Читайте также:
|
______________________________________ "___"________ ____ г.
(наименование населенного пункта)
Ввиду крайней необходимости и в связи со сложившейся в результате аварии (опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия) чрезвычайной ситуации на территории ____________________________, (определенная зона) которая может повлечь (или повлекла) за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, и руководствуясь абз. 4 п. 6 ст. 14 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", принято следующее решение:
1. С привлечением к ликвидации чрезвычайной ситуации следующих сил и средств, ______________________________________________________
(перечень, численность, оснащенность аварийно-спасательных формирований, порядок создания группировки сил и средств) провести следующие аварийно-спасательные работы: ________________________. (последовательность, объекты, районы, участки)
2. Перед привлекаемыми аварийно-спасательными службами,
аварийно-спасательными и формированиями, иными службами и формированиями поставить следующие задачи: _____________________________________________ -(название службы или формирования)___________________________________________________________________________ (район работ, силы и средства, последовательность и сроки проведения работ, ____________________________ ______________________________________________ объекты сосредоточения основных усилий, порядок использования технических _________________________________________________________________________; средств, меры безопасности и порядок обеспечения непрерывности работ)______________________________________________________________________________________________________________________________________________.
3. При проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, выполнять следующие меры безопасности - ______________________________________________________. (исходя из сложившейся в зоне ЧС обстановки)
4. Обеспечение деятельности сил, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации, организовать в следующем порядке - _____________________________. (с учетом обстановки, имеющихся сил, средств, ресурсов)
5. Взаимодействие между привлекаемыми к ликвидации чрезвычайной ситуации аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями, иными службами, формированиями сил и специальными подразделениями других ведомств, а также силами других районов, городов организовать в следующем порядке - _____________________________________.
6. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, возложить на _________________________________________________________________________________________________________________.
(Ф.И.О. должностных лиц органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения, объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций)
7. Средствам массовой информации, ____________________________________, (перечень иных лиц) принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о содержании настоящего решения (приказа).
8. Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату труда спасателей, работников аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, выплату им вознаграждений, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производить в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в порядке ст. ст. 23 и 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
9. Контроль за исполнением приказа возложить на ______________________.
(должность, Ф.И.О.)
Руководитель __________________ _______________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Исполнитель ___________________________________________________________
(Ф.И.О., служебный телефон)
с приказом (решением) ознакомлены:
____________________________________________________________;
(Ф.И.О., подпись, дата)
____________________________________________________________;
____________________________________________________________.
--------------------------------
<1> Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО -
СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Аварийно-спасательные работы (АСР) на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
1.2. АСР включают в себя следующие этапы:
- рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение АСР;
- проведение поисковых работ по обнаружению пораженных людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;
- выдвижение и ввод на объект (территорию) сил и средств, необходимых для выполнения работ;
- проведение АСР;
- вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к месту дислокации.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСР
2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории) АСР проводится силами штатных газоспасательных подразделений, гражданских организаций ГО, объектов экономики, поисково - спасательных формирований области (по плану взаимодействия), а также силами и средствами военного командования (по плану взаимодействия).
До ввода поисково-спасательных подразделений на объект (территорию) на них должна быть проведена комплексная (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения АСР и необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители АСР, а при необходимости и руководители аварийно-спасательных подразделений. Разведка должна проводиться непрерывно, в том числе и после рекогносцировки, а также для уточнения сложившейся обстановки.
2.2. Проведение аварийно-спасательных работ.
2.2.1. Руководство АСР.
Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта экономики. В зависимости от масштаба ЧС непосредственным руководителем АСР является председатель КЧС той комиссии, которая должна взять на себя руководство ликвидацией последствий ЧС (объект экономики, округ). Руководство АСР осуществляется с оборудованных пунктов управления оснащенными средствами связи, автоматизации и другими техническими средствами. Непосредственным руководителем АСР является председатель КЧС, которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение АСР и безопасность людей, участвующих в них.
Руководитель АСР обязан:
- произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;
- поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
- непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку по объектам работ;
- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, их питание и отдых;
- назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
- организовать пункты сбора пораженных и медицинской помощи;
- по окончании работ заслушать командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);
- определить порядок убытия из района ЧС подразделений, участвовавших в АСР и взаимодействующих служб.
При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСР должен учитывать:
- динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
- требуемое количество сил и средств для ведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества;
- необходимость привлечения специальных служб и средств;
- уровень подготовки спасателей и материально-техническое обеспечение АСР.
2.2.2. Разведка.
Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР, должна установить:
- характер обстановки на участках (объектах) работ, степень разрушения зданий и сооружений, характер и высоту завалов;
- места нахождения и возможное количество пораженных, наиболее вероятный характер поражения людей, приемы и способы их спасения;
- место нахождения источников заражения (загрязнения);
- безопасные места сбора пораженных и способы их эвакуации;
- наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, задымления, обрушения конструкций, истечения АХОВ, наличие электросетей под высоким напряжением;
- состояние подъездных путей, объемы и характер работ по их расчистке и подготовке подходов к объекту работ;
- характер местности, состояние погоды, гидрометеоусловия на период проведения работ и их влияние на ведение АСР;
- время, прошедшее с момента ЧС, и ожидаемое в связи с этим состояние пораженных завалом;
- вид опасных факторов ЧС, сложившейся на объекте (территории), способы их ликвидации и локализации.
Используя результаты разведки, руководитель АСР на основе анализа обстановки делает выводы:
- о характере и объеме возможных АСР, необходимых для этого силах и средствах,
- о наиболее оптимальной последовательности для проведения АСР,
- об ожидаемой потребности в медицинских силах и средствах для оказания первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным и личному составу подразделений, участвующих в АСР,
- о характере поражения пораженных и приемах оказания им медицинской помощи,
- об особенностях обеспечения АСР,
- о первоочередных мероприятиях, которые необходимо провести для начала работ в кратчайшие сроки,
- о распределении имеющейся техники и подразделений по объектам работ,
- о необходимых мерах безопасности при проведении АСР,
- о способах осуществления наблюдения за потенциально опасными объектами.
На основе выводов из анализа обстановки, заслушав предложения членов комиссии по ЧС, руководитель принимает решение на их ведение, в котором определяются:
- краткие выводы из оценки обстановки,
- объекты и виды работ, где необходимо сосредоточить основные усилия для выполнения АСР в кратчайшие сроки с наименьшими потерями,
- меры безопасности при их проведении, меры защиты личного состава, ведущего АСР, от вторичных источников поражения, а также первоочередные меры по спасению и эвакуации пораженных,
- определяются участки (секторы) работ и их руководители и выделяемые им силы и средства,
- указываются способы обеспечения АСР и ответственные за их выполнение,
- задачи подчиненным, аварийно-спасательным службам, подразделениям.
2.2.3. Технология АСР.
Технологические приемы и способы ведения аварийно - спасательных работ зависят от состояния объекта (территории), подвергшегося разрушению, и наличия сведений о количестве и местах нахождения пострадавших, наличия сил и средств, техники и оборудования. Руководителем АСР объект разбивается на участки (секторы) с назначением руководителей работ на участках. Между руководителями работ на участках и руководителем работ на объекте (территории) устанавливается радиосвязь. Руководителям участков (секторов) разрабатываются задания на ведение АСР. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей, основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:
- информации очевидцев, непосредственных свидетелей;
- сплошного визуального обследования участка поисково - спасательных работ;
- простукиванием и прослушиванием завалов, при этом используются списки работников объекта экономики, жильцов домов, проживающих в здании, на территории.
Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие при посменной работе вся информация о ходе спасательных работ передается при смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно. По возможности с самого начала спасательной операции с пораженными устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт. Руководителем АСР одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очага горения, недопущения взрыва паров и газо-воздушной смеси, истечения АХОВ и распространение воздуха.
2.2.4. Особенности ведения АСР в различных условиях обстановки:
а). При массовых разрушениях жилых зданий, объектов и сооружений.
Для ликвидации ЧС, возникших при взрывах, обвалах и других источниках, вызывающих массовые разрушения, привлекаются соединения и воинские части войск ГО РФ, гражданские организации ГО, инженерные войска РХБЗ и другие воинские части МВД РФ, а также специализированные формирования министерств и ведомств РФ, добровольные аварийно-спасательные формирования.
Наряду с выполнением АСР проводятся дополнительно следующие мероприятия:
- временное отселение из пострадавших районов населения;
- организация комендантской службы в районе разрушения и организация пропускного режима;
- проведение необходимых противоэпидемических и санитарно - гигиенических мероприятий;
- размещение пострадавшего населения в палатках и приспособленных помещениях, организация питания, обеспечение предметами первой необходимости и минимально необходимым коммунально-бытовым обслуживанием;
- организация учета и распределения поступающей материальной помощи;
- организация справочно-информационной службы о месте и времени захоронения погибших, размещения пострадавших в лечебных учреждениях и местах временного проживания.
Для организации непрерывного управления силами РСЧС при проведении АСР в условиях массовых разрушений район ЧС разделяется на комендантские районы и участки, в которых определяются первоочередные объекты ведения работ (школы, детские сады, объекты экономики, социального и культурного назначения, жилые дома, гостиницы и др.). На комендантов участков помимо указанных выше задач возлагается:
- учет и захоронение погибших, регистрация эвакуируемого (временно отселяемого населения), организация учета, сбора и хранение материальных ценностей, а также доведение до населения информации об обстановке, режимах поведения и принятых решениях.
