Соц работа в сельской местности

Проблема социальной защиты человека, проживающего в не-

простых социальных и экономических условиях жизни современ-

ного села, актуальна как для стабильно развивающегося, так и для

кризисного общества. Сельский сектор нашей страны, где сегодня

проживает 27% населения (21 млн. женщин и 19 млн. мужчин), все-

гда отличался более низким уровнем социальной жизни, тяжелы-

ми условиями труда и быта.

В переходные, как правило, кризисные периоды общественного

развития, когда целью и предназначением социальной политики

государства становится выработка действенной системы мер по со-

циальной поддержке особо нуждающихся и наиболее социально

незащищенных граждан, сельское население попадает в категорию

социальных групп, требующих пристального внимания государства.

Цель социальной работы на селе — вносить социальные измене-

ния в жизнь человека, его семьи, жизнь общины. Все средства со-

циальной работы на селе должны быть использованы во имя благо-

получия сельского жителя, развития ресурсов для удовлетворения

индивидуальных, групповых, общественных потребностей. Защита

социальных прав жителей села становится важнейшей задачей со-

циальной работы.

Специфика социальной работы на селе обусловлена многими

факторами:

• во-первых, особенностью ценностных ориентации, психо-

типа сельского жителя, который отличается определенным кон-

серватизмом, основательностью, неторопливостью, приверженно-

стью традициям, терпимостью, непритязательностью в быту, бе-

режным отношением к природе. Нужды, потребности, интересы

жителя села, во многом обусловленные сельским образом жизни,

определяют содержание социальной работы, ее формы и методы;

• во-вторых, социальными условиями жизни, труда, быта,

досуга и, соответственно, проблемами, порождаемыми этими ус-

ловиями;

• в-третьих, особенностями сельской социальной среды, ко-

торой присущи открытость жизни каждой семьи, тесные соседские

связи, сохранившиеся традиции общинных взаимоотношений, за-

нятость населения преимущественно сельскохозяйственным трудом,

близость к природе.

Многие факторы значительно осложняют социальную работу на

селе:

ограниченный доступ к услугам. Большинство сельских жителей

имеют ограниченный доступ к таким социальным услугам, как об-

разование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение,

психиатрическая помощь и др. Ограничен доступ жителей села к

услугам инженерной инфраструктуры — водоснабжению, газифи-

кации, санитарнойочистке, электроснабжению, телекоммуника-

циям. Многие сельские жители, преимущественно преклонного

возраста, живут в отдаленных деревнях, где зачастую нет дорог,

магазинов, медпунктов, телефонов. Отставание от городских удобств

в плане коммунального обустройства жилых домов и их газифика-

ции столь очевидно, что позволяет говорить о социальной обездо-

ленности жителей многих российских сел и деревень;

низкий уровень государственной.социальной помощи. Социальные

службы, как правило, расположены в городах и райцентрах. Мно-

гие сельские жители вообще не получают никакой социальной по-

мощи из-за отсутствия в общинах профессионально подготовлен-

ных кадров, бездорожья, отсутствия транспортных средств. Часто

социальной работой занимаются люди недостаточно квалифици-

рованные. В сельских общинах очень мало профессионально подго-

товленных социальных работников, социальных педагогов, в то вре-

мя как потребность в развитии социальной работы на селе — наи-

большая. Услуги других специалистов по социальной работе, пси-

хологов, психиатров, врачей-наркологов, дефектологов, юристов

являются недостижимыми для сельских жителей;

ограниченность источников общественной и частной поддержки.

В сельской местности очень мало активно действующих обществен-

ных организаций социальной направленности. Иногда функцию

социальной помощи населению добровольно берет на себя какой-

либо институт (школа, церковь, сельский клуб, музей). Многие

сельхозпредприятия, акционерные общества в силу тяжелого со-

циально-экономического положения устранились от финансиро-

вания социальных программ. Немного на селе представителей но-

вой социальной прослойки общества — предпринимателей, спо-

собных и желающих оказать финансовую поддержку развитию со-

циальной работы на селе;

изолированность и территориальная отдаленность. Сельские жи-

тели, проживающие на территории одной сельской (поселковой)

администрации, как правило, рассеяны на больших площадях уда-

ленных друг от друга деревень. Их гораздо труднее обслуживать,

учитывая сельское бездорожье и транспортные проблемы. Террито-

риальная отдаленность общин сокращает возможности профессио-

нальных контактов, общения социальных работников с коллега-

ми, ограничивает им доступ к новейшей литературе. Эти проблемы

усугубляются еще и тем, что лишь немногие сельские общности

сегодня связаны с городами информационно-телекоммуникацион-

ной связью. Подобная ситуация может вызвать у социальных работ-

ников ощущение изолированности и стресса;

