АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ
Відповідно до положень п.2 ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладається обов’язок представляти інтереси держави в суді у випадках, визначених законом. Стаття 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачає можливість звернення прокурора до суду в інтересах держави при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних ті інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Статтею 60 КАС України передбачено право прокурора звертатися до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Визначено, що прокурор здійснює в суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому КАС України та іншими законами України.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" до системи органів державної податкової служби належать: Державна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах (далі - органи державної податкової служби).
Статтею 4 зазначеного Закону передбачено, що Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" завданнями органів державної податкової служби є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).
Прокуратурою Запорізької області в порядку правозахисної діяльності проведено перевірку додержання посадовими особами ОСОБИ 1 вимог бюджетного законодавства та Закону України "Про рекламу".
Відповідно до ч.8 ст.22 Закону України "Про рекламу" рекламодавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів зобов'язані у порядку, передбаченому законами України, спрямовувати на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкоди тютюнопаління та зловживання алкоголем не менше 5 відсотків коштів, витрачених ними на розповсюдження реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв у межах України. Розпорядники цих коштів щоквартально оприлюднюють звіт щодо їх використання.
Згідно з Порядком відрахування на виробництво соціальної рекламної продукції про шкоду тютюнопаління та вживання алкогольних напоїв, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 №997, рекламодавці тютюнових виробів та/або алкогольних напоїв зобов'язані спрямовувати на виробництво соціальної рекламної інформації про шкоду тютюнопаління та вживання алкоголю не менш як 5 відсотків коштів, витрачених на розповсюдження в межах України реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв. Зазначені відрахування перераховуються до спеціального фонду державного бюджету. Перерахування рекламодавцями коштів до спеціального фонду державного бюджету здійснюється одночасно з переказом коштів виробникам та/або розповсюджувачам реклами.
Відповідно до п.26 ст.2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" відрахування від суми коштів, витрачених на рекламу тютюнових виробів та/або алкогольних напоїв у межах України, належать до доходів загального фонду бюджету, код доходу 24060500.
Прокуратурою Запорізької області направлено письмовий запит до ГУДКУ у Запорізькій області (лист від 14.02.2011 №07/3-32вих11) з приводу надання інформації про суми коштів та суб'єктів господарювання, які здійснювали перерахування коштів до Державного бюджету України за 2008 - 2010 роки за кодом платежу 24060500.
У свою чергу, листом від 18.02.2011 №06.1-04.3/373-1573 ГУДКУ у Запорізькій області повідомлено, що протягом 2008 - 2010 років до державного бюджету не надходило коштів на рахунки, відкриті в Головному управлінні за кодом класифікації доходів бюджету 24060500 "Відрахування від суми коштів, витрачених на рекламу тютюнових виробів та/або алкогольних напоїв у межах України".
З метою встановлення можливих фактів несплати суб’єктами господарювання, які здійснюють діяльність на території області, відрахувань на соціальну рекламу за кодом класифікації доходів бюджету 24060500 прокуратурою області на адресу ТОВ "Бренд Бенд" направлено лист від 11.02.2011 №07/3-29-вих-11 з вимогою надати інформацію про суму отриманих протягом 2008-2010 роки від ОСОБИ 1 коштів за надані послуги з реклами алкогольної продукції. На вказаний лист ТОВ "Бренд Бенд" листом від 16.02.2011 №вих.02/16-1 (з додатками) надало відповідну інформацію та завірені належним чином копії договорів, укладених між ТОВ "Бренд Бенд" та ОСОБОЮ 1, на підставі яких надавалися послуги з реклами алкогольної продукції у 2008-2010 роках.
Відповідно до наданої до перевірки копії договору на надання рекламних послуг від 18.03.2004 №ЗР ОСОБА 1, яка є Замовником, доручає, а ТОВ "Бренд Бенд", що є Виконавцем, зобов'язується надати комплексні послуги з організації й проведення рекламної кампанії продукції Замовника, а Замовник зобов'язується прийняти надані належним чином рекламні послуги й оплатити їх.
