Розділ XVII. Міжнародне співробітництво

ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
УКРАЇНИ...................................................................................... 508

§ 1. КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИ МІЖНАРОДНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА
„ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ УКРАЇНИ.............. 508

§ 2. СУБ'ЄКТНО-ОБ'ЄКТНИЙ СКЛАД МІЖНАРОДІІОГО

СПІВРОБІТНИЦТВА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
УКРАЇНИ........................................................................................................ 515

§ 3. РОЛЬ МІЖНАРОДНИХ НЕУРЯДОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ У

СТАНОВЛЕННІ ТА РОЗВИТКУ МІЖНАРОДНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА
ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ УКРАЇНИ................... 523

§ 4. ПРАВОВИЙ СТАТУС ОРГАНІЗАЦІЙНИХ СТРУКТУР ОРГАНІВ
МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ УКРАЇНИ, ЯКІ ЗАЙМАЮТЬСЯ
МІЖНАРОДНИМ СПІВРОБІТНИЦТВОМ............................................... 528

§ 5. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ФОРМИ МІЖНАРОДНОГО

СПІВРОБІТНИЦТВА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
УКРАЇНИ....................................................................................................... 537

1 4)3 ДІЛ XVIII. МЛІ ІІ'ІЛЛЬНО-ФІНАНСОВІ (ЕКОНОМІЧНІ)

ОСНОВИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ................... 545

РОЗДІЛ XIX. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ................ 557

І І ПОНЯТТЯ ГАРАНТІЙ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ........... 557

І КЛАСИФІКАЦІЯ ГАРАНТІЙ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 561

РОЗДІЛ XX. КОНСТИТУ ЦІЙ ІЮ-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

У СФЕРІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ.................... 574

«І ПОНЯТТЯ ТА ОЗНАКИ КОІІСТИТУЦІЙНО-НРЛВОВОЇ

ВІД1ІОВ1ДЛЛБІІОСТІ У СФЕРІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ... 574 ¹ ПРАВОВА ОСНОВА КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВОЇ

ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У СФЕРІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ... 582 | І ПІДСТАВИ КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У

СФЕРІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ............................................ 586

і КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ САНКЦІЇ В МЕХАНІЗМІ

КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У СФЕРІ
МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВА1111Я............................................................... 590

РОЗДІЛ XXI. МУНІЦИПАЛЬНИЙ ПРОЦЕС В УКРАЇНІ.......................... 602

і ПРАВОВІ ПЕРЕДУМОВИ ҐЕНЕЗИ МУНІЦИПАЛЬНОГО ПРОЦЕСУ.. 602

<) 2. ПОНЯТТЯ ТА ОЗНАКИ МУНІЦИПАЛЬНОГО ПРОЦЕСУ............ 605

§ 3. МУПІЦИПЛЛЬПО-ПРОЦЕСУЛЛЬПЛ ФОРМА................................. 613

$ А. ФУНКЦІЇ МУНІЦИПАЛЬНОГО ПРОЦЕСУ........................................ 617

§ 5. ВИДИ МУНІЦИПАЛЬНОГО ПРОЦЕСУ В УКРАЇНІ........................ 619

КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯДО РОЗДІЛІВ ПІДРУЧНИКА

МУНІЦИПАЛЬНЕ ПРАВО УКРАЇНИ................................... 627

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА ДЛЯ ПОГЛИБЛЕНОГО

ВИВЧЕННЯ КУРСУ "МУНІЦИПАЛЬНЕ ПРАВО
УКРАЇНИ".................................................................................... 638

ПРЕДМЕТНИЙ ПОКАЖЧИК........................................................................... 712

Світлій пам'яті порядної людини і великого вченого Віктора Федоровича Погоріти, присвячується

ПЕРЕДМОВА

Проголошення незалежності і прийняття чинної Конституції Украї­ни дали потужний імпульс для радикальних процесів демократизації сус­пільства і держави. Складовою процесу глибокої демократизації Україн­ської держави є визнання і гарантування місцевого самоврядування, яке є не тільки досить складним та багатоплановим соціальним феноменом і правовим інститутом, а й нині стало реалією суспільного життя. Однак, не­зважаючи па конституційну легалізацію місцевого самоврядування, з боку держави по відношенню до компетсиційпих повноважень його суб'єктів та органів, має місце двовалентний підхід, що знаходить свій вияв у постійній дихотомії "централізація — децентралізація". Слід зазначити, що спроби деяких суб'єктів законодавчої ініціативи, зокрема інститутів виконавчої влади, централізації цих повноважень, стимулюють процеси нівелювання місцевої демократії та призводять до побудови "декоративного" та "пози­тивно передбачуваного" для держави місцевого самоврядування.

Гарячі дискусії навколо доцільності місцевого самоврядування, його природи, формування його системи продовжуються, але все відчутніши­ми й очевиднішими стають результати його функціонування в селах, се­лищах і містах, все більше поваги виявляють до його органів і посадових осіб органи державної влади. Визнання територіальних громад первин­ним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень, надання якісно нового статусу місцевим радам та ство­рення одноособових інститутів місцевого самоврядування — сільських, селищних, міських голів змінило не лише розподіл владних повноважень і механізм здійснення публічної влади на місцях, а й політичну систему всього суспільства.

Перєдмова

Становлення місцевого самоврядування супроводжується бурхли­вим розвитком законодавства в цій галузі, багатогранною локальною нормотворчістю і ратифікацією міжнародно-правових актів, що регла­ментують статутарні та функціональні аспекти становлення та розвитку локальної муніципальної демократії.

Відтак місцеве самоврядування посідє особливе місце в структурі на­ціонального конституціоналізму. Це обумовлено насамперед тим, що на його органи, що найбільш тісно пов'язані з населенням, покладена відпо­відальність за вирішення практично всіх проблем локального характеру — житлового і комунального господарства, розвитку сфери послуг, екології, створення локальних систем освіти, охорони здоров'я, транспортної інф­раструктури, що практично розвантажило державну владу та дало їй мож­ливість зосередитися на вирішенні питань загальнодержавного значення.

Закономірним наслідком стала нормативна регламентація процесу становлення якісно нового інституту конституційного права та нової галузі права — муніципального права України, основними джерелами якої є чинна Конституція України, Закон "Про місцеве самоврядуван­ня в Україні" (1997), Європейська Хартія про місцеве самоврядування, Конституція Автономної Республіки Крим та Закон "Про столицю Укра­їни — місто-гєрой Київ".

Реалізація муніципального права, його подальший розвиток і вдо­сконалення значною мірою залежать від розвитку відповідної галузі на­уки та навчальної дисципліни.

Мета цього підручника — допомогти не лише студентам, а й усім, кого цікавить муніципальна проблематика, ознайомитися з історією ста­новлення та розвитку муніципального права в Україні, зміст, сутність, правову природу, характерні ознаки місцевого самоврядування. Автор­ський колектив не пішов шляхом лапідарного викладення матеріалу. Тому в ньому знайшли відображення і проблемні аспекти муніципаль­ного права України, зокрема такі, що стосуються становлення власної компетенції місцевого самоврядування, імплементації міжнародних стандартів локальної демократії в національне законодавство, розвитку муніципального процесу тощо.

Видання цього підручника є даниною світлій пам'яті Віктора Фе­доровича Погорілка — члена-кореспондента Національної академії наук України, академіка Академії правових наук України, доктора юридичних наук, професора від його вдячних учнів та колег у зв'язку з 70-річчям з дня його народження.

Дата добавления: 2015-11-30