б). В условиях химического заражения.
Аварийно-спасательные работы при авариях на химически опасных объектах должны начинаться немедленно и вестись непрерывно, днем и ночью, в любую погоду, вплоть до полного их завершения.
Организация и ведение АСР заключается в проведении:
- поисково-спасательных работ на зараженной территории;
- поиску и выносу пораженных, оказанию им первой медицинской помощи, эвакуации в лечебные учреждения.
Ликвидация последствий химического заражения заключается в проведении дегазации территорий, сооружений, техники и санитарной обработки людей. К ликвидации последствий химических аварий привлекаются преимущественно профессиональные газоспасательные формирования объектов экономики, ПСО ГУ по делам ГОЧС области, пожарные, медицинские формирования, а также подразделения войск РХБЗ МО РФ.
Основными задачами этих сил являются:
- разведка очага заражения;
- поиск пораженных на территории аварийного объекта и в зоне химического заражения;
- спасение рабочих и служащих аварийного объекта и пораженного населения в зоне заражения;
- оказание первой медицинской помощи и эвакуации нуждающихся в медицинские учреждения;
- эвакуация населения из опасной зоны;
- локализация и обезвреживание источников химического заражения;
- санитарная обработка пораженных.
При разведке определяется дополнительно:
- тип аварийно-химически опасного вещества (АХОВ);
- устанавливаются и обозначаются границы зараженного участка и направление распространения зараженного воздуха;
- пути подхода к объектам работ, места нахождения пораженных;
- характер повреждения на коммунально-энергетических сетях.
Для локализации аварий производится:
- перекрытие и стечение АХОВ;
- перепуск его в запасные герметические емкости и обвалование местности вокруг разлившегося химического вещества;
- установка водоразбрызгивателей и распылителей для создания водных завес, снижающих концентрацию АХОВ в воздухе и уменьшающих скорость испарения;
- установка временных заграждений, исключающих поступление АХОВ к местам ведения АСР.
в). В условиях затопления.
Проводятся спасательные и другие работы, а также весь комплекс мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения.
В АСР включают:
- ведение разведки и наблюдения за изменением обстановки;
- эвакуацию населения из зоны затопления;
- розыск и эвакуацию пораженных, оказание им медицинской помощи;
- эвакуацию сельскохозяйственных животных из зон затопления;
- локализацию и ликвидацию аварий на объектах экономики, безаварийную остановку производств, а также на энерго-, газо-, водо- и коммунальных сетях и сетях связи;
- проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий;
- медицинское обеспечение пострадавших;
- обеспечение пострадавшего населения продовольствием, одеждой, предметами первой необходимости, топливом, финансами, коммунальными услугами;
- размещение пострадавших в жилых и нежилых помещениях и их всестороннее обеспечение.
г). В условиях массовых пожаров.
При ведении разведки устанавливаются:
- вид, размеры и границы пожара, рельеф местности, скорость и направление распространения огня и дыма, ожидаемое развитие пожара во время его тушения, степень угрозы населенным пунктам, объектам лесозаготовок и торфяным полям;
- участки и объекты, где возможно наиболее интенсивное развитие пожара;
- возможные препятствия, способствующие распространению огня и выгодные для организации защиты (дороги, реки, просеки и др.);
- местонахождение и состояние водоемов, возможность их использования;
- маршруты выхода и способы спасения людей и сельскохозяйственных животных, оказавшихся в зоне пожара.
При возникновении лесных и торфяных пожаров разведка осуществляется силами наблюдательных постов и патрулей лесной охраны, может привлекаться самолет АН-2, МИ-2.
Работы по тушению пожара включают:
- локализацию (ограничение) распространения огня;
- обеспечение возможности ликвидации пожара.
Основными мероприятиями при ведении АСР являются:
- поиск и эвакуация пораженных, оказание им первой медицинской помощи;
- эвакуация населения из поврежденных зданий, зон возможного распространения огня и их размещение в подготовленных помещениях;
- обязательная проверка всех задымленных помещений и поиск пораженных;
- вывод сельскохозяйственных животных и вывоз материальных ценностей и имущества, организация их учета и охраны;
- устройство противопожарных разрывов, снос малоценных и ветхих деревянных строений, создание негорючих участков методом взрывов;
- эвакуация населения из зоны пожаров личным транспортом, автоколоннами и пешим порядком;
- ликвидация пожара (прекращение горения).
