Реформирование местного самоуправления в современной России

В процессе реформирования российской государственно­сти можно выделить несколько ключевых моментов, которые оказали и продолжают оказывать суще­ственное влияние на характер становления МС в РФ:

- В июле 1991 года принят Закон «О местном само­управлении в РСФСР». На его основе стали формироваться новые Советы народных депутатов как местные выборные орга­ны власти и местные администрации — органы управления. Закон четко разграничил их. Предус­матривалась подотчетность местной администрации вышестоя­щим исполнительным и распорядительным органам. Позднее эта вертикальная подчиненность была еще более усилена Ука­зом Президента РФ 1995 года «О порядке назначения глав администраций».

- Вторым принципиально важным моментом является при­нятие в декабре 1993 года новой Конституции РФ, в кот. одной из центральных норм, составляющих основы конституц. строя, является положе­ние о том, что в России, как в демократическом государ­стве, «власть осуществляет народ непосредственно или через органы гос. власти и органы МС.

Однако принятие Конституции РФ открыло возможность начать в субъектах Федерации работу по реформированию МС. Во многих из них было утверждено «Временное положение о местном самоуправлении» и «Вре­менное положение о выборах органов МС», на базе которых в городах и поселках избирались пред­ставительные органы - собрания выборных.

Переходный период до конца 1995г. характеризовался доминированием исполнительной власти. Лишь в некоторых регионах были избраны по временным положениям представит. органы МС с весьма ограниченными полномочиями.

Только после принятия в 1995г. ФЗ «Об общих принципах орг-ции МС в РФ» началось возрождение МС в России. Почтивезде избраны и функционируют органы МС. Однако существенно отстает процесс формирования его финансово-экономической основы. Серьезной проблемой является также финансовая слабость МС, разрыв м/у возлагаемыми на него обязанностями и их ресурсным обеспечением. Невозможность по финансовым соображениям выполнять свои обязательства перед населением подрывает авторитет местной власти, зачастую дестабилизируя обстановку на местах.

Еще одна немаловажная проблема — де­фицит квалифицированных кадров в с-ме самоупр-я, особенно в сельской местности. Подготовка таких кадров требует длительного времени.

Укрепление МС имеет огромное политическое, эк-кое и со­ц. значение, является ключевым условием устойчивого соц-эк. развития России.

Определяющую роль в этом будет играть реализация положений нового ФЗ 2003 года «Об общих принципах орг-ции МС в РФ».

Дата добавления: 2015-11-30