Аналіз регіону, спільні труднощі партнерських країн

Інструмент європейського сусідства і партнерства

СХІДНА РЕГІОНАЛЬНА ПРОГРАМА

Стратегічний документ

2007-2013

Зміст

Резюме

Перелік скорочень

Цілі співробітництва Європейського Союзу/Європейського Співтовариства

1.1 Обґрунтування регіонального підходу

1.2 Східний регіон ІЄСП

1.3 Загальні цілі зовнішньої політики ЄС

1.4 Стратегічні цілі співробітництва Європейського Союзу/Європейського Співтовариства з Східним регіоном ІЄСП

Аналіз регіону, спільні труднощі партнерських країн

2.1 Опис регіону

2.2 Спільні труднощі: політичні, економічні, соціальні та екологічні питання

2.3 Перспективи співробітництва між партнерами

3. Огляд минулого та поточного співробітництва, координації та узгодженості дій ЄС

3.1 Регіональна програма ТАСІС

3.1.1 Стале управління природними ресурсами

3.1.1.1 Вода

3.1.1.2 Біологічне різноманіття та стале управління природними ресурсами

3.1.1.3 Зміна клімату

3.1.2 Сприяння торговельним та інвестиційним потокам

3.1.2.1 Нафтові та газові мережі

3.1.2.2 Співробітництво у транспортній сфері

3.1.3 Юстиція, свобода і безпека

3.2 Інші донори

3.3 Засвоєні уроки

3.4 Узгодженість політики співробітництва ЄС з іншими основними політиками ЄС (принцип “поєднання різних політик”)

4. Стратегія реагування ЄС

4.1 Стратегія реагування

4.2 Інструменти і засоби

Додаток I: Регіональний огляд навколишнього середовища

Додаток II: Східний регіон ІЄСП – короткий огляд

РЕЗЮМЕ

Цей Регіональний стратегічний документ (РСД) для Східного регіону Інструменту європейського сусідства і партнерства (ІЄСП) діє впродовж 2007-2013 років. Він має на меті доповнити Стратегічні документи по країнах (СД), які розроблені для кожної країни регіону (Азербайджан, Білорусь, Вірменія, Грузія, Молдова, Російська Федерація та Україна). Ці СД є первинними стратегічними документами у співпраці ЄС зі східними країнами ІЄСП, і тому РСД перш за все стосується допомоги на регіональному рівні в межах Інструменту європейського сусідства і партнерства (ІЄСП)1. ІЄСП був створений для підтримки зони процвітання і добросусідства ЄС та країн-партнерів, що підпадають під дію Європейської політики сусідства (ЄПС) та чотирьох спільних просторів, погоджених з Росією.

Головною метою Співробітництва ЄС у даному регіоні є розвиток близьких відносин, що виходять за межі переднього рівня співпраці і прямують до поступової економічної інтеграції та поглиблення політичного співробітництва.

Підтримка ЄС впродовж дії даної стратегії у цьому регіоні буде спрямована на поглиблення співробітництва в основних сферах у самому регіоні, між країнами регіону та ЄС і на надання допомоги, якщо вона на регіональному рівні є більш доцільною чи доповнює допомогу на національному.

Згідно зі Східною регіональною індикативною програмою (ІП) ІЄСП на 2007-2010 роки допомога буде надаватися для 5 стратегічних категорій:

і) мережі, зокрема транспортні та енергетичні;

іі) навколишнє середовище і лісове господарство;

ііі) управління кордонами та міграційна політика, боротьба з міжнародною злочинністю, митниця;

іv) міжлюдські контакти, інформування та підтримка;

v) протипіхотні міни, вибухові залишки війни, стрілецька зброя та легка зброя.

Додатково до допомоги через Східну регіональну програму ІЄСП, Стратегічні документи та Індикативні програми будуть також розроблені для Південного регіону ІЄСП, разом з розширеною Програмою ІЄСП, що охоплюватиме ширші міжгалузеві сфери.

Регіональний стратегічний документ ІЄСП для Східного регіону був розроблений після консультацій із державними органами партнерських країн регіону, державами-членами та іншими фінансовими організаціями під час процесу підготовки.

ПЕРЕЛІК СКОРОЧЕНЬ

ПД План дій

ППМ Протипіхотні міни

ЧМЕС Економічна cпівпраця у Чорному морі

ЦА Центральна Азія

ТКС Транскордонне співробітництво

МЧР Механізм чистого розвитку

СЗБП Спільна зовнішня політика та політика безпеки

СНД Співдружність незалежних держав

СД Стратегічний документ

ІРСЕС Інструмент з розвитку співробітництва та економічної співпраці

ЄБРР Європейський банк реконструкції та розвитку

СЄКЦА Східна Європа, Кавказ і Центральна Азія

ЄІБ Європейський інвестиційний банк

ЄПС Європейська політика сусідства

ІЄСП Інструмент європейського сусідства і партнерства

ВЗВ Вибухові залишки війни

ЄС Європейський Союз

ВІ Водна ініціатива Європейського Союзу

ЗЛПУ Міністерська конференція щодо застосування лісового права та управління для Європи і Північної Азії

ВВП Валовий внутрішній продукт

ГУАМ ГУАМ Грузія, Україна, Азербайджан, Молдова

МОЦА ІКАО Міжнародна Організація Цивільної Авіації

МФУ МФІ Міжнародна фінансова інституція

МОП МОП Міжнародна організація праці

ММО ММО Міжнародна морська організація

НГТЄ МТНГЄ Міждержавне транспортування нафти і газу в Європу

ІП ІП Індикативна програма

ПІВ ІПВ Інструмент підготовки до вступу в ЄС

ПВС ЮВС Юстиція та внутрішні справи

МЕДА Фінансовий інструмент Європейського Союзу з імплементації європейсько-середземноморського партнерства

