Читайте также:
|
Восстановительные меры применяются с целью возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием.
К ним относятся: меры материальной ответственности (взыскание ущерба), снос самовольно возведенных строений и сооружений, административное выселение из самовольно занятых жилых помещений, изъятие у организаций незаконно полученного, пеня и др.
____________________________________________________________________________________________________
3. В соответствии со статьей 197 Трудового кодекса дисциплинарным проступком признается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.
К нарушителям трудовой дисциплины применяются дисциплинарные взыскания. В отличие от административной ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания (административной комиссией, руководителем департамента труда по инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и др.), в сфере трудового права уполномоченным органом государства является наниматель в лице руководителя предприятия (организации), у которого возникает правомочие применить предусмотренное законом дисциплинарное взыскание.
Статья 56. Основания для ответственности государственного служащего
За неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине государственного служащего возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, а равно за несоблюдение установленных настоящим Законом и иными законодательными актами ограничений, связанных с государственной службой, государственный служащий несет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 57. Дисциплинарная ответственность государственных служащих
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей к государственным служащим могут применяться следующие меры дисциплинарного взыскания:
1.1. замечание;
1.2. выговор;
1.3. предупреждение о неполном служебном соответствии;
1.4. понижение в классе государственного служащего на срок до шести месяцев;
1.5. увольнение с занимаемой должности в соответствии с настоящим Законом, законодательством о труде и иными законодательными актами.
2. К государственным служащим могут применяться и иные меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством.
3. Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит руководителю соответствующего государственного органа. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая служба и поведение государственного служащего на государственной службе.
4. Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий, органы, руководители, правомочные применять дисциплинарные взыскания, порядок обжалования, снятия и погашения дисциплинарных взысканий определяются законодательством о труде и иными актами законодательства.
5. Основания, порядок и особенности привлечения к дисциплинарной ответственности судей, прокурорских работников, работников таможенных органов устанавливаются законодательством.
Статья 58. Особенности ответственности государственных служащих
1. Государственный служащий несет ответственность за неправомерность своих действий. В случае сомнения в правомерности полученных для исполнения приказа, распоряжения государственный служащий должен незамедлительно сообщить об этом в письменной форме своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему приказ, распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший приказ, распоряжение, в письменной форме подтверждают указанные приказ, распоряжение, государственный служащий обязан их исполнить, за исключением случаев, когда их исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.
2. Ответственность за последствия исполнения государственным служащим неправомерных приказа, распоряжения несет подтвердивший эти приказ, распоряжение руководитель.
__________________________________________________________________________________________________
4-6 вопросы – по КоАП РБ
5. КОММЕНТАРИЙ К КоАП
Статья 2.1. Понятие административного правонарушения
Основные признаки административного правонарушения:
противоправность;
виновность;
наказуемость;
общественная опасность
Под противоправным действием понимается совершение лицом действий, которые запрещены законом (нарушение правил дорожного движения, мелкое хулиганство, распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков в общественном месте и т.п.). Общественно опасное бездействие выражается в пассивном поведении, в невыполнении тех действий, которые виновный должен был и мог совершить (например, невыполнение требования об остановке транспортного средства). Обязанность действовать в конкретном случае может вытекать из КоАП, других нормативных актов, договорных, служебных, родственных отношений и т.д.
Противоправность как признак правонарушения означает, что данное деяние (действие или бездействие) запрещено административным законом под угрозой применения административного взыскания. Противоправность деяния по существу является юридическим выражением общественной опасности действия или бездействия. Ни одно деяние не может быть признано правонарушением, если оно не входит в круг деяний, предусмотренных КоАП, который ограничен.
Виновность выражается в том, что общественно опасное деяние совершается лицом умышленно или по неосторожности, т.е. виновно. Ни одно деяние не может быть признано правонарушением, если оно совершено невиновно.
Для признания противоправного деяния (действия или бездействия) правонарушением необходимо, чтобы оно было результатом выражения воли лица. Если же противоправное деяние совершается в результате действия непреодолимой силы (землетрясения, наводнения и т. д.), физического, а в некоторых случаях и психического принуждения, то такое деяние не выражает волю лица, а поэтому не может быть признано в качестве противоправного деяния.
Наказуемость предусматривает, что запрет на совершение противоправного деяния обеспечен наличием взыскания (т.е. наказания).
Общественная опасность – признак любого правонарушения, в том числе административного. В отличие от преступления, правонарушение обладает меньшей общественной опасностью. Так, для преступления характерно причинение общественно опасным деянием существенного (значительного) вреда.
Следует особо отметить такое понятие как «состав правонарушения», которое объединяет все требуемые основания и условия административной ответственности, содержит необходимые для признания совершенного деяния правонарушением и привлечением лица к административной ответственности.
