на курсовую работу (проект) студента
Пащенко Антон Сергеевич
(Фамилия, Имя, Отчество полностью)
Группа 115
1 Дисциплина (специализация) Теория государства и права(ТГиП).
2 Тема работы (проект) Правовой статус личности.
3 Срок сдачи студентом законченной работы 28.05.2012 г.
4 Перечень вопросов, подлежащих разработке
1)Характеристика правового статуса личности, его виды
2)Права, свободы и обязанности личности – неотъемлемая часть правового статуса личности. Гарантии прав человека и гражданина
3)Сравнительный анализ подходов к категории правового статуса личности в России и в США
4)Проблематика правового статуса личности и проблемы совершенствования личности, общества и государства
5 Календарный план
| Наименование разделов курсовой работы (проекта) | Срок выполнения разделов работы (проекта) | Отметка о выполнении руководителя |
| 1)Характеристика правового статуса личности, его виды | 14.03.2013 - 17.03.2013 | |
| 2)Права, свободы и обязанности личности – неотъемлемая часть правового статуса личности. Гарантии прав человека и гражданина | 24.03.2013 - 27.03.2013 | |
| 3)Сравнительный анализ подходов к категории правового статуса личности в России и в США | 13.04.2013 - 14.04.2013 | |
| 4)Проблематика правового статуса личности и проблемы совершенствования личности, общества и государства | 20.04.2013 - 21.04.2013 |
Руководитель работы (проекта)_____________________/И.О. Ф. Куковский А.А /
(подпись)
Студент ______________________/И.О. Ф. Пащенко А.С /
(подпись)
АННОТАЦИЯ
Пащенко А.С «Правовой статус личности».
Челябинск: ЮУрГУ, Ю-115, 33с., библиогр.
список – 21 наим.
Темой данной курсовой работы является правовой статус личности: его понятие, структура, виды.Права и свободы человека на современном этапе исторического развития являются той категорией, вокруг которой может быть построена объективная аргументация и, соответственно, которая может служить как отправной точкой для нахождения взаимоприемлемых подходов. Правовой статус личности – это прежде всего правовое положение человека, которое отражает его действительное состояние при взаимодействии с государством и обществом. Он представляет собой часть общественного статуса и относится к качеству человека и гражданина.
Принято различать три основных вида правового статуса: общий, специальный и индивидуальный. Наряду с основными в теории различают статус физических и юридических лиц; статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством.
Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы, интересы, обязанности в единстве. Свобода личности является и ее правом. Правовой статус личности закреплен в Конституции и основан на новой концепции прав человека. Он базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может опускаться.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….3
Глава1 НЕКОТОРЫЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА
1.1Характеристика правового статуса личности, его виды …………….7
1.2Права, свободы и обязанности личности – неотъемлемая часть правового статуса личности. Гарантии прав человека и гражданина…..10
Глава 2 АНАЛИЗ ПРБЛЕМАТИКИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1Сравнительный анализ подходов к категории правового статуса личности в России и в США………………….……………………………..24
2.2Проблематика правового статуса личности и проблемы совершенствования личности, общества и государства……………..….28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…...……………….…………………………………………….31
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………….33
ВВЕДЕНИЕ
Закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции РФ являются одной из важных функций, степень реализации которой затрагивает каждого гражданина Российской Федерации. Ни один человек не может почувствовать себя полноправным членом гражданского, демократического общества, а значит, и жить по правилам этого общества, не получив четкого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей.
Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса личности.
Проблема правового статуса личности всегда была и остается, по сей день наиболее актуальной, так как правовой статус личности является юридически закрепленным положением личности в обществе.
Целью работы является исследование характеристики правового статуса личности в юриспруденции и в частности, в Российской Федерации и Соединённых Штатах Америки.
Исходя из цели работы, можно определить ее следующие задачи:
-изучение понятия и значения правового статуса личности, его видов;
- изучение прав, свобод и обязанностей личности как неотъемлемой части правового статуса личности, а также гарантий прав человека и гражданина;
- изучение сходства правового статуса личности в России и в США.
- изучение различий правового статуса личности в России и в США.
Предметом изучения является правовой статус личности, как совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.
