляется на компьютере через 1,5 интервала, размер шрифта – 14 (Times New Roman).
2. Титульный лист оформляется в соответствии с приложением №1.
3. На листе №2 указываются основные данные о контрольной работе: вариант, задание, план по стандартной схеме.
4. На листах № 3 – 23 выполняется текст контрольной работы.
5. На листе № 24 приводится список использованной литературы, ставиться дата выполнения работы и подпись.
6. Лист № 25 остается чистым для рецензии и оценки контрольной работы преподавателем.
Каждый вариант контрольной работы состоит из двух частей:
1. Теоретические вопросы. Студент должен достаточно полно и вместе с тем четко и конкретно раскрыть содержание поставленных теоретических вопросов, используя не только учебник, но и специально рекомендуемую литературу, прежде всего, нормативно-правовые акты. Работы, при написании которых использовались лишь учебники, не будут оцениваться положительно. Список литературы не является исчерпывающим и общеобязательным, студенты могут использовать и другие источники по данной теме.
2. Решение задачи. Голословное решение задачи, основывающееся лишь на общих знаниях, полученных из учебников и другой специальной литературы, а не опирающееся на конкретные нормы административного законодательства, не будут признаваться положительным. Излагая решение задачи необходимо дать развернутые и обоснованные ответы на все поставленные вопросы, а также на вопросы, логически связывающие ход решения. В заключении должны быть сделаны четкие выводы.
Приступая к написанию работы, необходимо сначала выяснить, к какой теме курса она относится, внимательно изучить соответствующий раздел в учебной литературе.
Перед написанием контрольной работы нужно изучить рекомендуемые нормативные акты.
Пример решения практической задачи:
Государственный служащий подал заявление об увольнении переводом в коммерческую организацию со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Вправе ли отдел кадров принять такое заявление, если Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено только такое основание прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, как перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида (п. 5 ч. 1 ст. 33)?
Ответ: Перечень оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы сформулирован в ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Как следует из ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ, служебный контракт может быть прекращен, а государственный служащий освобожден от замещаемой должности в связи с переводом гражданского государственного служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида (п. 5); возможность перевода в коммерческие или некоммерческие организации, не входящие в систему государственной службы, данной нормой не предусмотрена. По нашему мнению, ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ резонно не предусматривает аналогичное установленному п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основание увольнения (в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переходом на выборную работу (должность)), поскольку основанием возникновения государственно-служебных отношений является служебный контракт, который не может быть преобразован в трудовой договор простой заменой лиц в правоотношении (Российской Федерации (субъекта Российской Федерации)) на коммерческую (некоммерческую) организацию, а государственно-служебные отношения не могут быть трансформированы в трудовые. Переход на работу в коммерческую организацию, по своей правовой природе, означает прекращение государственно-служебных отношений с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации (в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" именно Российская Федерация или субъект Российской Федерации являются нанимателями государственного гражданского служащего) и увольнение с государственной службы. С учетом этого волеизъявление гражданского служащего о замене нанимателя (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации) на работодателя (коммерческую или некоммерческую организацию) должно рассматриваться как инициатива государственного гражданского служащего о расторжении служебного контракта. Соответственно, увольнение государственного гражданского служащего, имеющего намерение осуществлять трудовую деятельность в коммерческой организации, должно оформляться как расторжение служебного контракта по инициативе гражданского государственного служащего со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ. При этом во избежание споров государственному гражданскому служащему следует разъяснить невозможность удовлетворения его просьбы (увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ - в связи с переводом в коммерческую организацию) и необходимость подачи соответствующего заявления о расторжении служебного контракта по его инициативе.
ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Вариант №1
Теоретические вопросы:
Понятие и виды административно-правовых норм.
Порядок разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ
Практическая задача:
Миграционной службой была проведена проверка по соблюдению миграционного законодательства организацией (рестораном). В результате проверки выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности в качестве посудомойщицы временно пребывающей в РФ гражданки Кыргызстана, не имеющей разрешения на работу. Организация была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При этом организация с данной гражданкой ни трудового, ни гражданско-правового договора не заключала. Правомерны ли действия контролирующего органа?