Основное различие между прямым и косвенным умыслом заключается в волевом моменте. При прямом умысле волевой момент позитивный - субъект желает наступления вредных последствий (целенаправленно стремится к ним), тогда как при косвенном умысле волевой момент либо нейтральный - субъект безразлично относится к вредным последствиям своего деяния, либо даже отрицательный - субъект не желает наступления отрицательного результата, однако ради достижения другой желаемой цели мирится с ним, сознательно допускает его. Отрицательные последствия воспринимаются виновным как возможный побочный результат его деятельности.
__________________________________________________________________________________________________
6.
Статья 6.5. Штраф
Установленный ч.3 данной статьи верхний предел штрафа не соответствует штрафам, установленным ст.ст. 11.2 КоАП (нарушение установленного порядка осуществления валютных операций и контроля за их проведением) до 100 б.в., 23.23 КоАП (нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи) до 200 б.в., 23.24 КоАП (нарушение законодательства об иностранной безвозмездной помощи) до 200 б.в..
Признание вины и выражение согласие на применение административного взыскания практически лишает Вас в дальнейшем отстоять нарушенное в отношении Вас право на справедливый суд как на национальном, так и на международном уровне. Составители Сборника уверены, что вину необходимо признавать лишь только в том случае, если Вы действительно виновны. Данная норма статьи психологическая. На практике если составлен протокол об административном правонарушении, то зачастую взыскание последует непременно, в том числе, не исключено и наложение взыскания в виде административного ареста. В случае же признания вины – только нижний предел штрафа.
Статья 6.7. Административный арест
1. Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до пятнадцати суток.
2. Административный арест не может применяться к беременным женщинам, инвалидам I и II группы, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, к лицам, имеющим на иждивении инвалидов I группы, к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими восьмидесятилетнего возраста, к лицам, указанным в части 2 статьи 4.6 и части 1 статьи 4.7 настоящего Кодекса, а также к лицам, указанным в части 6 статьи 8.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Часть 6 ст.8.2 ПИКоАП определяет круг лиц, в отношении которых, в соответствии с этой статьей не может быть наложено административное взыскание в виде ареста.
Такими лицами являются:
1) лица, занимающие высшие государственные должности Республики Беларусь, и лица, должность которых включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь;
2) члены Совета Республики, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и депутаты местных Советов депутатов;
3) судьи;
4) народные заседатели.
Таким образом, законодатели изначально заложили возможность некоторых физических лиц пользоваться привилегиями, тем самым нарушив основу равенства перед законом.
Данная норма входит в противоречие со статьей 22 Конституции Республики Беларусь и статьей 2.12 ПИКоАП в соответствии с которыми «все равны перед законом».
Статья 6.10. Конфискация
Конфискация налагается только судом. Если при задержании у Вас изъяли какие-либо предметы, то их дальнейшую участь должен решить только суд. Если судом не было вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде конфискации, то нужно требовать возврата вашего имущества обратно.
Согласно ч.1 данной статьи конфисковать могут автомобиль, находящийся в вашей собственности, с помощью которого Вы совершили административное правонарушение.
Исходя из ч.2 данной статьи конфисковать у Вас могут, в том числе и средства сбора грибов, ягод и семян (т.е. вполне возможно, что у Вас конфискуют нож и лукошко, с помощью которых вы собирали грибы).
Статья 7.4. Наложение администр. взыскания при совершении нескольких административных правонарушений
Положение данной статьи по поводу административного ареста, устанавливающие принцип полного сложения административных взысканий по совокупности совершенных административных правонарушений противоречат ст.6.7 КоАП, устанавливающей срок административного ареста до 15 суток.
Поскольку административный арест является мерой карательной и не должен усугублять положение лица, в отношении которого ведётся административный процесс по сравнению с принципами мер, связанных с лишением свободы в уголовном производстве, где устанавливается принцип поглощения, частичного или полного сложения наказаний. Данная статья ухудшает положение лица, в отношении которого ведётся административный процесс, а, следовательно, противоречит общим принципам наложения административного взыскания. По этой причине при назначении административного взыскания по совокупности совершённых административных правонарушений должны применятся непосредственно положения ст.25 Конституции Республики Беларусь и ст.6.7 КоАП, исходя из которой административный арест не может превышать 15 суток.
На практике продолжают действовать положения ст.7.4 КоАП и назначается административный арест по совокупности более 15 суток. Поэтому очень важно каждый такой случай обжаловать и уделять ему пристальное внимание для дальнейшего изменения практики применения и самой ст.7.4 КоАП.
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 206 | Нарушение авторских прав