Глава1 НЕКОТОРЫЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА
1.1Характеристика правового статуса личности. Его виды
Под правовым статусом личностипонимается совокупность прав, свобод и обязанностей индивида, устанавливающих его правовое положение в обществе, которыми он наделен как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.
Вместе с тем не существует единого понимания данного термина и его содержания. Некоторые учёные включают в структуру правового статуса гражданство, общую правоспособность, гарантии, законные интересы, юридическую ответственность и др.
Так, М. В. Мархгейм под правовым статусом понимает единство прав и свобод, обязанностей и ответственности. Кроме того, он считает, что в правовой статус личности могут включаться гражданство и гарантии прав человека. Такой подход не противоречит трёхзвенной структуре правового статуса (права и свободы, обязанности, ответственность), поскольку речь идёт о некоторой конкретизации. Гражданство, например, выражается в системе взаимных(лицо- государство) прав и обязанностей. Гарантии также связаны с обязанностями и ответственностью.
Л.Д.Воеводин включает в структуру правового статуса личности гражданство, правосубъектность, принципы, права, свободы и обязанности, гарантии. Как считает Е.И. Колюшин, такой подход к пониманию правового статуса личности отличается от наиболее распространенного взгляда, при котором речь идёт только о правах и свободах. Между тем взгляд на взаимоотношения человека с государством и обществом как на сложную систему не позволяет сводить правовой статус только к соответствующим правам и свободам.
Таким образом, под правовым статусом личности в Российской Федерации
понимается система прав, свобод и обязанностей личности, ответственность, гарантии соблюдения прав и свобод, правовые состояния, закрепленные в Конституции РФ и в других источниках конституционного права.
Различают различные виды правового статуса личности:
а) общий, или конституционный, статус гражданина;
б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;
в) индивидуальный статус;
г) статус физических и юридических лиц;
д) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;
е) статус российских граждан, находящихся за рубежом;
ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.;
з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);
и) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).
Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.
Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью.
Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.
Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества.
Специальный или родовой статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (например: пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Совершенствование этих статусов - одна из задач юридической науки.
Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей - признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.
Рассмотренные три вида статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов – множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан.
1.2 Права, свободы и обязанности личности – неотъемлемая часть правового статуса личности. Гарантии прав человека и гражданина
Личные (гражданские) права призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности.
Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства. Она обеспечивает так называемую негативную свободу. Эти права, являясь атрибутом каждого индивида, призваны юридически защитить пространство действия частных интересов, гарантированность возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности. На различных этапах возникновения этих прав они призваны были ограждать человека от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы. Однако в дальнейшем для осуществления гражданских прав недостаточно было пассивной обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу свободы личности. Выявилась потребность содействовать в осуществлении прав и свобод индивида. Это значит, что мало установить прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы и частной жизни от противоправных и произвольных попыток ее ущемления. В том числе со стороны государства. Необходимы его активные действия для реализации прав и свобод человека. Такая позиция, распространенная во второй половине XX в., нашла выражение в частности, в решениях Европейского союза по правам человека.
К личным (гражданским) правам и свободам человека относят: право на жизнь и достоинство личности; свободу передвижения и выбора местожительства; свободу совести (право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные и осуществлять их атеистическую пропаганду); свободу выбора национальности и выбора языка общения.
По существу, этот блок прав охватывает фундаментальные аспекты свободы личности. Выражая гуманистические принципы всякого демократически организованного общества. Поскольку личные права и свободы выступают в качестве эффективных инструментов самозащиты человека от давления и вмешательства извне в его частную жизнь и внутренний мир, в их развитие и укреплении объективно заинтересовано все общество[1]. Политические права и свободы - важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Их вполне правомерно рассматривать как обеспеченную человеку законом и публичной властью возможность участия (как индивидуально, так и коллективно) в общественно – политической жизни государства и осуществлении государственной власти. Тем самым преодолевается отчуждение гражданина от государства. Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться.
Выступая в качестве фактора, маркирующего природу государства, средства контроля за властью, оценочного критерия демократического режима, политические права и свободы – неотъемлемый атрибут цивилизованного общества.