отсутствие конфиденциальности. В небольших городах, рабочих

поселках, селах и тем более в деревнях невозможно поддерживать

тот уровень конфиденциальности, какой может быть обеспечен в

городах. Социальные педагоги, социальные работники, прожива-

ющие на территории обслуживаемой ими общины, естественно,

имеют неформальные, дружеские отношения с клиентами, отно-

шения, выходящие за рамки профессиональной связи. Это затруд-

няет соблюдение профессиональных требований конфиденциаль-

ности;

консерватизм и социальная инертность. Сельские жители в силу

своей ментальности и образа жизни менее мобильны, чем городс-

кие жители. Они труднее перестраиваются, медленнее приспосаб-

ливаются к новым условиям жизни. Жизнь приучила их насторо-

женно относиться к новациям, которые не всегда приводят к же-

ланным результатам. Многие из них привыкли рассчитывать только

на собственные силы. В целом сельское население отличается более

низким уровнем социальной активности в отстаивании своих прав

на улучшение условий жизни и более высоким уровнем организо-

ванности в периоды избирательных кампаний;

низкий образовательный уровень населения. Уровень образования

сельских жителей гораздо ниже, чем городских. Это обусловливает

менее выгодное положение сельской общины при включении ее

населения в процесс социального развития;

недостаточная анонимность. Социальные работники, социальные

педагоги, особенно горожане, могут испытывать трудности из-за

того, что не могут оградить от жителей села свою личную жизнь.

Им трудно приспособиться к ситуации недостаточной анонимнос-

ти частной жизни;

слаборазвитая социальная инфраструктура. Социальная работа на

селе осуществляется в условиях слаборазвитой социальной инфра-

структуры. В сельской местности в целях улучшения социальной

работы не всегда можно использовать возможности Дома культу-

ры, сельского клуба, библиотеки, фельдшерско-акушерского пун-

кта, музеев, так как скудность муниципального бюджета заставила

многие учреждения соцкультбыта прекратить свое функциониро-

вание.

В целом социальная работа на селе организуется в условиях ог-

раниченных ресурсов: ограниченной помощи государственных ор-

ганов, общественных организаций, частных инвесторов, дефицита

квалифицированных кадров социальной сферы, в сложных услови-

ях жизнедеятельности человека и окружающей его социальной сре-

ды. Все это позволяет рассматривать социальную работу в сельской

местности как специализированный вид социальной практики,

который требует использования специальных приемов управления

социальной ситуацией развития личности и специальной профес-

сиональной подготовки кадров.

Работу в сельской общине можно квалифицировать как одну из

сложных сфер социальнойработы, требующих строгого професси-

онального отбора специалистов прежде всего по личностным каче-

ствам, чтобы исключить высокую текучесть кадров и того, что на-

зывается «профессиональным сгоранием».

Практика показывает, что направления социальной работы в

том или ином сельском территориальном объединении определя-

ются проблемами его жителей. Однако выбранные приоритеты не

остаются неизменными. Они меняются в соответствии с динамич-

но меняющейся жизнью. Появление новых проблем рождает новые

направления социальной работы.

Вместе с тем, как показывает практика, для сельской социаль-

ной практики в целом характерно решение следующих типичных

проблем:

• оказание социально-терапевтической помощи людям в об-

ретении душевного равновесия, нарушенного резким паде-

нием жизненного уровня, психологической устойчивости к

тяготам современной жизни, в преодолении жизненных проблем.

Не менее значимо и такое направление социальной работы,

как распространение знаний о выживании человека в экст-

ремальных условиях (при дефиците материальных средств,

продуктов питания, при затяжной болезни и других соци-

альных ситуациях), а главное, как показала практика, —

о правах и льготах граждан, гарантированных государством;

• проблемы алкоголизма, поскольку при отсутствии служб нар-

кологической и психиатрической помощи, невысоком куль-

турно-образовательном уровне населения злоупотребление

алкоголем приобретает угрожающие по своим последстви-

ям размеры;

• помощь пожилым людям (в некоторых регионах их число

достигает 30%) в решении бытовых, социально-медицинс-

ких, социально-психологических, социально-педагогичеЬ-

ких проблем;

• социальное обслуживание, медицинская, профилактичес-

кая работа с тружениками агропромышленного комплекса,

подверженными многим профессиональным заболеваниям;

• обеспечение досуговой занятости детей, подростков, моло-

дежи, взрослого населения. Чтобы досуговые занятия спо-

собствовали развитию личности, необходимо акцентировать

внимание не столько на развлекательной направленности

досуга, сколько на развитии человека в интеллектуальном,

эмоциональном, нравственном, духовном, социальном плане;

