Читайте также:
|
|
Высокий уровень жизни населения стран Запада, казалось бы, дает основание считать, что на Западе нет тех проблем, с которыми приходится сталкиваться населению других стран с менее развитой экономикой. Однако это не так. Большинство стран Запада сталкивается с теми же проблемами, что и другие страны, естественно, в большей или меньшей степени. Эти проблемы, по существу, стали интернациональными, общемировыми (глобальными). И думать над их решением приходится как каждой стране в отдельности, так и мировому сообществу в целом.
Действительно, уровень жизни в передовых странах Запада необычайно высок. Так, например, прожиточный минимум для семьи из четырех человек в США (данные за 2002 г.) составляет 18100 долларов в год, или 1500 долларов в месяц1. Очень сильна социальная
зашита за рубежом. Так, в случае увольнения с работы для каждого гражданина ФРГ предусмотрена выплата средств из специального фонда взаимопомощи предприятия. Еще недавно она равнялась 20 тыс. марок. Сегодня - это не менее 10 тыс. евро. Выплата может производиться в течение 5 лет. Кроме того, есть еще пособие по безработице, получаемое из другого фонда. Оказываемая помощь позволяет человеку, временно лишившемуся работы, жить, в общем-то, безбедно в течение длительного времени. Но сам факт потери рабочего места производит на человека, как правило, очень тяжелое действие. И здесь не лишними становятся услуги, оказываемые потерявшему работу со стороны различного рода социальных и психологических служб.
Безработица - не единственная проблема, с которой сталкивается западное общество.
В Программе национальной ассоциации социальных работников США «Семейные узы» дается целый перечень проблем, с которыми приходится сталкиваться рядовым американцам.
Психическое здоровье
Каждый день всего лишь 20 % лиц, у которых отмечаются нарушения интеллекта, получают профессиональное лечение.
Социальная справедливость
Каждый день, по крайней мере, 161 обвинение в дискриминации принимает к рассмотрению Комиссия по равным возможностям при найме на работу (проблемы национальной дискриминации представителей национальных меньшинств, дискриминация в отношении других категорий населения - женщин, людей пожилого возраста и т.п.).
Образование
Каждый день, по крайней мере, 11830 учеников средней школы бросают ее.
Здравоохранение
Каждый день 37 млн. американцев не обеспечены медицинским страхованием.
Прожиточный минимум периодически пересматривается и имеет тенденцию к увеличению.
Помощь по уходу за членами семьи
Каждый день более 15000 родителей вынуждены прервать работу из-за необходимости организации ухода за детьми.
Аналогичные проблемы есть и в других странах. Так, в Швеции в конце 80-х гг. XX столетия отмечался рост преступности, особенно, краж. Но если два предыдущих всплеска преступности пришлись на время голода (1867 - 1868 гг. и 1917 - 1918 гг.), и такого рода преступность можно назвать «преступностью от нищеты», то недавний всплеск преступности, связанный с ростом уровня жизни, заставляет говорить о «преступности от благосостояния»1. Последнее связано, с одной стороны, с расширением возможностей для совершения преступлений в обществе с лучшей материальной обеспеченностью, а с другой - с изменением роли молодежи в обществе (молодежь теперь менее опекается родителями, не участвует в трудовом процессе в той степени, как это было раньше на селе, т.е. многое совершается от безделья).
Не последнюю роль играют здесь, по нашему мнению, просчеты в воспитании и организации культурно-досуговой работы, в неумении части молодежи правильно организовать свой досуг, заполнить его социально значимыми видами деятельности.
Наличие достатка - это еще не панацея от социальных бед. Так, например, в Японии, несмотря на достигнутое материальное благополучие, комфортность жизни, также отмечается рост преступности, большое число самоубийств, психических расстройств, стрессовых состояний людей, особенно среди молодежи, что рассматривается, как настоящее национальное бедствие. И в этом плане Японию никак нельзя считать вполне благополучной страной в социальном отношении1.
