Сущность понятия «призрение». Борьба с профессиональным нищенством в России в XVIII-XIX

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы. Нищенство - это когда у человека нет средств и возможностей заработать себе на хлеб, жить в нормальных условиях и прилично одеваться. Тогда человек вынужден идти просить милостыню. Это социальная болезнь, живущая почти во всех странах мира. Масштабы её впечатляют. Например, в сравнительно благополучной Бразилии из 160-180 миллионов граждан 40 миллионов живут за чертой бедности, то есть каждый четвертый.

В Индии, где более миллиарда человек, причем три четверти из них придерживаются старых кастовых традиций, около 200-300 миллионов индийцев прозябают в нищете и бедности, имея годовой доход на человека менее 100 долларов США. На Западе нищета тоже есть. В Америке целые районы, населенные неграми и индейцами, считаются нищими. В Европе нищих можно найти на рабочих окраинах.

Нищенство как социальное явление в обществе появилось в эпоху средневековья. С принятием христианства появилось представление о нищих, которое прочно укоренилось в общественном сознании и являлось особенностью психологии русского человека. Подачей милостыни выражалось чувство милосердия и сострадания. Подать нищему − значило проложить себе путь к прощению Богом.

Сложилась поговорка: "В рай входят святой милостыней". Нищих растил и воспитывал русский обычай, с виду благородный, но в сущности безжалостный и вредный: подавать всякому кто ни попросит. Он породил массу профессиональных нищих, которые свой промысел передавали от поколения к поколению. Кроме этого, социально-экономическая политика государства на протяжении веков, а также стихийные бедствия, разорительные войны способствовали появлению неимущих людей. По своей психологии нищие представляли социальную опасность. Из этой среды выходили самые мятежные элементы общества. Недостаточная изученность темы работы обусловила актуальность этой темы.

Целью курсовой работы является рассмотрение мер борьбы с профессиональным нищенством в России и в Европе в XVIII-XIXвв.

Задачами курсовой работы является:

- рассмотрение теоретических основ государственного призрения в России в XVIII–XIXвв;

- анализ методов борьбы с профессиональным нищенство в Европе в XVIII–XIXвв.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ В РОССИИ В XVIII-XIX ВВ.

Сущность понятия «призрение». Борьба с профессиональным нищенством в России в XVIII-XIX

В педагогической энциклопедии под призрением понимается: · призирать - бросать взор со вниманием, с участием, сочувственно, милосердно. "Призирайте на нужды ближнего своего". · призреть - пристроить, дать приют и пропитание, взять под покров свой, озаботиться нуждами ближнего своего. "Призирайте нищих, оденьте нагих, напитайте алчущих". "Бог призирает сирот". · призрение или попечение, забота или призиранье неимущих, дряхлых, сирых, больных. Современные исследователи уточняют и дополняют это понятие. Под призрением детей следует понимать разнообразные формы и виды помощи: - детям инвалидам; - социальным сиротам; - детям сиротам оставшимся без попечения родителей; - безнадзорным; - детям, бежавшим от войны; - детям с девиантным поведением и т.д.

Для России конец XIX века был новым этапом социально-экономического развития. Интенсивный рост промышленного производства на основе внедрения новой техники имел негативные последствия: безработицу, понижение заработной платы, недоступность приобретения предметов первой необходимости и т. п., то есть шел процесс пауперизации рабочего класса, что создавало угрозу политической стабильности общества. Аналогичный процесс развивался в деревне.

Сильное расслоение крестьянства, семейные разделы имели следствием появление безземельных и малоземельных хозяйств, находившихся на грани разорения. Обедневшие крестьяне становились сельскими наемными рабочими, поденщиками и чернорабочими в городах или пополняли ряды нищих. В любом случае это был пролетарский элемент. Нищета создавала почву для криминала. Влияние крайней бедности на преступность уясняется из статистических сведений, приведенных в работе Е.Д. Максимова "Статистические и финансовые вопросы общественного призрения", относящихся к 1888 году. Из 39000 лиц, осужденных по приговорам окружных судов и судебных палат, были поденщиками и чернорабочими, сельскими рабочими, бродягами и нищими − 8 070 человек, составлявшие 20,7% всего числа осужденных. Из 54045 осужденных мировыми судьями и их съездами лица указанных разрядов составляли 13980 человек, или 25,8% всего числа осужденных. Эти сведения достаточно ясно показывают, как была широко развита преступность среди необеспеченных людей, которым в безысходной нужде не оставалось другого выхода, кроме нищенства или преступления.