Политические права и свободы направлены на проявление человека в качестве активного участника политического процесса. Ценность этой категории прав состоит в том, что они создают условия для укрепления связей между гражданином, обществом и государством. Политическая свобода, по существу, является одной из граней личной свободы: человек как разумное существо, носитель политического сознания и политической воли вправе действовать в качестве самостоятельного участника политического процесса. Следует особо подчеркнуть, что политические права обычно признаются лишь за гражданами, т. е. обладание политическими правами связывается с принадлежностью к гражданству конкретного государства. В отличие от прав человека права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством (сферу публичных интересов). Непосредственное участие граждан в управлении делами государства осуществляется путём их волеизъявления на выборах, референдумах, а также личного участия в работе органов законодательной, исполнительной или судебной власти.
Не случайно гарантиями и одновременно конкретными формами реализации этого стержневого политического права является целый ряд других прав: право избирать и быть избранным, право участвовать в референдумах, право на равный доступ к публичным функциям и должностям, а также на участие в отправлении правосудия.
Отсюда вполне справедлив вывод о том, что право на участие в управлении государственными и общественными делами является не только основополагающим принципом взаимоотношений между государством и его гражданами, но и одним из важнейших прав гражданина.
Социально – экономические (наряду с культурными) права касаются подержания и нормативного закрепления социально-экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условий, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды. Их объем и степень реализованности во многом зависят от состояния экономики и ресурсов, и поэтому гарантии их реализации по сравнению с гражданским и политическими правами менее развиты[2].
В отличие от других видов прав человека особенностями социально-экономических прав являются: распространенность на определенную социально-экономическую область жизни человека; допустимость рекомендательных, «нестрогих» формулировок положений.
Сегодня значение социально-экономических прав для обеспечения правового статуса личности очень велико. Как отмечено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, «идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен, только если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами так же, как и своими гражданскими и политическими правами».
Обязанность государств в сфере защиты социально- экономических прав состоит в том, чтобы осуществлять прогрессивные экономические и социальные реформы, обеспечивать полное участие своего рода в процессе и выгодах экономического развития, использовать свои ресурсы для предоставления всем равных возможностей пользования данными правами. Каждое государство несёт ответственность за содействие экономическому, социальному и культурному развитию своего народа.
Например, к социально-экономическим правам относятся: права на собственность, предпринимательскую деятельность, жилище, равноправие полов и т. д., а к правам в области культуры относят права на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям, образование, свободу творчества и т. д.
Необходимым компонентом оптимального взаимодействия государства, права и личности выступают юридические обязанности, без которых невозможны ни сбалансированная правовая система, ни эффективное правовое регулирование, ни четкий правопорядок, ни другие состояния и проявления общественной жизни. Они - условие нормального функционирования конституционных институтов, управления производственными процессами, поддержания устойчивости и стабильности в обществе.
Юридическая обязанность есть установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения, а также вид поведения. Это властная форма социальной регуляции опирающаяся на «силовое» начало, т.е. на возможность государственного принуждения. В обязанностях выражаются как личные, так и общезначимые интересы. Через обязанность удовлетворяется интерес управомоченного в любом правоотношении[3].
Обязанность отвечает также интересам самого право обязанного лица, а в конечном счете – целям и задачам всей политико-правовой системы. Без этих инструментов общество быстро превратилось бы в некий рыхлый и неуправляемый анархо – синдикат. Обязанности придают государству гражданскую устойчивость, равнозначную экологическому равновесию.
Корреляция прав и обязанностей создает уравновешенное общественное состояние, иначе говоря – режим наибольшего благоприятствования для повседневной жизнедеятельности людей. Такое сочетание выражает разумный баланс интересов всех членов и составных частей общества, способствует достижению согласия, взаимопонимания и социального компромисса между ними. Это средство гармонизации интересов государства и личности, а также интересов граждан в их взаимоотношениях друг с другом. Иным путем трудно добиться желаемого социального эффекта.
Юридическая обязанность – вид и мера государственно-целесообразного, разумного, полезного, объективно обусловленного поведения, призванного вносить порядок и «умиротворение» в жизнь. Она - преграда на пути произвола, хаоса, своеволия, неорганизованности, всего деструктивного и мешающего нормальному развитию общества.