Вариант №2
Теоретические вопросы:
Структура нормы административного права. Реализация и действие административно-правовых норм.
Органы исполнительной власти субъектов РФ: правовой статус, принципы деятельности.
Практическая задача:
Получив разрешение на строительство и утвердив данный проект, индивидуальный предприниматель Скворцов начал строительство кафе. Планировалось, что кафе частично будет расположено на берегу, а частично на воде, также рядом планировалось организовать прокат лодок и катамаранов. Закончив строительство кафе и начав строительство прокатной станции (из воды торчали моменты конструкции предполагаемого причала), Скворцов понял, что в этом году открыть лодочную станцию не успеет, и решил продолжить строительство в следующем году. Государственный инспектор по контролю за использованием и охраной водных объектов вынес этому предпринимателю административное предупреждение.
Правомерны ли действия инспектора. Прокомментируйте данную ситуацию.
Вариант №3
Теоретические вопросы:
Субъекты административного права: понятие, виды общая характеристика.
Ответственность государственных служащих.
Практическая задача:
Гражданин П. после получения паспорта обнаружил в нем ряд неточностей, допущенных сотрудником паспортно-визовой службы, в частности, было неверно написано его отчество. Он самостоятельно исправил допущенные ошибки. Через некоторое время в период проведения специальной операции в районе его проживания сотрудники полиции попросили его предъявить документы, удостоверяющие его личность. Гражданин П. предъявил паспорт, сотрудники полиции тщательно проверяя документы, обнаружили следы подчистки и исправления на 3 странице паспорта. В связи с этим сотрудники полиции попросили пройти гражданина Петрова в территориальный орган внутренних дел для выяснения обстоятельств дела.
Как должен был поступить П., обнаружив ошибочную запись в паспорте? Есть ли в его действиях состав административного правонарушения? Правомерны ли действия сотрудников полиции?
Вариант №4
Теоретические вопросы:
Порядок прохождения государственной службы.
Граждане, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права.
Практическая задача:
Гражданин К. во время зимних каникул пришел на ледовый каток для того, чтобы взять в прокат коньки и покататься по льду. Согласно установленным на катке правилам, помимо оплаты времени катания на коньках необходимо еще сдать в залог паспорт. К. уплатил установленную сумму, сдал паспорт и ушел кататься.
Во время катания Ковалева по льду владелец проката отлучился на 10 минут в магазин, а по возвращению обнаружил, вскрытую будку, а также и то, что паспорт К. отсутствует.
Кем и какое административное правонарушение совершено в данном случае? прокомментируйте сложившуюся ситуацию.
Вариант №5
Теоретические вопросы:
Предприятия, организации как субъекты административного права.
Понятие государственного служащего и их классификация.
Практическая задача:
Председатель Правительства РФ своим решением в форме распоряжения образовал новое министерство и назначил его руководителя, а также по представлению заместителя Председателя Правительства освободил от должности министра РФ по налогам и сборам.
Правомерны ли действия председателя Правительства?
Каков порядок образования, реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти? Каков порядок назначения и освобождения руководителей федеральных органов исполнительной власти?
Вариант №6
Теоретические вопросы:
Виды государственной службы.
Органы исполнительной власти как субъекты административного права.
Практическая задача:
Орган местного самоуправления провел открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Лицо, желающее принять участие в аукционе, не смогло реализовать свое право на участие, так как прием заявок проводился всего в течение нескольких часов одного дня и исключительно в кабинете, расположенном в здании со строгим пропускным режимом. Информация о пропускном режиме, а также о порядке получения пропуска в аукционной документации отсутствовала, по почте заявки не принимались. Могут ли указанные факты быть признаны ограничением конкуренции при проведении лесного аукциона, а должностное лицо, виновное в подобной организации аукциона, быть привлечено к административной ответственности?
Вариант №7
Теоретические вопросы:
Понятие и виды административно-правовых отношений.
Понятие и общая характеристика государственной службы.