Естественно, перечисленные проблемы определяют характер и направления деятельности социальной работы в зарубежных странах. По сути дела, современное западное общество не может обойтись без такого вида профессиональной деятельности, какой является социальная работа, призванная дойти до каждого индивида, и без представи-
1 Теория и практика социальной работы - Москва-Тула, 1993. - Т.2. - С.257. Теория и практика социальной работы. - Москва-Тула, 1993. - Т.2. - С.64.
телей этой профессии, какими являются социальные работники. Число социальных работников, а они принадлежат к достаточно хорошо оплачиваемой категории, неуклонно растет в странах Запада: в Англии - ЮО тыс. чел., в Швеции - 20 тыс. чел., в США - более 162 тыс.
чел. •
Неуклонно идет и рост финансирования этой деятельности,
хотя сами социальные работники считают, что выделяемых средств недостаточно.
Социальная работа за рубежом организуется на разных уровнях: государственном, региональном и местном (муниципальном). Ее направления можно классифицировать по территориальному и отраслевому принципам (признакам). Территориальный - работа, например, на уровне региона или по месту жительства. Отраслевой - работа, например, со специфическими группами клиентов (инвалидами, представителями групп риска и т.п.). Направления социальной работы можно классифицировать и в зависимости от форм работы: индивидуальные, групповые (работа с индивидом, в семье, в общине, в студенческой аудитории). Но такое деление, во многом, весьма условно, т.к. здесь частично пересекаются территориальный и отраслевой принципы.
В настоящее время можно говорить о четко обозначенных направлениях или сферах социальной работы. Так, в Англии социальные работники действуют в:
- больницах,
- местах заключения,
- домах для престарелых,
- школах,
- особых отделениях для работы с неблагополучными семьями,
Приведенные данные, по всей вероятности, следует считать условными, так как в разных странах неодинаковым образом ведется статистика по социальной работе. Так, например, в статистических материалах Германии приводятся данные о том, что там в начале 90-х гг. XX столетия трудилось более 700 тыс. штатных социальных работников. При сопоставлении этих данных с аналогичными английскими можно предположить, что немецкая сторона учитывает всех работников сферы социальной защиты, а английская - только тех, кто непосредственно работает с клиентами.
- отделах индивидуальных услуг населению в местных городских и сельских советах.
Работа охватывает людей из разных социальных групп, что ставит перед социальными работниками разные задачи - от оказания финансовой помощи до консультирования, от помощи на дому до создания молодежных объединений1.
При этом выбор форм и методов воздействия определяется спецификой субъекта, на которого направлена деятельность социального работника. Этим субъектом могут быть индивид и его семья, группа людей, объединенных по различным признакам: территориальная общность, близость проблем, этническое происхождение, возраст и т.д.2.
Большинство социальных работников Англии трудятся в отделах индивидуальных услуг населению, созданных в 1972 г. при местных городских и сельских советах. В этих отделах заняты не только социальные работники, но и чиновники, занимающиеся вопросами жилья; сотрудники, предоставляющие бытовые услуги населению; специалисты по лечебной гимнастике и массажу. Собственно социальные работники в этих отделах находятся в меньшинстве, являясь наиболее квалифицированной и дорогостоящей рабочей силой. Они организованы в группы по 6 - 10 человек, каждая из которых несет ответственность за свой микрорайон.
Имея много общего с другими странами, социальная работа в каждой стран имеет и свои специфические особенности. Просматривается, например, типоло гия стран по сложившимся системам социальной работы - по роли государств в решении проблем социальной защиты населения: американская система (преобладанием негосударственных форм помощи и поддержки социально ела бых слоев) и европейская (с преобладанием государственных форм помощи i поддержки населения). См.: Основы социальной работы М • ИНФРА-М 2000 С.-333-362.
Рамон Ш., Шанин Т. Милосердие и умение: социальный работник как профес сия // Вестник высшей школы. 1991. - С.45 - 54.