Такой контингент людей отличался низким нравственным уровнем. Среди них было немало пьяниц, хулиганов, тунеядцев. А. А. Левенстим в очерке "Профессиональное нищенство, его причины и формы" приводит факты, основанные на жизненных наблюдениях. Московские нищие зарабатывали в сутки не менее 3 рублей, в год не менее 300 рублей, а некоторые ловкие до 1000 рублей. Средний заработок рабочих московских фабрик составлял 1 рубль 25 копеек в день. На текстильных предприятиях России в начале XX в. мужчины зарабатывали от 70 копеек до 1 рубля в день. Старшие обучали новичков, как надо просить подаяние, чтобы вызвать жалость, изображать мнимых слепых и калек. Нищие помогали друг другу в сообщении нужных сведений, адресов благотворителей. Ряд сел и деревень во Владимирской, Вологодской, Костромской, Московской, Нижегородской, Пензенской, Пермской, Самарской, Саратовской губерний представляли "гнезда" профессиональных нищих, где местное население почти поголовно занималось прошением милостыни, выезжая в другие местности на заработок. Большинство "нищих сел" отличались большой зажиточностью. В Ярославской губернии профессиональное нищенство наблюдалось в незначительном масштабе. Город Ярославль являлся местом сосредоточения профессиональных нищих. Невозможно с точностью установить число лиц, получавших путем сбора подаяния средства к существованию, так как учет нищих не велся, а при переписи населения далеко не каждый нищий желал показать нищенство как свое занятие, тем более, что законодательство предусматривало уголовное наказание за прошение милостыни. Всероссийская перепись населения 1897 года определила общее число лиц, получавших средства от нищенства, − 373201 человек, для 38164 человек нищенство являлось побочным промыслом. При подсчете учитывались лица, занимавшиеся нищенством самостоятельно, и члены их семей.

Вероятно, неполное число нищих определялось для Империи в 401365 человек, что составляло около 32 человек на каждые 10000. В указанном числе большей частью фигурируют профессиональные нищие. На первый взгляд, такое соотношение показателей не дает основания сделать вывод о существенности проблемы. Но необходимо принимать во внимание явное нищенство, которое показывала жизнь. Один из исследователей русского нищенства Д. А. Линев лаконично и точно охарактеризовал ситуацию развития нищенства в России, обращаясь к слушателям на заседании Императорского Вольно-экономического общества в 1891 году: "Мы − живые свидетели. Нищих масса всюду: в городах, в деревнях, на проселочных дорогах". Кроме этого, учитывая теневое нищенство, а также общественную опасность неимущих, можно говорить о проблеме, требующей решения на правительственном уровне.

Следовало искать действенные меры для борьбы с этим явлением. Установленное законодательством наказание не достигало своей цели. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, действовавший с 1864 года (ст. 49, 50), определял тюремное заключение от двух недель до трех месяцев за прошение милостыни по лени и привычке к праздности, с дерзостью и грубостью, с употреблением обмана. За допущение к прошению милостыни детей ст. 51 предусматривала наказание в виде ареста не больше 15 дней или денежного взыскания не выше 50 рублей родителям или опекунам. В случае обращения этого занятия в ремесло виновные подвергались тюремному заключению от одного до трех месяцев. Закон не давал четкого понятия професси-онального нищенства. Краткосрочное тюремное заключение не устрашало нищих и не побуждало их отказаться от усвоенной привычки. Напротив, как показывала жизнь, отбывшие уголовное наказание за прошение милостыни не только не прекращали заниматься этим ремеслом, но значительная часть из них вступала на путь воровства, поскольку в тюрьме общалась с профессиональными ворами.

Свод статистических сведений по делам уголовным, издававшийся ежегодно Министерством юстиции, давал представление о колебаниях количества осужденных за прошение милостыни с 1885 по 1898 годы в пределах от 792 (1886 год)до 1397 (1891 год)человек. Какую долю из них составляли профессиональные нищие, установить невозможно, но очевидно, что большинство из привлеченных к ответственности были нищие по ремеслу. Приведенная статистика показывала, что число осужденных невелико и не составляло даже 1% живущих подаянием. Это можно объяснить двумя главными причинами: во-первых, сама формулировка в законе "по лени и привычке к праздности" трудно доказуема; во-вторых, арест виновного зависел от произвольного усмотрения низших полицейских чинов. Таким образом, законодательство страдало существенными недостатками, в силу чего применение его было затруднительно.

