Связи с общественностью в государственном управлении.

Связи с общественностью в с-ме гос. управления - это целенаправленное взаимодействие структур гос. аппарата с гражданами и общественными ин­ститутами, которое можно определить как реализуемую ими информацион­но-коммуникативную функцию публичной власти и управления, позволяю­щую оценивать отношения различных кругов общественности к тем или иным решениям и действиям, идентифицировать провозглашаемую и реаль­но проводимую политику, соотносить реализуемые программы с обществен­ными интересами, формировать массовые представления по каким-либо про­блемам для обретения общественного понимания, поддержки принятия и выполнения соответствующих мер.

Для властных структур эта управленческая функция является особенно актуальной, т.к. недостаток информирования населения нередко спо­собствует распространению различных формирующих негативное отноше­ние к власти домыслов и слухов. Перед властными структурами встает задача приблизить го­с. аппарат к гражданам и их организациям, сделать его работу более открытой и укрепить отношения с общественностью.

Связи с общественностью в гос. управлении строятся на основе общих закономерностей создания благоприятного отношения соци­альной среды к осуществляемым действиям.

Функции службы по связям с общественностью в обл.гос.упр-я:

- информацтонно-коммуникативная – сбор, тиражирование;

- аналитико-прогностическая – анализ, тенденция развития, стратегия;

- организационно-технологическая – проведение мероприятий, действий;

- консультативно-методологическая.

37. Гос.политика в пр. гос.упр-я: основы разраб-ки и мех-м реализ.

Гос.политика - это целенаправленная д-ть ор­ганов гос. власти по решению общественных проблем, достиже­нию и реализации общезначимых целей развития общества или его отдель­ных сфер. Она является средством, кот.позволяет гос-ву достичь опр-ных целей в конкретной области, используя правовые, эк-кие, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении.

Общий план действий государственных органов для решения общест­венных проблем включает такие элементы, как разработка политической стратегии и целей, оценка затрат по альтернативным программам, их обсуж­дение, консультирование, выбор и принятие решения, мониторинг выполне­ния.

Основные цели гос. политики связаны с регулированием действий соц. групп, граждан и их организаций, что вкл.: - защиту граждан, их д-ти и принадлежащей им собственности; - обеспечение социальной активности; - создание условий для пр-ва товаров и услуг, необходимых для
населения.

Формирование и реализация гос. политики обычно имеют 4 этапа:

- определение общественных проблем и целей политики (ини­циирование политики); -разработка и легитимация гос. политики (формирование политики); -осуществление и мониторинг гос. политики (осуществление политики); -оценка и регулирование гос.политики (оценка политики).

Выдел. 3 модели гос.пол.: - Модель «сверху - вниз» - решения приним. на высших уровнях упр-я, а затем доводятся до нижних уровней и конкретных исполнителей, которые играют пассивную роль и выступают в роли простых исполнителей. - Модель «снизу-вверх» - формир-ие политики начинается с нижних структур гос.упр-ия, активно привлекаются обще­ственные группы и организации, участвующие в разработке и осуществлении различных программ и проектов. -«Смешанная» - объединяет эти два подхода.

Можно выделить след. виды гос.политики: эк-кую, соц-ую, топливно-сырьевую, административную, экологиче­скую, иностранную, военную, нац.безопасности, кадровую, де­мографическую, культурную, информационную, аграрную, правовую, науч­но-техническую.

Реализация гос.политики - это постоянный, динамич­ный процесс достижения поставленных целей, в кот. принимают участие различные органы гос.власти и институты гражданского обще­ства.

Составной частью осуще-ния гос. политики является оп­ределение механизма ее реализации, кот. вкл. сов-ть средств, методов и ресурсов, обеспечивающих выполнение планируемых мероприятий в соответствии с поставленными задачами. Механизм реализации состоит из комплекса мероприятий: организационно-управленческих; нормативно-правовых; финансово-экономических; социально-психологических.

38. Целеполагание в гос.упр-и: социальная сущность и типология.

Цель гос.упр-ния закл. в создании оптим. условий достижения опр-го уровня состояния общества и государства в соответствии с намеченными перспективами их развития.

При достижении гл. цели обычно доминирует один из двух спосо­бов: директивное управление или терминальное управление. По мере реализации основных и обеспечивающих целей возникает ог­ромное многообразие побочных целей, призванных обеспечивать целост­ность, динамизм и надежную управляемость государства как системы. Древо целей в гос.упр-и - это способ формирования структуры целей программы гос. развития, обеспечивающий взаимосвязь мно­жества целей и подцелей разного содержания (социальных, политических, экономических, духовных и т.д.), их согласование для достижения качест­венных изменений в заданном направлении. Формирование древа целей гос. упр-я происходит по восходящей от общего к частному. Отправным началом служит главная цель. От нее берут начало отдельные составляющие промежуточные цели, которые в свою очередь рас­членяются на более частные, восходя к своей вершине. Тем самым происхо­дят целеполагание, целеопределение и целеутверждение осуществления го­сударственного управления.

Обусловленность и обоснованность целей ГУ опр-ся: характером обществ.отношений, проведением реформ, решением стратегических задач, закономерностями об­щественного развития, историческим опытом, природными и человеческими рес-ми, демократизмом, правозаконностью, духовными ценностями, куль­турными традициями, интеллектуальным потенциалом, национальным харак­тером и др.

Важным условием целеполагания в ГУ явл. организация. С помощью организации происходит упорядочение и ра­ционализация выработки целей ГУ, а т.ж. объе­динение и сплочение людей для их достижения. Назначение организации со­стоит в том, чтобы заблаговременно иметь все необходимое для достижения поставленной цели.

При определении целей ГУ необх. опи­раться на интеллектуальный багаж, накопленный человечеством, а также на духовные ценности общества, культурные традиции конкретного государст­ва.

Цели социального развития определяются общественно-политическим курсом гос-ва. Они включают обеспечение условий для развития соц. структуры, создания «средне­го класса», достижения достойного че­ловека уровня и качества жизни.

Целями ГУ в эк-кой сфере являются определение долгосрочной стратегии эк-го развития страны, создание оптим. условий ее реализации для обеспечения реального роста материального благосостояния граждан.

Организационные цели ГУ заключаются в создании системы функциональных и организационных структур. Информационные цели ГУ предполагают ус­тановление социальных коммуникаций.

Дата добавления: 2015-11-30