Основные задачи по ликвидации массовых пожаров выполняют пожарные формирования (подразделения, части), ведомственные пожарные команды, для борьбы с лесными пожарами привлекаются пожарные команды лесхозов управления лесами Ярославской области, а также рабочие и служащие лесхозов, лесничеств и других предприятий, находящихся в зоне пожара.
д). Особенности действий в условиях эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.
При возникновении эпидемий проводятся:
- экстренные мероприятия по защите населения, предупреждению распространения инфекционных заболеваний и ликвидации эпидемий;
- определяется вид возбудителя болезни, границы обсервации карантина, зоны эпидемии;
- выявление среди населения, изоляция и госпитализация больных;
- устанавливается противоэпидемический режим;
- санитарная обработка людей.
Проведение разведки в очаге обнаружения особо опасных инфекций осуществляется силами центра Госсанэпиднадзора и ветеринарной службы. Работы в зонах эпидемий выполняют медицинские учреждения в тесном взаимодействии с медицинскими силами, оказавшимися в очаге, в том числе с центром Госсанэпиднадзора, ветеринарными лабораториями. Порядок проведения работ и привлечения сил и средств устанавливается главой администрации округа, решением которого устанавливается карантин на определенной территории до установления вида возбудителя ООИ, а в прилегающих зонах вводится режим обсервации. Комиссия по чрезвычайным ситуациям организует выполнение принятого решения. До установления возбудителя в зоне карантина осуществляется комплекс административно-хозяйственных, эпидемических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на ликвидацию вспышки ООИ:
- активное выявление больных и подозрительных на заболевание, их изоляция и госпитализация в ЛПУ, перепрофилированных под стационары, а также в инфекционные лечебные учреждения, дополнительно развернутые в очаге для их лечения;
- проводится усиленный контроль за водоснабжением, санитарной обработкой людей и дезинфекцией мест продовольственной торговли, питания;
- проводится широкая санитарно-просветительская работа силами медицинской службы ГО и ЧС.
После установления вида возбудителя инфекционных заболеваний силами медицинской службы ГО и ЧС немедленно проводится специфическая экстренная профилактика, проводится вакцинация населения, проживающего в зонах карантина и обсервации.
В условиях эпизоотий проводятся мероприятия по предупреждению распространения заболеваний сельскохозяйственных животных, лечение заболевших животных или их забой и утилизация. Выявляется вид возбудителя болезни, устанавливается тип эпизоотии, проводятся профилактические меры, при необходимости устанавливается карантин, проводятся работы по дезинфекции территории, скотоводческих помещений и ветеринарной обработке животных. При выявлении общих заболеваний животных и людей принимаются меры по защите населения, проводится экстренная профилактика людей и животных. После установления вида возбудителя ООИ карантин вводят (при сибирской язве, тифе, холере и при заболеваниях, не встречающихся на данной территории) или заменяют обсервацией. Проводится экстренная специфическая профилактика (вакцинация, введение сывороток) и лечение животных и людей в зоне заражения, весь комплекс режимных и противоэпидемических и лечебных мероприятий, направленных на ликвидацию очага инфекционных заболеваний.
В условиях эпифитотии проводятся мероприятия по выявлению вида заболевания растений, определение зон заражения, химическая обработка растений и введение ограничений на вывоз урожая. Работы в зонах эпифитотий проводит окружная станция защиты растений и формирования сельхозпредприятий.
е). При транспортных авариях на автомобильном транспорте.
Большое внимание должно быть уделено сокращению времени передачи информации: о времени, месте, условиях ДТП и количестве пострадавших по линии оперативных дежурных служб, а также отделов по делам ГОЧС. Это позволит своевременно принять решение на выезд дежурной смены ГИБДД и скорой помощи на ликвидацию последствий ДТП.
При этом планируется:
- тушение пожара (если он возник), в том числе и средствами противопожарной части ГОВД округа;
- извлечение пострадавших из поврежденных транспортных средств;
- оказание пораженным первой медицинской помощи;
- эвакуация раненых и погибших с места ДТП в лечебные учреждения и морги;
- опознание пораженных и учет, в какие ЛПУ и кем вывезены;
- регулирование движения, перекрытие и изменение маршрутов движения потоков транспортных средств в объезд участка аварии;
- организация освещения места ДТП (в ночное время);
- растаскивание транспортных средств и уборка их с дорожного полотна;
- идентификация АХОВ по документам, по маркировке баллонов и цистерн, опросам очевидцев и участников движения;
- локализация и ликвидация утечки АХОВ из цистерн и емкостей;
- ликвидация последствий разлива АХОВ;
- эвакуация поврежденных автомобилей в места ремонта и хранения;
- организация связи с места ДТП и доклад о ликвидации последствий ЧС.
Дата добавления: 2015-11-14; просмотров: 256 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Продолжается набор | | | Без ночных переездов |