С целью выработки нового законодательства в апреле 1898 года при Министерстве юстиции была образована "Комиссия по борьбе с профессиональным нищенством и бродяжничеством" в количестве шестнадцати человек под председательством члена консультации Министерства юстиции, тайного советника И. Мещанинова. В Комиссию вошли чиновники министерств юстиции, финансов, внутренних дел, представители "Попечительства о домах трудолюбия и работных домах" и др. Перед Комиссией была поставлена задача определить пределы, порядок применения мер призрения и мер карательных, изыскать наиболее успешные средства борьбы с профессиональным нищенством. Членами Комиссии был собран обширный подготовительный материал. Проводилась работа по составлению записок по истории отечественного и зарубежного законодательства о нищенстве, изучались определения международных пенитенциарных конгрессов. Большую помощь оказали материалы Комиссии по пересмотру законов о призрении бедных под председательством К. К. Грота, работавшей в 1892-1897 годы.

Наконец, фундаментальным источником, заслуживающим особого внимания, являются сведения (присланные из 25 губерний) о степени развития профессионального нищенства, его причинах и необходимости изменения действующих постановлений о нищенстве и бродяжничестве. Большинство губернаторов высказалось за устройство работных домов для профессиональных нищих с привлечением их к тяжелому принудительному труду в течение длительного срока.

Испокон веков нищих на Руси оберегали. Подать нищему считалось все равно, что подать Христу. В русской сказке об Илье Муромце именно "калики перехожие" являются теми, кто поднимает богатыря на защиту родной земли. "Домострой" предписывал: "И нищих, и малоимущих, и бедных, и страдающих приглашай в дом свой и как можешь накорми, напои, согрей, милостыню дай, ибо они заступники перед Богом за наши грехи".

Существовали даже специальные приспособления, облегчавшие подаяние. В северных деревнях в домах ставили специальный желоб, по которому милостыня из дома попадала наружу, со стороны глухой стены, чтобы нищего не было видно. Нищий стучал клюкой по стене, и хозяева сыпали ему еду, "чтобы бедный не стыдился, а богатый не гордился". Подобное милосердное отношение, ставшее уже традицией, не могло не спровоцировать появление профессиональных нищих, которых в конце XIX века стало 70-80% из общего числа нищих. Крестьяне, как свидетельствуют исследователи того времени, тратили на подаяние нищим 230 миллионов рублей в год. В свою очередь это повлекло за собой карательные меры.

Борьба с нищенством в России сначала велась репрессивными методами: побирушек отдавали в крепостные, били кнутом, клеймили, рвали ноздри, даже публично казнили. Но нищих становилось все больше и больше. С конца XVIII века появилась система организованного призрения, как государственного, так и частного. Нищим стали оказывать профилактическую помощь, строить для них дома призрения. Отдельно стояла проблема детского нищенства.

Помните роман Виктора Гюго "Человек, который смеется"? У нас на Руси уже "делали" таких уродов из детей. Дети поступали к особым мастерам, которые выкалывали им глаза или обливали лицо серной кислотой, отчего со временем получаются безобразящие лицо рубцы; им ломали кости рук и ног. И такое проделывали не только с приобретенными детьми, но и со своими, родными. Еще Петр Первый в одном из указов сокрушался: "А что еще меру превосходит бессовестие и бесчеловечие оных: младенцем своим очи ослепляют, руки окорачивают и иные члены развращают, чтобы были прямые нищие и милосердия достойны".

В одном из своих указов царь ввел штраф и для тех, кто подает нищим, - целых 5 рублей. За принуждение к нищенству взрослые несли ответственность. Создание сети приютов и школ, развитие института приемных родителей могло помочь разрешить эту проблему. Даже издавали журналы: "Трудовая помощь", "Вестник благотворительности", "Призрение и благотворительность", которые пропагандировали научные разработки вопросов борьбы с бедностью и нищенством, обсуждали отечественную и зарубежную практику.

