Адміністративний позов

Ця заява подана до Окружного адміністративного суду на підставі ч. 2 ст. 18 КАС України, згідно з якою цим судам підсудні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, їх посадова чи службова особа.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

24 червня 2014 року керуючись законодавством регулюючим порядок оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон (далі – Паспорт ), а саме Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення (далі – Правила ) затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 231 від 31.03.1995р. (із змінами та доповненнями), та відповідно до пункту 5 цих Правил, я, ……………………….., особисто звернувся до територіального органу, а саме до ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, з метою подання документів для нетермінового оформлення Паспорта в разі тимчасових поїздок за кордон із документами відповідно до вимог цих Правил (абзаци 1-7 пункту 10), а саме:

1. заява-анкета (окремо сповістивши в ній, що жодних підстав, які відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» тимчасово обмежують мої права на виїзд за кордон немає та що мені відомо, що свідомо подані мною неправдиві відомості можуть призвести до відмови у видачі паспорта);

2. паспорт громадянина України;

3. копія виданої податковим органом довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;

4. дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра;

5. квитанція про сплату державного мита за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон 170 грн. 00 коп.

Враховуючи вимоги ДМС України зазначені на офіційному сайті (http://dmsu.gov.ua/posluhy/dokumenti-dlya-vijizdu-za-kordon/710-vydacha-pasporta-hromadianyna-ukrainy-dlia-vyizdu-za-kordon) та аналогічні вимоги ГУ ДМС України в Дніпропетровській області які зазначені на інформаційних стендах в приміщенні ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, мною було сплачено два платежі, без яких робітники ГУ ДМС України в Дніпропетровській області відмовляються приймати документи для нетермінового оформлення Паспорта відповідно переліку документів зазначених в Правилах із однією сплатою 170 грн державного мита відповідного Декрету КМУ «Про державне мито»:

6. Вартість послуг – 87,15 грн.

7. Вартість бланка – 120 грн.

Лише за наявністю вищезазначених квитанцій про сплату платежів 87.15 грн та 120 грн на рахунки ГУ ДМС України в Дніпропетровській області працівники ГУ ДМС України в Дніпропетровській області прийняли документи (окремо зауважу – без квитанцій про сплату платежів 87.15 грн та 120 грн, та лише за умови сплати держмита 170 грн працівники відмовлялися приймати документи) для нетермінового оформлення Паспорта та паспорт (серія ………. номер …………..) було оформлено та видано мені 25 липня 2014 року (датою видачі в паспорті значиться дата – 17 липня 2014 року). При цьому оригінали квитанцій про сплату коштів 87.15 грн та 120 грн були в мене вилучені.

Проте, будь-яких послуг я не отримав та не мав наміру отримувати, а сума, яку змусили мене сплатити, а саме за послуги з реалізації бланку - 120,00 грн., взагалі не згадано в жодному нормативно-правовому акті, який є в публічному доступі.

Вважаю протиправними вимоги Відподача щодо сплати коштів понад 170 грн. за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон та відмову в поверненні коштів 87.15 грн та 120 грн, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», саме паспорт громадянина України для виїзду за кордон надає громадянину України право на виїзд з України.

На даний час плата за бланк паспорта громадянина України для виїзду за кордон справляється у розмірі 120 грн, однак безпосередньо паспорт громадянина України для виїзду за кордон (в тому числі і бланк паспорта) є власністю України, відповідно до Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон затвердженого постановою Верховної Ради України №719-У від 23.02.2007 року, а тому паспорт (в тому числі і бланк паспорта) ніколи не перебував у власності громадянина та не реалізовується громадянам, а лише видається громадянам в тимчасове користування.

Аналіз постанови Кабінету Міністрів України №1098 від 26.10.2011 р. свідчить про те, що платні послуги можуть бути надані за заявою особи, тобто за наявності у неї бажання отримати таку послугу, а не про обов'язковість замовлення такої послуги з метою, зокрема, оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Згідно статті 1 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 "Про державне мито" (далі - Декрет) платниками державного мита на території України є фізичні та юридичні особи за вчинення в їхніх інтересах дій та видачу документів, що мають юридичне значення, уповноваженими на те органами.

До об'єктів справляння державного мита належить, зокрема, державне мито за видачу громадянам України закордонного паспорта на право виїзду за кордон або продовження строку його дії у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 10х17 грн. (статті 2, 3 Декрету), тобто 170 грн.

Враховуючи викладене, сплата установленого Декретом державного мита покриває вартість витрат, пов'язаних із учиненням відповідачем дій щодо видачі громадянам України закордонного паспорта на право виїзду за кордон (у тому числі й вартість бланка та послуги УДМС).

Така ж позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 03.12.2013 року №21-416а13, яка в силу частини першої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є обов`язковою для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та всіх судів України.

Таким чином, вважаю, що єдиним законодавчо обґрунтованим збором за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон, який зобов'язаний сплатити громадянин є державне мито у розмірі 170 грн., а тому вважаю неправомірними дії Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області щодо стягнення з мене 87,15 грн. як плати за послуги щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон та стягнення 120,00 грн., як плати за вартість бланку паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

05 вересня 2014 року я звернувся до Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області із заявою (Додаток 2) про повернення зайво сплачених коштів, але листом Відповідача вих. №1201/Б-721 від 15.09.2014р, (Додаток 3) мені було відмовлено.

ПРОШУ СУД:

- визнати неправомірними дії Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області щодо стягнення 87,15 грн. як плати за оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон та стягнення 120,00 грн. як плати за вартість бланку паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

- визнати неправомірними дії Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області щодо відмови в поверненні зайво сплачених коштів 87,15 грн. як плати за оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон та коштів 120,00 грн. як плати за вартість бланку паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

- зобов'язати Головне управління ДМС України в Дніпропетровській області вчинити дії щодо повернення зайво отриманих грошовіх коштів за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон в розмірі 207 грн. 15 коп (87,15 грн+120,00грн)

- прийняти рішення щодо розподілу судових витрат.

Додаток:
1. Копія позовної заяви на 3 арк. – 1 шт.
2. Копія заяви до Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про повернення зайво сплачених коштів – 2 шт
3. Копія листа Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області вих. №1201/Б-721 від 15.09.2014р. на 7 арк. – 2 шт.
4. Копії паспорту на 2 арк. – 2 шт.
5. Квитанція про сплату судового сбору – 1 шт.

Дата добавления: 2015-11-14