Обязанность тесно связана с субъективным правом; это парные, взаимозависимые понятия. Известно, что любая правовая норма носит представительно-обязывающий характер и уже поэтому предусматривает как возможное, так и должное поведение, Обязанность-способ обеспечения прав, условие их реальности и эффективности. Если субъективное право-это сфера власти и свободы индивида, то юридическая обязанность-область необходимости и подчинения. Носитель обязанности должен понимать и сознавать свою «несвободу» и связанность ради общего блага.
Функциональное развитие юридических обязанностей – корреспондировать субъективным правам, выполнять свою часть работы в общем механизме правового регулирования, направлять деятельность индивидов в нужное русло; а социальное - формировать должное правосознание и правовую культуру граждан, служить дисциплинирующим фактором, упрочивать законность и правопорядок в обществе.
Все эти функции тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, осуществляются одновременно. Любые субъективные права практически могут быть реализованы только через чьи-то обязанности, и наоборот, обязанности предполагают чье-то право требовать их исполнения. Вне корреляции друг с другом данные категории немыслимы, они могут действовать только в «одной связке», а не порознь. Обязанности – обратная сторона прав[4].
Принцип сочетания прав и обязанностей получил отражение в принятой ООН Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности», что осуществление прав и свобод гражданина требует «должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе».
В Международном пакте о гражданских и политических правах также зафиксировано, что «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит», Исходя из этих общих положений, соответствующие государства закрепляют в своем законодательстве более развернутый перечень обязанностей применительно к конкретным условиям и национальным интересам. При этом речь, конечно, идет не только об обязанностях граждан, но и об обязанностях органов власти, должностных лиц, других субъектов[5].
Когда – то, в начале развития цивилизации, между правами и обязанностями вообще не проводилось никакого различия; в представлениях людей и в их повседневной жизни они были «слиты» воедино. Но затем эти понятия четко разделились.
Проблема единства (сочетания) прав и обязанностей многопланова. В ней можно выделить ряд аспектов: исторический, социально-политический, философский, юридический, нравственный, психологический и др. Права и обязанности, будучи самостоятельными категориями, «обречены» на тесное «сотрудничество» в деле регулирования общественных отношений.
К сожалению, обязанности в гораздо меньшей степени исследованы учеными, чем права – в этом смысле им «не повезло». Соответственно эти категории слабее распространены в общественном и индивидуальном сознании – о них часто просто «забывают». Отсутствует четкая классификация обязанностей, в то время как в конкретных и общих правоотношениях их ровно столько, сколько прав. Задача правовой науки – обратить на них более пристальное внимание.
Права плюс обязанности, свобода плюс ответственность – такова аксиома нормальной жизнедеятельности людей. Это разумно, справедливо, демократично. Нарушение данного принципа, в сущности, всегда является социальной аномалией. Обязанности – реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Причем с юридической точки зрения требования эти выражают политико-нравственный минимум, а не максимум. Максимум, как известно, выражает мораль.
В ныне действующей Конституции обязанности граждан отражены весьма слабо. В ней зафиксирована лишь необходимость соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, историческому и культурному наследию, нести военную службу, защищать Отечество (ст. 15, 44, 57-59 Конституции РФ)[6].
Между тем в международных пактах указываются и другие обязанности, почему-то не вошедшие в нашу Конституцию. Это известное отступление от общепринятых стандартов. В конституциях современных зарубежных стран обязанности также представлены шире и значительнее. В нынешних российских условиях обязанности как дисциплинирующий фактор не менее необходимы, чем права.
Резкий дисбаланс между правами и обязанностями, зафиксированными в Конституции, обычно объясняется тем, что если первые охватывают все сферы жизнедеятельности людей, то вторые связаны в основном лишь с поддержанием общественного порядка. И это в принципе верно. Однако надо иметь в виду, что на практике обязанности незримо «сопровождают» все права, корреспондируя им в соответствующих правоотношениях, т.е. в процессе реализации. Иначе права могут превратиться в «пустой звук». Ведь обязанности – способ обеспечения прав.
