Исполнительный орган государственной власти

Конституция Российской Федерации 1993 года (ст. 10, 11, 12, 77) закрепила принцип разделения властей и систему органов, осуществляющих государственную власть в России.

Согласно ст. 110 Конституции Российской Федерации исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Следует отметить, что Конституция определила качественно новый статус главного федерального органа исполнительной власти - Правительства РФ, который был развит и конкретизирован в федеральном конституционном законе “О Правительстве Российской Федерации” от 17 декабря 1997 г[1].

В соответствии с 1 ст. ФКЗ Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации. Это определение раскрывает юридическую природу Правительства Российской Федерации, отражает его место в системе органов государственной власти Российской Федерации и характеризует его деятельность.

Как высший исполнительный орган государственной власти Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон определил правовую основу деятельности Правительства (ст. 2).

Правительство осуществляет свою деятельность на основе: 1) Конституции Российской Федерации (глава 6); 2) федеральных конституционных законов; 3) федеральных законов; 4) нормативных указов Президента Российской Федерации.

Основными принципами, которыми Правительство руководствуется в своей деятельности являются:

а) верховенство Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов;

б) народовластие;

в) федерализм;

г) разделение властей;

д) ответственность;

е) гласность;

ж) обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Конституцией 1993 г. изменен характер взаимоотношений органов законодательной и исполнительной власти, а также характер ответственности Правительства перед парламентом. Она вывела Правительство из прямого подчинения парламенту. Вместе с тем, Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой[2].

Правительство является субъектом законодательной инициативы и в этом качестве обеспечивает подготовку значительной части законопроектов, назначает представителей в Государственной Думе, участвует в согласительных и рабочих комиссиях по доработке законопроектов.

В соответствии с Конституцией РФ Правительство Российской Федерации вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов федеральных органов государственной власти, конституций республик, уставов, а также нормативных актов субъектов Российской Федерации, с запросами о толковании Конституции Российской Федерации, а также в связи с разрешением споров о компетенции (ст. 125 Конституции Российской Федерации).

Таким образом Правительство Российской Федерации, являясь высшим исполнительным органом государственной власти, самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФКЗ оно в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и принимает меры по устранению нарушений законодательства.

Дата добавления: 2015-11-30