Найменування, зміст, обсяг та вартість рекламних послуг за дійсним договором погоджується сторонами в Додатках до договору, які є його невід’ємними частинами. Обов'язком ОСОБИ 1 є своєчасна оплата послуг Виконавця, наданих належними чином.
Згідно з умовами укладеного договору вартість рекламних послуг встановлюється сторонами у відповідних Додатках до дійсного договору. Рекламні послуги сплачуються Замовником на підставі підписаних сторонами актів приймання - передачі виконаних послуг. За згодою Замовника допускається попередня оплата рекламних послуг. Усі розрахунки за даним договором здійснюються шляхом безготівкового переводу коштів з банківського рахунку ОСОБИ 1 на банківський рахунок ТОВ "Бренд Бенд" або в інший спосіб, не заборонений діючим законодавством.
На підставі додаткових угод від 26.12.2007 №4 та від 25.12.2009 №5 договір на надання рекламних послуг від 18.03.2004 №ЗР діє до 31.12.2013.
Згідно з інформацією про суми коштів, отриманих ТОВ "Бренд Бенд" від ОСОБИ 1 протягом 2008 - 2010 років за послуги реклами алкогольної продукції, яка є додатком до листа ТОВ "Бренд Бенд" від 16.02.2011 №вих.02/16-1, за 2008 рік ТОВ "Бренд Бенд" одержано від ОСОБИ 1 кошти за рекламні послуги алкогольної продукції у сумі 42 502 793,63 грн. Відповідно до довідки КРУ в Запорізькій області, складеної за результатами проведеної на вимогу прокуратури області перевірки, у 2010 році ОСОБА 1 за кодом класифікації доходів бюджету 24060500 "Відрахування від суми коштів, витрачених на рекламу тютюнових виробів та/або алкогольних напоїв у межах України" була зобов’язана сплатити 2 125 139,68 грн.
З огляду на викладене вище ОСОБОЮ 1 одночасно з переказом коштів ТОВ "Бренд Бенд" за рекламні послуги алкогольної продукції за 2010 рік у сумі 42 502 793,63 грн. не було перераховано до державного бюджету 5% коштів від указаної суми, які рекламодавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів зобов'язані спрямовувати на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкоди тютюнопаління та зловживання алкоголем, тобто 2 125 139,68 грн., чим не дотримано вимоги ч.8 ст.22 Закону України "Про рекламу", Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Порядку відрахування на виробництво соціальної рекламної продукції про шкоду тютюнопаління та вживання алкогольних напоїв, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 №997 (із змінами).
Згідно з додатком 8 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету у 2010 році за кодом класифікації доходів бюджету 24060500 "Відрахування від суми коштів, витрачених на рекламу тютюнових виробів та/або алкогольних напоїв у межах України" покладений на Державну податкову адміністрацію України. З метою повноти та об’єктивності перевірки прокуратурою області 11.04.2011 за №07/3-75вих-11 направлено лист до ДПА в Запорізькій області з вимогою на підставі ст.80 Податкового кодексу України провести фактичну перевірку повноти сплати платежів до бюджету у 2010 році за кодом класифікації доходів бюджету 24060500. Проте відповідно до наданої на вимогу відповіді від 18.04.2011 №173/10/32-212 та документів представникам податкової служби відмовлено у допуску до перевірки та наданні письмового допуску до перевірки.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 104-107 КАС України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", п.26 ст.2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", ст. 22 Закону України "Про рекламу", -
ПРОШУ:
1. Стягнути з ОСОБИ 1 (код ЄДРПОУ 32096432) кошти в сумі 2 125 139,68 грн. на рахунок, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства у Запорізькій області, за кодом класифікації доходів бюджету 24060500 "Відрахування від суми коштів, витрачених на рекламу тютюнових виробів та/або алкогольних напоїв у межах України".
2. Стягнути з відповідача судові витрати.
3. У судове засідання викликати представників позивача та відповідача іа третю особу.
4. Про день і час слухання справи повідомити прокуратуру Запорізької області.
Додатки: на ___ арк.
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 43 | Нарушение авторских прав