Это, конечно, не значит, что в том или ином нормативном акте «в паре» с каждым конкретным правом непременно должна фигурировать обязанность – чаще всего она просто подразумевается. Но наиболее важные, социально значимые обязанности полезно было бы закрепить в главном Законе страны, чтобы граждане лучше их знали и строго соблюдали. Правосознанию общества это не повредит.
В конкретных обстоятельствах современной России в целях усиления организующих начал обязанности граждан можно было бы расширить и привести их в более гармоничное сочетание с правами. Между этими двумя полюсами не должно быть резких расхождений и несогласованностей. Необходимо помнить, что и то, и другое выступают важнейшими элементами правосознания.
Гарантии – это система условий и средств, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация может быть проведена по различным основаниям.
По сфере действия различают международно – правовые (планетарные)
гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ, внутригосударственные и автономные гарантии. Международно- правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, её органы, а также организации, действующие под её эгидой (ЮНЕСКО,МОТ),через различного рода международные программы и проекты; важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений – Комитета по правам человека, Комитета по правам ребёнка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.
Гарантии региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружества Независимых Государств) осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов. Так, государства- члены Совета Европы руководствуются в своей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительными протоколами к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Страны – члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств – членов СНГ. В частности, это Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 года, Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994г.
Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. Конституция РФ в ст.17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В ст.18 Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующим. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию КС РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры. Вступление России в Совет Европы придаёт новый импульс делу усиления защиты прав и свобод граждан, повышения эффективности этой деятельности в нашей стране.
Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств(штатов, республик, областей, земель, провинций). Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с Федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
По содержанию и видам деятельности гарантии подразделяются на экономико – правовые (закрепление свободы экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, социальное партнёрство), политико-правовые (механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений), социально-правовые(запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования) и правовые (наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом). Неразрывность правового статуса личности и его юридических гарантий не вызывает сомнений. Правовой статус личности, не снабженный правовыми гарантиями(в форме закреплённых в нормах права средств), обеспечивающими личности реализацию её прав, свобод и обязанностей, охраняющими их от нарушений, нельзя рассматривать как реальный, ибо он будет носить формальный характер.
Правовые гарантии могут быть материальными (нормативные установления, определяющие условия реализации прав и свобод), идеальными (презумпция невиновности, юридические фикции), процессуальными (институты надзора и кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей), технико – юридическими (конструкции, отражающие представительно-обязывающий характер правовых норм, конструкции гражданско-правовых исков, договоров).
В качестве правовой гарантии рассматривают и юридическую ответственность. Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.
Традиционно систему гарантий прав, свобод и обязанностей личности подразделяют на две группы: общие и специальные (правовые, юридические):
Ø Общими гарантиями принято считать экономические, политические, идеологические, которые представляют собой совокупность экономических, политических, идеологических факторов, создающих максимум возможных на данном этапе развития общества и государства условий и предпосылок для реализации прав и свобод граждан.
Ø Специальные(юридические) гарантии- это правовые нормы, определяющие условия и порядок реализации прав, юридические средства их охраны и защиты в случае нарушения, при помощи которых обеспечиваются реализация правового статуса личности с использованием государственного принуждения или возможности такого принуждения со стороны государственных органов.
Таким образом, правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, закрепленных в нормах всех отраслей российского права. Однако основы правового статуса личности, охватывающие относительно небольшую часть всех прав и свобод, закрепляются конституционно. Конституционное закрепление этих прав и свобод человека и гражданина обусловлено следующим.
С точки зрения формы закрепления правовые гарантии делятся на конституционные и отраслевые. Конституционные гарантии являются базой гарантирования основных прав, свобод и обязанностей граждан, подобно тому как сами конституционные права и обязанности граждан фиксируют не всё правовое положение граждан, а лишь его основы.
Глава 2 АНАЛИЗ ПРБЛЕМАТИКИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1Сравнительный анализ подходов к категории правового статуса личности в России и в США
Сходства статуса личности в США и России
Хотелось бы начать с того, что и в США и в России положения касающиеся прав и свобод человека и гражданина закреплены в конституциях.