• обеспечение трудозанятости подростков, молодежи с пос-

ледующей оплатой труда;

• трудообеспечение граждан; содействие в поисках новых ра-

бочих мест, переподготовке специалистов; помощь в разви-

тии личных подсобных хозяйств посредством внедрения об-

разовательных программ сельскохозяйственной подготовки;

• помощь социально неблагополучным семьям в обеспечении

нормальной жизнедеятельности детей, устранении причин

социального неблагополучия;

• помощь молодым семьям, имеющим детей дошкольного воз-

раста, воспитывающихся на дому, внедрение альтернатив-

ных форм дошкольного образования;

• содействие беженцам, вынужденным переселенцам и без-

работным горожанам в трудоустройстве, социальной адап-

тации к новым условиям жизни;

• социальная помощь населению в активизации природоох-

ранительной деятельности, профилактике негативных воз-

действий загрязненной природной среды, последствий ее

влияния на здоровье человека;

• устранение межнациональных, межэтнических конфликтов,

налаживание добрососедских отношений.

Не менее значимы проблемы глубинного плана, от решения

которых в немалой степени зависит судьба человека: социальное

обслуживание (в разных видах и формах), повышение культурно-

образовательного уровня сельского населения, формирование здо-

рового образа жизни, развитие духовных ценностей в сельском со-

циуме, укрепление института семьи, формирование жизнеспособ-

ности личности в условиях социальных катаклизмов и др.

Как показывает практика, важным средством активизации со-

циальной работы на селе являются опора на традиционные источ-

ники выживания сельского жителя, использование исконных спо-

собов организации жизнедеятельности человека в экстремальных

ситуациях, восстановление и укрепление традиций общинной жизни.

Главными позитивными социально-психологическими факторами,

которые необходимо учитывать при активизации социальной рабо-

ты на селе, являются:

1. Тесное срастание со средой обитания. Для сельского жителя об-

щие условия и ресурсы окружающей природной среды: плодородие

земли, состояние почвы, климат, погодные условия, обеспечение

водными ресурсами, рельеф местности, богатства растительного и

животного мира и т.д., — остаются решающими факторами в орга-

низации жизнеобеспечения. Как правило,, сельские жители доско-

нально знают особенности своей местности. Причем экологическая

составляющая определяет выбор системы земледелия, состав куль-

тивируемых растений и пород животных, соотношение разных от-

раслей хозяйства, характер поселения и расселения, способы ком-

муникаций и даже конкретные формы социальных общностей. Из

окружающей природной среды сельский житель традиционно чер-

пает средства для укрепления своего здоровья, лечения болезней.

В процессе хозяйственной деятельности он ориентируется на мно-

голетние наблюдения за погодно-климатическими закономернос-

тями в их взаимосвязи с различными природными явлениями. Тра-

диционные ценности каждого этноса неотделимы от среды его оби-

тания. Экологическая обстановка, присущая тому или иному соци-

уму, — важнейший источник формирования национального харак-

тера, оздоровления и организации жизнедеятельности сельских

обществ.

2. Личное подворье. Исторический опыт жизнедеятельности сель-

ской семьи свидетельствует, что во все времена основным сред-

ством ее выживания был труд на личном подворье. Независимо

от существующего общественного строя, политической и эконо-

мической ситуации в стране, трудясь на земле, семья сможет

прокормить себя. Труд на личном подворье — самая надежная

гарантия социальной защиты сельского населения. Расчеты спе-

циалистов показывают, что, имея участок земли площадью 6 со-

ток, можно обеспечить овощами и плодово-ягодной продукцией

семью из четырех человек. Но это возможно только при правиль-

ном ведении хозяйства. Поэтому социальные работники и соци-

альные педагоги должны вооружать сельских жителей сельскохо-

зяйственными знаниями, повышать культуру сельскохозяйствен-

ного производства.

3. Приверженность традициям. В сельской местности проживает в

основном коренное население страны, унаследовавшее историчес-

кую память предшествующих поколений. Крестьянство по-прежне-

му ориентируется на традицию, которая является для него непре-

ложным законом хозяйственной и всякой иной деятельности. Зави-

симость хозяйственной деятельности и всего жизненного уклада

общества от природы диктовала ориентацию на воспроизведение

прежних образцов, унаследованных от предков. Отход от производ-

ственного и экологического опыта многих поколений мог обер-

нуться катастрофой. Запрограммированные природным воздействием

консерватизм и приверженность традиции служили гарантом ус-

тойчивости и благополучия социума, условием физического выжи-

вания людей. Традиция закреплялась в обрядах и обычаях. В тех или

иных видах на селе сохранились различные формы взаимопомощи,

кооперации, заготовки и хранения сельскохозяйственной продук-

ции, содержания скота и др. Эти факторы являются главными в

профессиональной деятельности сельского социального педагога и

социального работника.