НУО НУО Неурядова Організація

НІП НІП Національна індикативна програма

ННД ННД Нові незалежні держави

ПСП Програма сусідства і партнерства (наступник Програм сусідства)

ІЯБ ІЯБ Інструмент ядерної безпеки

УПСУПС УПС Угода про партнерство і спіробітництво

РЦНС РЕЦ Регіональний екологічний центр

РСД РСД Регіональний стратегічний документ

СЛКЗ СЗЛЗ Стрілецька зброя та легка зброя

ІС ІС Інструмент стабільності

МСП МСП Малі та середні підприємства

ТАСІС Технічна допомога Співдружності незалежних держав (попередник ІЄСП)

ТТМ ТТМ Транс’європейські транспортні мережі

ТД ДТ Допомога, пов’язана з торгівлею

ТКЄКА ТКЄКА Транспортний коридор Європа-Кавказ-Азія

ООНПР ПРООН Програма Розвитку ООН

ЕКЄ ЄЕК ООН Європейська економічна комісія ООН

СБ СБ Світовий Банк

СМО ВМО Всесвітня митна організація

ЗМЗ ЗМЗ Зброя масового знищення

СОТ СОТ Світова організація торгівлі

1. ЦІЛІ СПІВРОБІТНИЦТВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ/ЄВРОПЕЙСЬКОГО СПІВТОВАРИСТВА

1.1 Обґрунтування регіонального підходу

Європейська політика сусідства (ЄПС) та чотири спільні простори, погоджені з Росією, забезпечують рамки тісніших взаємовідносин між Європейським Союзом та сусідніми країнами. Ці рамки, щодо країні ЄПС, діють на двосторонньому рівні через Плани дій, погоджені з партнерськими країнами, та підтримуються шляхом допомоги ЄС на національному рівні. Однак деякі цілі вимагають співробітництва та допомоги на регіональному рівні. Тому регіональна стратегія повинна доповнювати національні програми в реалізації ними цілей ЄПС.

Регіональні стратегії/програми, які впродовж останніх десяти років фінансувалися ТАСІС, були важливим інструментом для вирішення питань регіонального характеру та сприяння міждержавній співпраці щодо регіональних питань. Окрім того, регіональні платформи можуть підвищувати ефективність зовнішніх аспектів політики ЄС. Таким чином, існують обґрунтовані причини для продовження у 2007-2013 роках Регіональної програми в Східному регіоні ІЄСП поряд із державною допомогою, відповідно до ІЄСП. З метою забезпечення взаємодоповнення, візуальної доступності й ефективності деякі аспекти повинні підпадати під нову розширену програму ІЄСП.

Багато труднощів, що стоять перед країнами регіону, як-от: розвиток транснаціональних коридорів, управління транскордонними річками та басейнами, боротьба з тероризмом та міжнародною організованою злочинністю, - носять невід’ємний транскордонний характер і іноді можуть вирішуватися лише спільними зусиллями на регіональному рівні. Ці транскордонні труднощі наблизилися до кордонів ЄС після його розширення у 2004 році. Довготривалий характер регіональних труднощів вимагає продовження та узгодженості з попередніми регіональними стратегіями та допомогою ЄС. Деякі сильні сторони регіону можуть розвиватися лише через регіональне співробітництво, особливо в енергетичній та транспортній сферах. Більше того, в регіоні, починаючи з 90-х років, з’явилась низка регіональних і субрегіональних організацій та форумів. Окремі з них сьогодні є достатньо розвиненими, щоб забезпечення основу для посиленої міждержавної співпраці.

1.2 Східний регіон ІЄСП

Регіональний стратегічний документ (РСД) охоплює сім східноєвропейських країн та країн Південного Кавказу, що підпадають під дію ІЄСП, а саме Україну, Білорусь, Молдову, Вірменію, Азербайджан, Грузію та Росію. Кожна з цих держав має свій Стратегічний документ (СД) та Національну індикативну програму (НІП), тому Регіональний стратегічний документ (РСД) повинен розглядатися та використовуватися у контексті цих особливих для країни документів. Для уникнення непотрібного дублювання, дана Регіональна стратегія включає містить лише власне міжсекторні регіональні питання, труднощі та шляхи їх розв’язання. Відповідні Стратегічні документи для країн визначають всебічну стратегію ЄС для цих країн.

П’ять країн Центральної Азії, охоплені попереднім Регіональним стратегічним документом ТАСІС та Індикативною програмою на 2000-2006 роки, з 2007 року охоплюються в першу чергу Регіональним стратегічним документом для Центральної Азії та пов’язаною з ним Індикативною програмою, а також допомогою ЄС Центральній Азії згідно з Інструментом розвитку співробітництва (ІРС). З метою забезпечення безперервності дії Регіональної програми співробітництва на 2000-2006 роки та взаємопов’язаної допомоги згідно з Регіональною програмою ТАСІС п’ять республік Центральної Азії – Казахстан, Киргизька республіка, Таджикистан, Туркменістан та Узбекистан - можуть скористатися фінансуванням через Східну регіональну програму ІЄСП, відповідно до статті 27 Регламенту ІЄСП2. Основи поділу фінансування між ІЄСП та ІРС інструментами визначені Індикативною програмою.

Дата добавления: 2015-11-16