Принятая в 1787г. конституция США закрепила лишь некоторые права и свободы человека и гражданина. Конституция предписывала все дела о преступлениях рассматривать судами присяжных.[7] Она запретила принятие законов об опале (наказание без судебного разбирательства) и законов, имеющих обратную силу.[8] Конституция запретила лишать гражданских прав членов семей тех лиц, которые осуждены за государственную измену.[9] Она установила равенство прав граждан различных штатов.[10] Статья VI конституции запрещает проверку религиозной принадлежности в качестве условия для занятия какой-либо должности на службе США. Вот и все права и свободы человека, которые первоначально провозглашал основной закон США. В 1789г. Конгрессу были представлены поправки к конституции, касающиеся прав и свобод индивида. Первые десять поправок к конституции, принятые Конгрессом и ратифицированные штатами к 15 декабря 1791г., получили наименование Билля о правах. За два века после принятия Билля о правах в американскую конституцию было внесено еще 9 поправок, регламентирующих правовой статус личности. Билль о правах весьма своеобразно формулирует права и свободы: “Конгресс не должен издавать ни одного закона... ограничивающего свободу слова или печати...". Создатели Билля о правах не просто декларировали права и свободы от имени государства, а исходили из идеи, что права и свободы присущи человеку с момента его рождения. Цель Билля о правах не допустить произвола в обществе, установить пределы власти государства по отношению к человеку. В связи с чем и появилась формула: "Конгресс не должен...". Следуя этой идее, IX поправка дополнила: "Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых народом".
Как в США, так и в России во всех сферах отношений регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений при реализации им своей правоспособности. Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права. Если говорить по поводу гражданства, то и в США и в РФ оно присваивается с рождения. Все равны перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствах. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни и многие другие права, закрепленные в конституции РФ, а так же конституции США и Билле о правах.
Если сравнивать статус личности в США и статус личности в России, то можно найти множество положений сходных по смыслу. Точно сказать какая из конституций предоставляет больше прав и свобод личности не возможно. Конечно не все законы «идеальны», и в каждом требуются доработки, множество пробелов можно заметить при прочтении законов РФ о статусе личности и такие же пробелы встречаются и в законах США.
Различия статуса личности в США и России
Ранее были рассмотрены сходства статуса личности в США и статуса личности в России, но как известно идентичных законов не бывает, тем более у разных стран. Если также сравнивать нашу конституцию и конституцию США, то можно сделать вывод о том, что в конституции США большинство прав качающихся статуса личности тесно связаны с политическими, в отличии от России, где большую часть занимают права личные, связанные со статусом и положением гражданина в стране. У нас больше обговорено прав по способу защиты, а в США скорее права направленные на действия граждан. Конечно у нас также закреплены данные права, но главный акцент в законе – это положение человека в стране. Отсутствует в конституции США норма о равноправии женщин с мужчинами. В 1972г. Конгресс одобрил поправку к конституции об установлении равных прав женщин с мужчинами. Но 3/4 штатов в течение 10 лет не ратифицировали эту поправку, и в связи с истечением установленного для ратификации срока (1982г.) вопрос о принятии указанной поправки был снят с повестки дня. Таким образом, Декларация о независимости, конституция и Билль о правах текстуально не провозглашают права и свободы, признанные международным правом, в отличии от Российской Федерации, где мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.[11] Но основные законы 17 штатов провозглашают равноправие мужчин с женщинами, т.е. по этому вопросу точного ответа дать невозможно. В главе 2 Конституции Российской Федерации - «Права и свободы человека и гражданина» закреплены основы правового статуса личности. «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией»[12], а как было сказано ранее в США декларация о независимости, конституция и Билль о правах текстуально не провозглашают права и свободы, признанные международным правом. Например, в России к таким актам относятся законы Российской Федерации: «О гражданстве Российской Федерации» (1991г.), «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (1993г.), федеральные конституционные законы «О референдуме Российской Федерации» (1995г.), «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (1997г.) и многие другие. К примеру, о различии можно привести следующий пример связанный со смертной казнью, как известно в США она до сих пор не отменена, а в России на смертную казнь наложен мораторий. Если смотреть с уголовной точки зрения, то я поддерживаю больше США. Из практики известно как например маньяки отбывшие наказание, после освобождения возобновляли свои действия насильственного характера, при этом убивая еще большее число людей, в отместку и с еще большей жестокостью. Другим источником правового статуса личности в США выступают судебные прецеденты. Толкуя расширительно некоторые положения конституции, Верховный суд США фактически формулирует новые права. Так, например, поправка 1 формально не содержит право на объединение, ничего не говорит о свободе ассоциаций, о политических партиях. В 1972г. Верховный суд обосновывает свободу ассоциаций, давая толкование поправки 1: "Хотя положение о свободе ассоциаций прямо не сформулировано в поправке, она на протяжении долгого времени считается подразумеваемой положениями о свободе слова, собраний и петиций". В 1954г. Верховный суд объявил противоречащим конституции закон о раздельном обучении черных и белых детей. Решения о запрете расовой сегрегации Верховный суд выносил неоднократно при рассмотрении конкретных судебных дел. В Российской Федерации данного источника правового статуса личности нет.
