Читайте также:
|
Существует две четко сформировавшиеся концепции:
1) объект правоотношения — это то, на что направлены субъективные права и обязанности, а поведение сторон признается в качестве единого объекта правоотношения;
2) объектом правоотношения является то, по поводу чего возникло правовое отношение.
Первая концепция в юридической литературе получила название монистической[42], вторая — плюралистической[43].
Под объектом административно-процессуального правоотношения понимается поведение субъекта, его воля и волеизъявление как общий объект всех правоотношений, регулирующихся различными способами, а то, по поводу чего возникают общественные отношения, — предметом.
Таким образом, предметом административно-процессуальных отношений являются действия, предметы духовного творчества, личные нематериальные блага, вещи, материальные ценности. Административно-процессуальное правоотношение вторично по отношению к материальному правоотношению и призвано обеспечить реализацию последнего.
Субъектами (участники) административно-процессуальных отношений могут быть все субъекты материальных административных правоотношений: индивидуальные и коллективные субъекты. В административном процессе они приобретают статус участников административного производства. Ввнешне состав субъектов административных правоотношений и участников административного процесса (разбирательства по административному делу) могут не совпадать. Причина состоит в том, что в производстве по делу могут участвовать представители субъектов правоотношений (представители граждан, государственных органов и т.д.) и иные участники, действующие в интересах обладателя материальным правом, и одновременно являющегося субъектом административных правоотношений, или участвующие в процессе в иных целях (например, осуществления прокурорского надзора).
Исходя из объема процессуальных правомочий субъектов (участников) административного выделяют:
- органы и должностные лица, ведущие (организующие) производство по административному делу и принимающие по нему решение;
- участники производства, заинтересованные в определенном результате разрешения административного дела (заявитель заинтересованного лица, потерпевший, защитник и иные);
- участники, содействующие выяснению истины по делу (эксперты, переводчики, специалисты и другие); иные участники административного процесса (например, прокурор).
Правоспособность — определенная законом возможность субъекта иметь права и нести юридические обязанности. Правоспособность бывает общая и специальная. Дееспособность — возможность субъекта, определенная в законе, реализовывать права и юридические обязанности.
Понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» являются нетождественными[44]. Субъект права, в частности административно-процессуального, может и не быть в конкретной ситуации субъектом правоотношения (соответственно административно-процессуального), но при этом субъект правоотношения всегда остается субъектом права.
Важнейшей особенностью субъектов административно-процессуального отношения является то, что в нем имеется ряд субъектов, не участвующих в материальных административно-правовых отношениях, к примеру, административно-юрисдикционный орган (судья, начальник ОВД и т.п.).
С учетом существующих в науке взглядов на систему субъектов административного права[45] можно представить следующую классификацию.
Индивидуальные субъекты:
- граждане РФ; иностранные граждане; лица без гражданства;
- специальные субъекты: должностные лица; государственные служащие; военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов (сотрудники ОВД, МЧС и др.); учащиеся;
- особые субъекты: несовершеннолетние; пенсионеры; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет; инвалиды;
- любители-охотники; водители; туристы; коллекционеры.
Коллективные субъекты (организации: государственные и негосударственные):
- исполнительные органы публичной власти РФ и субъектов РФ; органы местного самоуправления, предприятия, учреждения всех форм собственности; общественные объединения и др.
Дата добавления: 2015-12-01; просмотров: 65 | Нарушение авторских прав