Читайте также:
|
Важную роль в государственном механизме Российской Федерации играют органы прокуратуры.
Действующая Конституция Российской Федерации посвящает прокуратуре ст. 129, где устанавливает, что она составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Определяя порядок назначения Генерального прокурора (Советом Федерации по представлению Президента), Конституция устанавливает, что прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором по согласованию с ее субъектами (ч.З ст. 129). Таким образом, к ведению самих субъектов России отнесено решение вопроса о том, какой конкретно орган вправе согласовывать данную, кандидатуру. На практике чаще всего этот вопрос решается законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации. Иные прокуроры, согласно ч. 4 ст. 129, назначаются Генеральным прокурором РФ.
Конституция не определяет функции, полномочия прокуратуры России, относя этот и другие вопросы организации и деятельности прокуратуры к предмету регулирования специального закона.
Отсутствие конституционного решения вопроса о функциях и полномочиях прокуратуры стало одной из причин различных подходов к определению таких функций, полномочий и, следовательно, места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации. В настоящее время ясность в этот вопрос внесена Федеральным законом от 18 октября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»'.
Место прокуратуры в системе государственно-правовых институтов имеет ключевое значение для определения сущности прокурорской системы, функций прокуратуры, ее правового статуса, организационного построения, форм и методов деятельности. Решение вопроса о месте прокуратуры в системе государственно-правовых институтов вытекает из общей концепции механизма российского государства, содержащейся в Конституции 1993 г., лежащих в ее основе принципов. разделения властей, законности, федерализма.
Из содержания Конституции РФ следует, что прокуратура не может относиться к органам ни судебной, ни исполнительной власти. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст. 118 Конституции), а ст. 77 устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Органы же прокуратуры, действующие на территории субъектов РФ, являются федеральными органами — звеньями единой централизованной системы прокуратуры (ст. 129).
В настоящее время Президент, будучи главой государства, принимает на себя ответственность за состояние правовой системы и правопорядка. Прокуратура должна стать важной опорой президентской власти в ее усилиях по преодолению правовой нестабильности общества, повышению авторитета законов и подзаконных актов.
В этих условиях повышается роль прокуратуры как централизованной системы, имеющей своих подчиненных Генеральному прокурору и представителей во всех субъектах Федерации, а также в городах и районах.
Место прокуратуры в государственном механизме России находит свое предметное воплощение в ее функциях, они представляют собой основные направления деятельности прокуратуры, осуществляемые, с использованием специфических форм и методов в рамках точно очерченных полномочий (компетенции).
Прокуратура играет заметную роль в общем механизме государственного контроля.
Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
Воздействие в какой бы то ни было форме органов государственной власти, общественных и политических организаций и движений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора, чтобы повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствовать его деятельности, влечет установленную законом ответственность.
Дата добавления: 2015-11-16; просмотров: 158 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Система арбитражных судов, их задачи и подведомственность. | | | Сущность прокурорского надзора и основные направления его осуществления. |