1.2 Проблематика правового статуса личности и проблемы совершенствования личности, общества и государства
Проблема личности обширна и многогранна, имеет разные аспекты. Важнейший из них - юридический. Он тесно связан с политическим, идеологическим, нравственным, гуманистическим и иными аспектами, прямо затрагивающими интересы людей, государства, общества. В правовой системе государства личность занимает центральное место и выступает во многих качествах: гражданина; субъекта права и правоотношений; носителя прав и обязанностей, свободы и ответственности, правового сознания, право и дееспособности, социального и правового статуса.
К личности обращены юридические предписания. От нее зависит состояние законности и правопорядка, уровень правовой культуры общества. Она - объект судебной и иной правовой защиты. На ней замыкаются практически все юридические явления, фокусируются разнообразные правовые связи и процессы.
Правовое понятие личности сводится к тому, что она может быть субъектом правоотношений, реализуя в полной мере гарантированные государством права и свободы, а также выполняя определенные обязанности. Правовое положение личности может быть формальным (продекларированным только в документах, даже обладающих высшей юридической силой) и реальным[13].
Серьезную проблему представляет собой также определенный конфликт между личностью и государством. Он проявляется в том, что, с одной стороны, граждане хотят, чтобы государство реально знало об их проблемах и, следовательно, имело возможность осуществлять эффективную политику обеспечения благосостояния и поддержки, с другой, - стремятся воспрепятствовать государству владеть информацией о том, что они имеют, думают и делают. Развитие же социального государства в данном контексте
умение и желание работать перестают быть частным делом и переходят в категорию общественных проблем.
Проблема совершенствования государства заключается:
· Россия еще не обрела опоры в праве, в правах человека и социальное
· государство в России не может опереться на фундамент правового государства: создание социального государства у нас не является новым этапом развития правового государства (как это имело место на Западе);
· В России не создан «средний слой» собственников: подавляющему большинству населения страны ничего не досталось от стихийно приватизированной партийно-государственной собственности;
· Отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно свободы и автономии собственников;
· Не ликвидированы монополии в важнейших видах производства и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции;
· Отсутствует развитое, зрелое гражданское общество;
· Снижен уровень нравственности в обществе, практически потеряны привычные духовные ориентиры справедливости и равенства. В общественном сознании утверждается (не без помощи «профессиональных» идеологов и политиков, а также СМИ) пагубное представление о несовместимости, с одной стороны, нравственности, а с другой — политики и экономики («политика — дело грязное»);
Несмотря на перечисленные трудности, развитие социальной государственности — единственно возможный путь для свободного общества, которым хочет стать Россия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Завершая изучение правового статуса личности можно сделать вывод:
Правовой статус – это совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством. Значение проблемы правового статуса состоит в том, что она непосредственно затрагивает интересы людей, отражается на их судьбах, особенно в переломные периоды, когда общество формируется, рушатся старые и нарождаются новые связи, структуры, отношения. В структуру правового статуса входят следующие элементы: правовые нормы, устанавливающие этот статус; правосубъектность; основные права и обязанности; законные интересы; гражданство; юридическая ответственность; правовые принципы; правоотношения общего (статусного) типа. Правовой статус имеет несколько видов: общий статус гражданина; специальный статус определенных категорий граждан; индивидуальный статус; статус физических и юридических лиц; статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев; статус российских граждан, находящихся за рубежом; отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и т.д. профессиональные и должностные статусы; статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых районах страны.
