|
Читайте также: |
3) рекреационного назначения;
4) историко-культурного назначения;
5) особо ценные земли.
(пп. 5 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
Статья 97. Земли природоохранного назначения
1. К землям природоохранного назначения относятся земли:
1) утратил силу. - Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ;
2) утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 406-ФЗ;
3) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий);
(в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
4) утратил силу. - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ;
5) иные земли, выполняющие природоохранные функции.
2. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.
4. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
5. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами, их границы определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 98. Земли рекреационного назначения
1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
(в ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ)
3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.
4. Утратил силу. - Федеральный закон от 14.03.2009 N 32-ФЗ.
5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Лесной кодекс:
Статья 102. Защитные леса и особо защитные участки лесов
2. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:
1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
2) леса, расположенные в водоохранных зонах;
3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
в) зеленые зоны;
(в ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ)
в.1) лесопарковые зоны;
(пп. "в.1" введен Федеральным законом от 14.03.2009 N 32-ФЗ)
г) городские леса;
д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
4) ценные леса:
а) государственные защитные лесные полосы;
б) противоэрозионные леса;
в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
г) леса, имеющие научное или историческое значение;
д) орехово-промысловые зоны;
е) лесные плодовые насаждения;
ж) ленточные боры;
з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;
(пп. "з" введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 143-ФЗ)
и) нерестоохранные полосы лесов.
(пп. "и" введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 143-ФЗ)
3. К особо защитным участкам лесов относятся:
1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;...
5. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
Статья 104. Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах
1. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются:
1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса;
2) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
3) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;
4) создание и эксплуатация лесных плантаций;
5) размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 137-ФЗ)
(часть 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
2. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 105. Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (в ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ)
1. В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
2. Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 107. Правовой режим особо защитных участков лесов
1. Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах.
2. На заповедных лесных участках запрещается:
1) проведение рубок лесных насаждений;
2) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
3) ведение сельского хозяйства;
4) разработка месторождений полезных ископаемых;
5) размещение объектов капитального строительства.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
2.1. На особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, запрещаются:
1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса;
2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;
3) размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
4 На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.
3. К особо защитным участкам лесов относятся:
1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
5. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
Вопрос перевода земельного участка в Рощино в другую категорию однозначно решается принятием по переводу участка отрицательного решения (отказ), обоснованного нормативными положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов и правоустанавливающими статьями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", и находящегося в компетенции принятия правомочного решения администрации Череповецкого муниципального района без проведения общественных обсуждений (слушаний)в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Череповецкого муниципального района.
Есть все законные основания не проводить общественных слушаний по вопросу утраты земельным участком с кадастровым номером 35:22:0203010:2 своих природоохранных качеств.
Вопросы перевода земельных участков в другую категорию не обязательны для общественного обсуждений согласно Федерального закона об основных принципах местного самоуправления и Устава Череповецкого муниципального района (ст. 13).
Обсуждать правильность Федеральных законов и кодексов - это не компетенция общественных обсуждений муниципального образования, законы надо исполнять!
Все законные основания для принятия решения без каких либо общественных слушаний есть, и представлены в полном и достаточном для административного решения объёме, даны в понятном содержании для обоснования законного отказа и аргументированного оформления акта отказа в переводе земельного участка в другую категорию, с простой трактовкой всего выше изложенного с формулировкой причин отказа:
«1) в настоящее время нет положительных заключений государственных экспертиз, требуемых с учётом Градостроительного Кодекса РФ, п.5, п.6 ст.49 и Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об экологической экспертизе" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.02.2015) п.11 и п.12 по проекту размещения и проекту строительства ЦБК на территории запрашиваемого к переводу в другую категорию земельного участка, и неопределённому месту размещения хранилищ отходов и шламонакопителей ЦБК.
2) перевод земельного участка с кадастровым номером 35:22:0203010:2 (мыс «Рощино» не допускается в принципе на основании п.1, ст.4 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2014) ввиду целевого назначения земельного участка, отнесённого к категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов, определённому в соответствии с ст.94, ст.97, ст.98 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015), с статьями 102, 104, 105, 107 Лесного кодекса и Водного кодекса:
Статья 102. и существующих ограничений по использованию земельного участка в целях промышленного назначения, заявленных заказчиком проекта ЦБК и общественных слушаний по вопросу признания жителями утраты «ценности» и предложения о переводе земли в другую категорию, в связи с установленным правовым режимом, определённым ст.
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в в другую»:
Статья 4. Основания отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую:
Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:
1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ).
Категория земельного участка «земли особо охраняемых территорий и объектов» присвоена обоснованно и законно, и определяется наличием на его территории водоохранной зоны водохранилища и реки Пача, достаточно значительной по отношению к размерам участка, и соответствует фактически выполняемым участком защитным функциям природоохранного и рекреационного назначения по понятиям и составу земель особо охраняемых территорий, данному п.2 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) и определением отнесения к землям особо охраняемых территорий земель природоохранного и рекреационного назначения.