4. Роль семьи. Семья в деревне воспринимается как хозяйственная

единица, как форма правильной организации жизни взрослого че-

ловека, как источник поддержки и средство выживания. В сельской

местности в понйтие «семья» вкладывается нечто большее, чем в

городе. Семья на селе — это и родные братья (сестры), и близкие

родственники, и прошлые поколения, связанные с живущими не-

видимыми нитями. Благополучное существование семьи во многом

зависит от ее способности максимально мобилизовать силы и сред-

ства для самообеспечения. В период кризиса сельская семья имеет

весьма ограниченный выбор места работы и, соответственно, ис-

точников доходов. Это, в свою очередь, снижает возможности по-

требления и неизбежно приводит к поиску компенсирующих недо-

статок денежных ресурсов видов занятости и иных способов полу-

чения доходов. Многие семьи почти полностью живут за счет свое-

го хозяйства. Сельская семья более стабильна, чем городская, сель-

ские женщины проявляют гораздо большую терпимость в браке,

чем городские. Дети очень часто занимают первое место в системе

семейных предпочтений.

5. Роль систем неформальной поддержки. В сельской местности вза-

имосвязи людей и их солидарность в ощущениях и идентичности

приводят к сильной взаимозависимости друг от друга. Поэтому сель-

ские жители, опираясь на сохранившиеся традиции общинной

жизни, чаще обращаются за помощью друг к другу, чем к поддер-

жке государственных и общественных структур. Межсемейная, дру-

жеская, соседская, родственная взаимопомощь имеет разные фор-

мы: «натуральная» помощь, взаимообмен с другими семьями, да-

рение, помощь в строительстве дома, присмотр за детьми, помощь

по хозяйству и др. Механизм взаимопомощи, посредством которо-

го в орбиту взаимной поддержки вовлекается большое число учас-

тников, — важное средство социальной защиты человека. И этот

фактор необходимо учитывать социальному педагогу и социально-

му работнику.

6. Межсемейная кооперация. Часто без помощи государства и дру-

гих структур люди сами организуют домашний или семейный биз-

нес, мобилизуя наработанные прежде связи, устанавливая контак-

ты с городскими родственниками, заставляя проявлять интерес

неформальных кредиторов, активно используя потенциал семей-

ной экономики. Имеется много примеров того, когда несколько

семейств, объединив свои силы и возможности, сообща заготавли-

вают сено, сажают картофель, убирают урожай, большой партией

поставляют на рынок молочную и мясную продукцию, разделяют

между собой обязанности по ведению своих хозяйств. Многосто-

роннее кооперирование становится основой существования лич-

ных подсобных хозяйств.

7. Роль общественного мнения. В пространственно ограниченной

сельской среде большое значение имеет общественное мнение.

К примеру, действиям властей, когда они ориентированы на лич-

ную выгоду, очень часто противостоят сложившиеся на селе тради-

ции общинности, коллективного действия сельских жителей, с ко-

торыми руководитель вынужден считаться. В таких случаях руково-

дитель не может, игнорируя последующую реакцию, снять с долж-

ностного поста бригадира или специалиста, который пользуется

поддержкой и уважением людей. В большей степени это сопротив-

ление ощущают руководители-«чужаки», т.е. те, которые не были

изначально его жителями — «своими» в сознании местных селян.

Но не везде рядовые люди способны на противостояние власть иму-

щим. И это обстоятельство, хотя и не напрямую, определенным

способом влияет на ситуацию в селе в целом и на положение каж-

дой семьи в отдельности.

Как видим, социальная работа на селе, будучи новым видом

профессиональной социальной деятельности, должна вписаться в

сложную систему социальных отношений, базирующихся на исто-

рических, культурных, хозяйственных традициях той или иной сель-

ской социальной общности и занять в ней свою нишу. Чтобы это

произошло, важно хорошо знать и понимать психологию сельского

жителя, уважительно относиться к традициям данной местности,

использовать исторический опыт социальной защиты человека и

при этом привнести новейшие профессиональные знания в оказа-

ние помощи человеку, его семье, общине.

В целом социальная работа на селе определяется конкретной

социальной ситуацией, с которой сталкивается социальный педа-

гог или социальный работник и которая требует своих методов,

своих приемов решения, особой формы социального участия.

Дата добавления: 2015-11-30