Практическая задача:
В ходе проведения антимонопольным органом по субъекту РФ мер по государственному контролю за соблюдением организацией (рекламораспространителем) законодательства о рекламе установлено, что в рекламной газете, выпускаемой организацией, размещена реклама общества (рекламодателя) об оказании услуг по монтажу пластиковых окон, остеклению лоджий и балконов без указания лицензии лицензирующего органа. Постановлением антимонопольного органа по субъекту РФ организация привлечена к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ. Организация ссылается на то, что деятельность по монтажу пластиковых окон, остеклению лоджий и балконов не подлежит лицензированию. Подлежит ли организация привлечению к административной ответственности по ст. 14.3. КоАП РФ в данном случае?
Вариант №8
Теоретические вопросы:
Понятие и принципы государственной службы.
Меры административного пресечения.
Практическая задача:
Дежурный полиции получил по телефону анонимное сообщение о том, что по такому-то адресу проживает скрывающийся от полиции гражданин Копейкин. На неоднократные требования открыть дверь прибывшему по указанному адресу наряду полиции проживающий в квартире Безрученко ответил отказом. Через дверь он сообщил, что зарегистрирован по данному адресу вместе с семьей и посторонних в квартире нет. Сотрудники полиции вскрыли входную дверь, посторонних не обнаружили, но доставили Безрученко в отдел полиции, где был составлен протокол об административном правонарушении, квалифицировав его действия как неповиновение (ст. 19.3 КоПА РФ).
Законны ли действия сотрудников милиции? Прокомментируйте данную ситуацию.
Вариант №9
Теоретические вопросы:
Исполнительная власть в Российской Федерации – Правительство Российской Федерации.
Понятие и виды административного наказания.
Практическая задача:
Жуков и Чесноков 26 февраля решили организовать у себя на заводе митинг по поводу очередного повышения цен, и 27 февраля митинг состоялся. На нем рабочие критиковали правительство за проводимую политику, за необоснованное повышение цен. К организаторам митинга неоднократно подходили работники полиции с требованием прекратить несанкционированный митинг, однако они не реагировали на это. Через два часа силами сотрудников полиции митинг был прекращен, а его организаторы доставлены в отделение полиции. Капитан полиции Ушаков составил протокол об административном правонарушении, совершенном Чесноковым и Жуковым. За проведение несанкционированного митинга и сопротивление работникам полиции его организаторы были подвергнуты административному наказанию – аресту на 15 суток.
Прокомментируйте данную ситуацию. Оцените законность действий участников данного дела.
Вариант №10
Теоретические вопросы:
Понятие административной ответственности.
Формы реализации исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, особенности и виды.
Практическая задача:
Проживающие на территории РФ граждане Болгарии – Григорьев, Червенков и Старцев – решили применить свои способности на государственной службе. Григорьев прошел по конкурсу на замещение вакантной должности старшего преподавателя иностранного языка в вузе. Червенков пожелал заключить контракт с Министерством обороны для поступления на службу в Вооруженные Силы РФ, а Старцев предложил свои услуги Федеральному агентству морского и речного транспорта Министерства транспорта России и попросил назначить его на должность капитана дальнего плавания как имеющего опыт такого судовождения в Болгарии. К удивлению Червенкова и Старцева им было отказано в приеме на государственную службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19), в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности.
Прокомментируйте данную ситуацию. Каково Ваше мнение по данному делу?
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
1. Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2006.
2. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. М.: Юстицинформ, 2007.
3. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009.
Дополнительная литература
4. Агеев А.А. О месте законодательства об административных правонарушениях в российской правовой системе // Административное право и процесс. 2011. № 2. С. 27 – 29.
5. Берлад Н.А. Последствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности // Административное право. 2011. № 2. С. 29 - 31.
6. Горохов Д.Ю. Актуальные правовые аспекты совершенствования миграционной политики России // Административное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 5 - 8.
7. Гукова Ж.А. Совершенствование административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 53 - 55.
8. Давыдов К.В. Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы // Административное право и процесс. 2011. № 4. С. 27 - 32.
9. Зуева Л.Ю. Виды сроков в административном праве // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 55 - 56.
10. Кононов П.И. О предмете современного российского административного права // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 2 - 6.
11. Коробкин М.В. Административно - правовое регулирование разработки регламентов // Административное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 77 - 80.
12. Коробкин М.В. Акты органов исполнительной власти основа административного регламента // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 48 - 52.