Категория земельного участка остаётся без изменений до тех пор пока будут существовать те природные факторы (водохранилище, земля, леса, человек) и разумное законодательство, учитывающее природоохранное назначение прибрежных территорий, и определяющее в т.ч. и зоны охраны водоёма, и наличие защитных лесов и особо защитных участков лесов, а так же условия присвоения целевого назначения и условия перевода из категории в категорию. По действующему законодательству изменить целевое назначение (категорию) земельного участка «мыс Рощино» не представляется законно возможным.
Решение об отказе принимается муниципальным Советом и утверждается Главой Череповецкого муниципального района, имеющих согласно Устава Череповецкого муниципального района и Федерального закона о принципах местного самоуправления, все необходимые для принятия такого решения полномочия.
Со своей стороны, считаем целесообразным и предлагаем отменить общественные слушания, назначенные Главой Череповецкого муниципального района по переводу земельного участка с кадастровым номером 35:22:0203010:2 (мыс Рощино),
и подготовить новые общественные обсуждения, касаемые вопроса текущего этапа ОВОС проекта ЦБК - вопроса более значимого в глазах населения района (и не только) ввиду значительных негативных последствий в случае реализации проекта.
Общественные обсуждения (в формах: слушания, опрос, референдум) провести с широким привлечением независимых экспертов и общественности, в т.ч. и общественной организации ОЭКР, с учётом возражений, ранее заявленных к приобщению к материалам ОВОС, и обеспечении полного доступа к материалам ОВОС и полноценного и своевременного информирования о ходе подготовки проекта, экспертизах и о перспективах проекта ЦБК и всех объектов с ним связанных, а так же путях решения проблем и альтернативах проекта.
Просим проинформировать заказчика ООО «Свеза», и ООО «УК Суда», инициаторов и участников общественных обсуждений, и органы исполнительной власти Череповецкого муниципального района, г. Череповца, и органы местного самоуправления сельских поселений Череповецкого района, организующих и проводящих Общественное обсуждение и(или) Общественные (публичные) слушания по вопросам, касающихся проекта строительства ЦБК в Череповецком районе, включая проведение ОВОС, экспериз проектов и перевода земли из одной категории в другую, о строгом соблюдении Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Череповецкого муниципального района, и выполнении требований ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации” при проведении общественных обсуждений и(или)общественных слушаний.
Просим прокуратуру проконтролировать выполнение требований ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации” при проведении общественных обсуждений и(или)общественных слушаний:
Статья 24. Общественное обсуждение
1. Под общественным обсуждением в настоящем Федеральном законе понимается используемое в целях общественного контроля публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.
2. Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на общественное обсуждение.
3. Общественное обсуждение проводится публично и открыто. Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение. Общественное обсуждение указанных вопросов может проводиться через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
4. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Организатор общественного обсуждения в соответствии с настоящим Федеральным законом заблаговременно обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов. При этом организатор обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.
5. По результатам общественного обсуждения подготавливается итоговый документ (протокол), который направляется на рассмотрение в органы государственной власти или органы местного самоуправления и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 25. Общественные (публичные) слушания
1. Под общественными (публичными) слушаниями в настоящем Федеральном законе понимается собрание граждан, организуемое субъектом общественного контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, для обсуждения вопросов, касающихся деятельности указанных органов и организаций и имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2. Общественные (публичные) слушания проводятся по вопросам государственного и муниципального управления в сферах охраны окружающей среды, градостроительной деятельности, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в других сферах в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Общественные (публичные) слушания проводятся в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на общественные (публичные) слушания. Организатор слушаний не вправе ограничить доступ в помещение заинтересованных лиц или их представителей.
4. Общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто. Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания.
5. Порядок проведения общественных (публичных) слушаний и определения их результатов устанавливается их организатором в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организатор общественных (публичных) слушаний в соответствии с настоящим Федеральным законом заблаговременно обнародует информацию о вопросе, вынесенном на общественные (публичные) слушания, а также о дате, времени, месте и порядке их проведения и определения их результатов. При этом организатор общественных (публичных) слушаний обеспечивает всем их участникам свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на общественные (публичные) слушания.
6. По результатам общественных (публичных) слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.
7. Итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам общественных (публичных) слушаний, направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В случае несоответствия принципиальным положениям ст.24 и ст.25 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации” муниципальных нормативных актов, таких как:
1) Порядок организации общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы на территории Череповецкого муниципального района»,
2) Порядок организации общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы на территории муниципального образования «Город Череповец»,
3) Порядок организации общественных(публичных) обсуждений (слушаний) на территории Череповецкого муниципального района»,
4) Порядок организации общественных(публичных) обсуждений (слушаний) на территории муниципального образования «Город Череповец»,
5) Уставов муниципальных и сельских поселений названных территорий в части разделов публичных слушаний(общественных обсуждений).
Прошу предпринять все возможные меры.
Дата добавления: 2015-12-01; просмотров: 30 | Нарушение авторских прав