Важным моментом деятельности социальных работников является объединение их усилий с представителями других профессий. Социальные работники входят в межпрофессиональные группы, вместе с судьями, психологами, юристами и представителями других профессий комплексно решают проблемы клиентов. Четкой границы между функциями представителей «братских» профессий нет, и часто они взаимозаменяют или частично заменяют друг друга. Естественно, что нет общих методов решения тех или иных вопросов. При решении социальных проблем принято исходить из потребностей клиент - так называемая работа с индивидуальным случаем.
Создание межпрофессиональных групп при работе, например, в общине, не может не затрагивать и вопросов воспитания и организации досуга. Здесь с наибольшей степенью смыкаются задачи представителей различных гуманитарных профессий, в том числе социальных работников, социальных педагогов и представителей сферы рекреации, адаптации и досуга.
Во многом сходна с английской и организация социальной работы в Швеции.
Социальных работников здесь можно разделить на три основные группы:
I - те, кто занимается уходом за больными людьми и инвали
дами. Работают в основном в лечебных учреждениях.
II- социальные педагоги.
III - собственно социальные работники (патронаж). Это наи
более эффективно действующая и многочисленная группа социаль
ных работников, в т.ч. и исследователей.
Из 20 тыс. социальных работников более половины трудятся в коммунах (административно-территориальная единица), в районах, т.е. по месту жительства.
Другая часть специалистов с высшим образованием (45 %) распределена следующим образом:
- работают в аппарате областного руководства, примерно 15 %;
- в медицинских учреждениях, больницах, часто занимая высокие
административные должности;
- в исправительно-трудовых заведениях (работа непосредственно
с правонарушителями);
- в бюро по поиску рабочих мест (5 %), где проводится большая
работа с нетрудоспособными людьми, социально слабо защищенными
людьми и т.п.;
- в школах и заведениях, занимающихся подготовкой социальных
работников;
- в специальных учреждениях в качестве специалистов по пла
нированию семьи и т.д.
Социальные работники с высшим образованием широко представлены в шведском парламенте: из 120 парламентариев 15 человек являются социальными работниками по образованию.
Таким образом, в настоящее время основные направления социальной работы за рубежом можно представить следующим образом:
- работа в больницах и психиатрических клиниках;
- в домах для престарелых;
- в детских домах;
- в местах заключения;
- в школах;
- в бюро по предоставлению рабочих мест;
- по месту жительства (отделы индивидуальных услуг, отделы
для работы с неблагополучными семьями, работа в общине и т.п.).
В приложениях 1 и 2 приводятся материалы, дающие дополнительное представление о характере профессии социального работника и практике работы за рубежом.
Поскольку социальная работа призвана помочь человеку не только в традиционных сферах (образование, медицина), но и в культуре, ясно, что здесь сходятся интересы социальных работников, социальных педагогов и организаторов досугово-рекреационной, или культурно-досуговой, сферы. Ясно также, что и направления их деятельности совпадают в ряде случаев или пересекаются. Необходимость в организации досуга ощущается и в домах для престарелых, и в детских домах и в местах заключения, и по месту жительства и т.д.1.
О взаимосвязи всех направлений социально-культурной деятельности и повышен их эффективности в случае наличия такой взаимосвязи говорится в исследовательсю материале Энтони Эверитта «Как управлять культурой: интегрированное культури
В Энциклопедии социальной работы (США) специально рассматриваются, например, вопросы культурной ориентации и адаптации беженцев (Т.1. С.55, 57), а также более глубокий вопрос: социокультурный аспект развития человека (применительно к практике социальной работы) (Т.З. С.427 - 435). Без учета социокультурных факторов в ряде случаев невозможно организовать эффективную социальную работу, особенно среди представителей национальных групп в многонациональном государстве, каким, например, являются США. Но важно также и другое: без полноценной организации досуга и культурно-творческой деятельности нельзя представить жизнь как отдельного человека, так и общества в целом.
Глава П.
Дата добавления: 2015-12-01; просмотров: 25 | Нарушение авторских прав