Схема. Система антимонопольного регулирования.

Дополнительный материал к модулю 1

(2 модуль)

Вопрос 14. О РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОНОПОЛИЙ

Как мы уже выяснили, модель рынка совершенной конкуренции предполагает наиболее рациональное использование всех ресурсов общества, минимизацию затрат на производство продукции. Главный же вывод из анализа модели чистой монополии состоит в том, что монополист вторгается в механизм рыночного равновесия, нарушая компромисс интересов производителей и потребителей. Оптимум Парето при этом разрушается, поскольку монополия вызывает перераспределение богатства в свою пользу таким образом, что происходит снижение общественного благосостояния (уменьшение «излишка потребителя», «мертвый убыток – dead loss»). Кроме того, у монополиста снижается стимул к техническому совершенствованию производства, улучшению качества продукции, поскольку он огражден (тем не менее: не совсем и не навсегда!) от конкуренции, что также наносит ущерб обществу. Это явление было охарактеризовано Х. Лейбенстайном как «Х-неэффективность». Отсюда – антимонопольные законы, вводимые государством.

Наиболее разработанным считается антимонопольное законодательство США. Оно базируется на трех основных законодательных актах. О них –см. в: Чепурин, гл.7, пар.9.

Регулирование деятельности монополий осуществляется посредством мер законодательного и экономического характера.

Законодательные меры регулирования – это правовые нормы, направленные на предотвращение монопольных проявлений на рынках, а также нечестной конкуренции.

Экономические меры регулирования – это набор экономических инструментов, при помощи которых ограничиваются возможности реализации рыночной власти продавцов.

Схема. Система антимонопольного регулирования.

Далее обязательно прочитайте у Чепурина (гл. 7, пар. 9) о проблемах, которые стоят перед государственными органами по антитрестовскому законодательству. В добавление к этому:

Дело в том, что при всех достоинствах совершенной конкуренции, следовало бы, однако, отметить их по крайней мере один существенный недостаток (не говоря уж о том, что спонтанное развитие рыночных процессов «ежечасно, ежедневно, стихийно – и не только – и в массовом масштабе» рождает монополизацию): совершенно конкурентные фирмы в долгосрочном периоде, как было выяснено, имеют нулевые прибыли (не забудьте: нулевая прибыль – это не отсутствие прибыли вообще, а лишь нормальный ее уровень): полученная ими выручка от продажи продукции полностью идет на вознаграждение факторов производства – труда, капитала, земли, услуг предпринимателя. А это значит, что у них, практически, не остается средств для развития. На этом основании Й. Шумпетер выдвинул предположение, известное как «гипотеза Шумпетера», о роли монополии в обществе. В соответствии с ним, несмотря на потери для общества от монополии за счет более высоких цен и меньшего объема производства при одних и тех же издержках, монополия играет ведущую роль в совершенствовании технологии и экономическом развитии, если закон конкуренции продолжает действовать. Полученная ею сверхприбыль позволяет проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, изучать общественные потребности, оплачивать промышленный шпионаж и т.д. Кроме того, монополист имеет возможность смелее вкладывать деньги в развитие производства, не опасаясь переизбытка инвестиций в отрасли (что может случиться, если инвестиционные решения принимает множество независимых фирм-конкурентов).

Аргументация против монополий не учитывает и того, что монополист может разделить рынок на разные секторы в зависимости от эластичности спроса, назначив разным группам покупателей разные цены. Примером могут служить скидки малообеспеченным семьям при посещении врачей или студенческие проездные билеты. Наконец, сам факт существования патентного права означает, что общество до некоторой степени заинтересовано в монополиях.

Еще немного об индексе Херфиндаля- Хиршмана (I_HH). Как вы знаете, этот индекс – показатель концентрации отраслевого рынка, или, говоря иначе, распределения «рыночной власти» между всеми участниками рынка. Поскольку I_HH учитывает и число фирм в отрасли и различия их размеров, то его широко используют в антимонопольной практике при оценке слияний.

Если индекс I_HH < 1000, то рынок оценивается как неконцентрированный и слияния допускаются. Если 1000 < I_HH <1800 – рынок признается умеренно концентрированным.

Если же I_HH >1800, то, как вам известно, отрасль считается высокомонополизированной и вопрос передается на рассмотрение комиссии по монополиям и слияниям, являющейся независимым административным судом.

Дата добавления: 2015-11-14