В 1894 году в Москве было открыто 40 общегородских попечительств с ежегодной государственной субсидией в тысячу рублей. Во главе их стояли правительственные чиновники и совет из добровольцев. Это был серьезный шаг на пути борьбы с нищенством. Попрошаек в городе стало гораздо меньше. Через два года та же система была введена еще в 40 городах.

Русский ученый И. Пыжов писал: "Нищими на святой Руси называется сословие людей, ничего не делающих и промышляющих сбором подаяний Христа ради". Существовал симбиоз, при котором "нищий богатым питается, а богатый нищего молитвой спасается". Сердобольное отношение к нищим вызвало появление профессиональных побирушек. С этим явлением стали активно бороться в начале ХХ века, первый съезд "Всероссийского союза учреждений, обществ и деятелей по общественному и частному призрению" 1910 г. дал определение профессионального нищего и предложил конкретные меры по его уничтожению.

В дореволюционной России нищие выглядели так, как их запечатлели фотографы сто лет назад: в лохмотьях и лаптях, грязного вида, опирающиеся часто на клюку. Бродяги часто ходили одним и тем же маршрутом каждый год, многих селяне уже знали и давали им имена. Так, была одна нищенка по прозвищу Баба-Яга. Очевидец так описывает эту женщину: "Она приходила всегда обособленно от других нищих, казалось, что она их презирает и не желает иметь с ними ничего общего. Однажды Баба-Яга пришла в плохую погоду, и моя мать, открыв парадную дверь, позвала старуху войти в переднюю, где стояло высокое трюмо. Окинув взглядом помещение, Баба-Яга увидела свое отражение в зеркале и, приняв его за живого человека, грозя кулаком, крикнула:

- А тебе чего тут надо? Тебя барыня не звала!

- Это зеркало, никого тут нет, кроме тебя, - говорит ей мама.

Однако старуха так до конца и не успокоилась..."

Городские нищие предпочитали кто рынок (куда люди ходили с деньгами, да и торговцы могли что-то подкинуть из жалости), кто храмы (надеясь на христианское милосердие и традиции), кто кладбища. Последние не только просили подаяние, но и спешили в дома, где кто-то умер. Присоединившись к погребальной процессии, нищие шли за гробом, оплакивая покойного. После окончания траурной церемонии они спешили на поминальный обед. Им даже выделяли специальный стол с поминальной едой. Кроме обычных нищих, были еще и богомольцы, собирающие милостыню на хождение ко Святым местам.

Встречались среди нищих и дворяне. Так, один бедолага был задержан во дворе гостиницы Николаева при попытке кражи двух холщовых рубах, висевших на веревке. Дворянин был из разорившихся; он опустился на "дно", превратился в бродягу и вора.

В Петербурге задержанные полицией нищие распределялись по разрядам, в соответствии с которыми потом занимались их судьбой. В первый разряд попадали те, кто стал таковым в результате несчастных обстоятельств, сиротства, старости, болезни, то есть те, кто сам не в состоянии зарабатывать себе на хлеб. Их помещали в богадельни или дома призрения при Московском Комитете для разбора просящих милостыню. Во второй разряд попадали сироты, больные, старики. Им давали работу или помещали в дома трудолюбия, на фабрики, заводы казенные или частные. От комитета по призрению они получали одежду и денежное пособие. К третьему сорту отнесли "профессиональных" нищих, занимающихся этим промыслом из-за лени и отвращения к труду. Таких людей передавали суду и, по отбытии наказания, иногородние высылались на два года без паспорта, а столичные передавались в распоряжение градоначальника. Четвертый разряд пополняли временные нищие, потерявшие паспорт и поэтому не могущие найти работу, не могущие вернуться домой из-за нехватки средств. Таким нищим комитет выписывал новые паспорта, давал работу у себя или помещал к частным лицам, помогал вернуться домой, снабжая или деньгами или бесплатным билетом на проезд по железной дороге.

На деле, правда, такой заботой было окружено только 10-15 % нищих, остальных петербургская полиция сразу высылала "за сто первую версту". К тому же власти не могли обеспечить всех нуждающихся работой, да и работники из нищих были никудышные. Большинство высланных тут же возвращалось обратно, а данную одежду продавали, наряжаясь в "униформу" - лохмотья.