Свободы и обязанности неотделимы от прав, поскольку лишь в совокупности они составляют основу правового статуса личности. Гарантии основных прав и свобод - это те условия и средства, которые обеспечивают их реализацию, без которых вторые не могут существовать.
Если сравнивать статус личности в США и статус личности в России, то можно найти множество положений сходных по смыслу. Точно сказать какая из конституций предоставляет больше прав и свобод личности не возможно. Конечно не все законы «идеальны», и в каждом требуются доработки, множество пробелов можно заметить при прочтении законов РФ о статусе личности и такие же пробелы встречаются и в законах США.
Если также сравнивать нашу конституцию и конституцию США, то можно сделать вывод о том, что в конституции США большинство прав качающихся статуса личности тесно связаны с политическими, в отличии от России, где большую часть занимают права личные, связанные со статусом и положением гражданина в стране.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Раздел 1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. - № 237. – 25 декабря 1993.
2. Федеральныйконституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ
3. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991г. № 1948-1
4. Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993г. № 5242-I
5. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991г. № 1920-I.- М., 2006
Раздел 2. Литература
1. Воеводин,Л.Д., Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М., Изд-во МГУ, 1997г. -302с.
2. Козлова, Е.И., Конституционное право России. - М., Изд-во Юристъ, 2001 г. -520с.
3. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов/Под общ. Ред. Чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглай, д.ю.н., Ю.И. Лейбо и д.ю.н., Л.М. Энтина. – М.: Изд-во НОРМА, 2002г. -832с.
4. Сафонов, В.И. Становление и развитие социально-экономических прав граждан в США: Автореф. дис.. докт. юрид. наук. М., 2008.
5. Колотова, Н.В. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы // Государство и право. 2001. № 5.
6. Дмитриева, Ю.В. Защита конституционных прав граждан. // Государство и право. 2009 г. №. 6. С. 38-43.
7. Мицкевич, А.В. О гарантиях прав и свобод российских граждан в общенародном социалистическом государстве. // Рос. гос.-во и право. 2010г. № 8. С. 24-33.
8. Морозов,Л.В. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву («Круглый стол» журнала «Государство и право»), // Государство и право. 2009 г. № 8. С. 39-70.
9. Конституция Соединенных Штатов Америки от 17 сентября 1787 года.
10. Лукашева, Е.А. Права человека: конфликт культур // Российское правосудие. 2006. №6. С. 10-15
11. Кононенко, А.Н. Конституционные социально-экономические права и свободы человека и гражданина в РФ и роль органов внутренних дел в их обеспечении. Дис.. канд. юрид. наук. М., 2004. С. 430.
12. Барзилова, Ю.В. Юридические обязанности как элемент правового статуса личности: Дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 380.
13. Бадирян, Г.М. Права личности: исторические теоретические аспекты обоснования и признания // Государство и право. 2006. № 6. С. 21-23.
14. Колотова, Н.В. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы // Государство и право. 2001. № 5. С. 18-24.
15. Шевцов, B.C. Право и судебная власть в Российской Федерации. М., 2003.
16..Абдулаев, М.И. Теория государства и права. М., 2004.-С.256
[1] Марченко, М.Н. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 1996. – С. 403.
[2] Сырых,В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. – М.: Издательство «Былина», 1998. – С. 407.
[3] Теория государства и права: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.И. Косарева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. – С. 185.
[4] Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2002. – С. 308.
[5] Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: Издательская группа Норма-Инфра-М, 1999. – С. 497.
[6] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. - № 237. – 25 декабря 1993.
[7] Конституция США ст.1, разд.2
[8] Конституция США ст.1, разд.9
[9] Конституция США ст.3, разд.3
[10] Конституция США ст.4, разд.2
[11] Конституция РФ ст.19, гл.2
[12] Конституция РФ ст.1, гл.2
[13] Абдулаев, М.И. Теория государства и права. М., 2004.- С.112
Дата добавления: 2015-11-14; просмотров: 41 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| СЕССИЯ с 02.03.2015 г. по 21.03.2015 г. | | | Основна література |