13.Купреев С.С. О перспективах развития российского административного права // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 15 - 17.
14.Лапин А.Е., Петрова Ю.А. К вопросу о реализации полномочий представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2011. № 4. С. 24 - 33.
15.Нестеров А.В. Еще раз о властном контроле и надзоре // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 10 - 11.
16. Орешин С.В. Вопросы государственной службы // Административное право и процесс. 2011. № 2. С. 52 - 53.
17. Осинцев Д.В. О некоторых проблемах определения предмета отрасли (на примере административного права) // Российский юридический журнал. 2011. № 1. С. 71 - 87.
18. Писенко К.А. Методологические проблемы исследования принципов административного права // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 12 - 15.
19. Рамазанов Р.У. Административная ответственность за коррупционные правонарушения // Административное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 70 – 73.
20. Слепенкова О.А. Государственное экологическое управление // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 34 - 36.
21. Трегубова Е.В. Запрещающие нормы административного права // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 52 - 55.
Нормативная литература
22. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г (Российская газета, №237(853), 25 декабря 1993).
23. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Вступил в силу 1 июля 2002 г.
24. Гражданский кодекс РФ часть 1 // СЗ РФ 1994.№32.Ст.3301.
25. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
26. О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ от 22.12.1997. №51. Ст. 5712.
27. О гражданстве Российской Федерации. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 03.06.2002. № 22. Ст. 2031.
28. О полиции. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ //Собрание законодательства РФ от 14.02.2011. № 7. Ст. 900.
29. Основы Законодательства об охране здоровья граждан, утв. 12 июля 1993г.//Ведомости. 1993. №33.
30. Об Уполномоченном по правам человека в РФ. ФКЗ от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ.
31. О социальной защите инвалидов в РФ. ФЗ от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ.
32. О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Закон РФ от 25 июня 1993г. №5242-1.
33. Об акционерных обществах. ФЗ РФ от 26.12.1995.№208-ФЗ // СЗ РФ.1996.№1.Ст.1.
34. Об обществах с ограниченной ответственностью. ФЗ РФ от 8.02.1998.№14-ФЗ// СЗ РФ 1998.№7.Ст.785.
35. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ от 13.08.2001. №33 (часть I). Ст. 3431.
36. О некоммерческих организациях. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 23.07.2008, с изм. от 24.07.2008) // Собрание законодательства РФ ОТ 15.01.1996. № 3. Ст. 145.
37. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ от18.10.1999. № 42. Ст. 5005.
38. О государственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Российская газета N 162, 31.07.2004.
39. О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ от 02.06.2003, N 22, ст. 2063.
40. О воинской обязанности и военной службе. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ от 30.03.1998, N 13, ст. 1475.
41. О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ от 02.06.2003, N 22, ст. 2063.
42. О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации. Указ Президента РФ от 04.12.2009 № 1381 // Собрание законодательства РФ от 07.12.2009. №49 (2 ч.). Ст. 5921.
43. Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Указ Президента РФ от 23.04.2009 № 441 // Собрание законодательства РФ от 27.04.2009, № 17. Ст. 2053.
44. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724. // Собрание законодательства РФ от 19.05.2008. № 20. Ст. 2290.
45. О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574. Собрание законодательства РФ от 02.01.2006. № 1. Ст. 118.
46. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825. // Собрание законодательства РФ от 02.07.2007. № 27. Ст. 3256.
47. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (вместе с «Методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»). Постановление Правительства РФ от 15.04.2009 № 322. // Собрание законодательства РФ от 27.04.2009. № 17. Ст. 2083.
Приложение 1
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Кубанский государственный технологический университет»
Факультет Экономики управления и бизнеса
Кафедра производственного и регионального менеджмента
Контрольная работа
по дисциплине «Административное право»
Вариант № ____
Контрольную работу выполнил:
студент (ка) ____ курса, группы _________
___________________________________
(ф.и.о. студента)
Работа допущена к защите ____________
Руководитель контрольной работы
ст.преподаватеь кафедры ПиРМ
Шандра С.А.
Краснодар 2013
Дата добавления: 2015-12-01; просмотров: 42 | Нарушение авторских прав