Интересно, что коренное население сибирских губерний (Иркутской, Енисейской, Тобольской и Томской) нищенством не занималось вовсе, в восемнадцати губерниях нищенство развито очень слабо (Архангельская, Астраханская, Бессарабская, Екатеринославская, Калужская, Курляндская, Лифляндская, Люблинская, Олонецкая, Оренбургская, Полтавская, Псковская, Ставропольская, Сувалкская, Седлецкая, Херсонская, Черноморская и Эриванская). Здесь оно составляло от 0,13 до 1% населения. Чуть больше нищих было в Варшавской, Виленской, Енисейской, Киевской, Ковенской, Минской, Пермской, С.-Петербургской. Тверской и Уфимской губерниях, составляя от 1 до 1,6%. Самые неблагополучные в этом смысле губернии были: Курская, Иркутская, Тобольская, а также города: Астрахань, Казань, Киев, Москва, Николаев, Орел, Одесса, С.-Петербург, Саратов, Херсон и Царицын. 3/4 нищих были в работоспособном возрасте.

Историк Забелин писал: "Корни нищенства как общественного порока лежат в старых русских обычаях, во многом уже исчезнувших. В древней Москве нищий всегда был не только желанным, но, в известное время, и очень желанным гостем в каждом сколько-нибудь зажиточном доме, а тем больше во время богомолья при дверях церкви и на улице при выходе из церкви. Повсюду в самом городе он был если не почетным, то весьма почтенным горожанином, присутствием которого тогдашняя общественность во многих случаях очень дорожила. Нищие бывали постоянными гостями за патриаршим столом, некоторые получали кормовые по деньге на день и, кроме того, при патриаршем выходе у дверей собора ручную милостыню".

Сам Патриарх заботился о нищих как о людях, близких к Богу. Например, 1678 г., в праздник Успенья в крестовой палате на патриаршем дворе было накормлено 2 050 человек.

Нищих делят на городских и сельских. Городские нищие, в свою очередь, подразделялись на две большие группы - на христарадников и охотников. Христарадники - это богомолы, просящие милостыню на церковной паперти, могильщики, просящие милостыню на кладбищах, горбачи, побирающиеся по домам с сумой, иерусалимцы, мнимые странники, железнодорожники, просящие милостыню на вокзалах железных дорог, севастопольцы, то же, что наши "афганцы", изображающие отставных солдат, раненых и не раненых, барабанщики, просящие милостыню под окнами, безродные, просто бродяги, складчики, берущие милостыню не только деньгами, но всем, что дадут, погорельцы, выдающие себя за пострадавших от пожара, переселенцы, выдающие себя за возвращающихся на родину неудачных переселенцев. Это был низший класс городских нищих.

Второй, высший класс подразделялся на два вида: сочинители - подающие благотворителям просительные, более или менее трогательные, письма, - и протекционисты - являющиеся в дома якобы по рекомендации близкого знакомого. Сельские нищие просили либо на церковь либо на себя.

Особо хочется сказать о иерусалимцах, которые носили с собой щепочки от гроба Господня, кусочки от той лестницы, которую Иаков видел во сне или пузырьки с ваксой, уверяя, что это Тьма Египетская и предупреждая не откупоривать пузырька, чтобы "тьма" не разлилась по всей земле. Наивные крестьяне верили этим небылицам и щедро одаривали "странников".

Существовали целые села, где жили одни нищие, они назывались "нищенскими гнездами". Например, в Арзамасском уезде Нижегородской губернии стояла деревня Пьявочное Озеро. Все мужское население этой деревни занималось сбором на церковь. Разыскав бедную церковь, дав взятку рублей 50 и получив нужные документы; просящий отправлялся в Духовную Консисторию, где тоже за взятку рублей в 30-40 получал сборную книжку, с которой и отправлялся в путь на несколько месяцев Возвратясь, он вручал церкви 100-200 руб., а себе оставлял рублей 500. В Саранском и Инсарском уездах Пензенской губернии целый ряд деревень поголовно занимался нищенством. Крестьяне нанимали для этого калек, детей и женщин. Их называли "колунами"

Весной 1914 года был проведен Второй Всероссийский съезд по общественному призрению, по итогам которого было выпущено два солидных тома с изложением стратегии борьбы с нищетой, в частности среди детей из социальных низов как составной частью серьезного обновления страны. Развитию планов помешала Первая мировая война, которая только способствовала росту беспризорности.

Дата добавления: 2015-11-30