Адміністративний позов

Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 24.07.2009 прийнято рішення № 1571 «Про надання погоджень при переведенні окремих квартир у багатоквартирних будинках на влаштування автономних систем опалення і гарячого водопостачання».

Пунктом 1 вказаного рішення передбачено, що міжвідомчі комісії адміністрацій районів міста надають погодження на відключення від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання в квартирах житлових будинків, мешканці яких не отримують якісні послуги з теплопостачання та гарячого водозабезпечення, що підтверджується відповідними актами, а також технічними висновками житлово-експлуатаційних служб, тепло-, водо-, газо-, енергопостачальних підприємств і організацій про можливість влаштування приладів індивідуального опалення і гарячого водопостачання у квартирі.

Проведеною прокуратурою області перевіркою встановлено, що пункт 1 зазначеного рішення суперечить вимогам закону. У зв'язку з цим відповідно до ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" першим заступником прокурора Миколаївської області 03.09.2009 до Миколаївської міської ради принесено протест про приведення пункту 1 рішення у відповідність до вимог чинного законодавства.

Рішенням Миколаївської міської ради № 47/29 від 24.06.2010, яке надійшло до прокуратури області 02.08.2010, протест прокурора відхилено.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

Ураховуючи викладене, прокуратура звертається до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування п. 1 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 24.07.2009 № 1571 "Про надання погоджень при переведенні окремих квартир у багатоквартирних будинках на влаштування автономних систем опалення і гарячого водопостачання" з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про теплопостачання" державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах забезпечення енергетичної безпеки держави; державного управління і регулювання відносин у сфері теплопостачання; додержання стандартів, правил і норм усіма суб'єктами відносин у сфері теплопостачання.

Відповідно до «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.05, із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України №1268 від 31.10.07 (далі -Правил), відключення від мережі централізованого опалення можливо лише багатоквартирними будинками з ініціативи споживачів.

Окрім цього, відповідно до пункту 26 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання зазначеної постанови Уряду, наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №169 від 06.11.2007 внесено зміни до «Порядку відключення окремих приміщень житлових приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005, (далі - Порядок) які погоджено з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерством охорони здоров'я України, Держспоживстандартом України, Державним комітетом України з питань житлово-комунального господарства, Міністерством економіки України та Антимонопольним комітетом України.

Відповідно до пункту 2.1. Порядку рішення про відключення будинку від систем централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно буди підтримане всіма власниками приміщень у житловому будинку.

Частиною 2 статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, пункт 1 оскаржуваного рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради зазначеним вимогам законодавства не відповідає, а тому має бути визнаний протиправним та скасований судом.

Про відхилення Миколаївською міською радою протесту, прокуратурі області стало відомо лише 02.08.2010, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції на супровідному листі виконавчого комітету Миколаївської міської ради, у зв’язку з чим строк для пред’явлення позову прошу вважати пропущеним із поважних причин.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121 Конституції України, ст. 21 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 2, 3, 17, 19, 99, 100, 104–106, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПРОШУ:

1. Поновити строк для пред’явлення адміністративного позову.

2. Прийняти адміністративний позов до розгляду.

3. Визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 1571 від 24.07.2009 «Про надання погоджень при переведенні окремих квартир у багатоквартирних будинках на влаштування автономних систем опалення і гарячого водопостачання».

3. Сплату судового збору та витрати, пов'язані з розглядом справи, покласти на відповідача.

4. Про час розгляду позовної заяви повідомити прокуратуру Миколаївської області та відповідачів у справі.

Додаток: копія рішення Виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 24.07.2009 № 1571; копія протесту прокурора від 03.09.2009; копія супровідного листа від 27.07.2010 із рішенням ММР „Про розгляд протесту прокурора”; докази направлення копій позовної заяви відповідачам.

Перший заступник

прокурора області

Дата добавления: 2015-11-30