Спортивные споры: понятие и классификация

КСР 4

Спорт (англ. sport, сокращение от первоначального англ. disport — «игра», «развлечение») представляет собой организованную по установленным правилам деятельность людей, состоящая в сопоставлении их физических и интеллектуальных способностей, подготовка к такой деятельности, а также межличностные отношения, которые возникают в ее процессе. Спорт – это специфический род физической и интеллектуальной деятельности человека, позволяющий улучшить физическое здоровье, развить ряд положительных качеств (умение ставить цели и их достигать, быть более организованным, дисциплинированным и т.д.), повысить уровень интеллекта, получить моральное и материальное удовлетворение и т.д. Спорт – составная часть физической культуры. В нем ярко проявляется стремление человека к высоким достижениям, к победе, мобилизации физических, психологических и нравственных качеств человека. На сегодняшний день массовый спорт дает возможность миллионам людей совершенствовать свои физические качества, укрепить здоровье, преобразить жизнь к лучшему.

Со времен Древней Греции и по сегодняшний день история спорта достаточна богата, разнообразна и интересна. Со временем спорт становился и становится более организованным, регулируемым. Появились и формируются новые виды и подвиды спорта, установились определенные традиции, а также появились правила, регулирующие профессиональную деятельность в спорте, поскольку на сегодняшний день спорт стал своеобразным бизнесом, в котором пересекаются различные интересы. Кроме того, с развитием спорта получила и организация досуга в виде наблюдения за спортивными мероприятиями, т.е. организация развлечений для болельщиков и зрителей. Профессиональные спортсмены высокого уровня зарабатывают неплохие деньги, а также получают доходы, рекламируя различные товары, и становятся широкоизвестными знаменитостями. Для регулирования происходящего в профессиональном спорте образуются общие и узкоспециальные организации и ассоциации, которые объединяют спортсменов, тренеров, судей, а иногда и болельщиков.

Сегодня спорт и достижения в нем возведен в ряд национальных стратегических направлений развития многих государств, поскольку это не только здоровая нация и хорошие деньги, но и имидж страны, ее политический вес на арене, хорошая возможность сделать рекламу.

В Республики Беларусь спорту также уделяется большое внимание. Основополагающим нормативным документом стал Закон Республики Беларусь от 08.06.1993 года № 2445-XІІ «О физической культуре и спорте» (с соответствующими изменениями и дополнениями), определивший фундамент развития спорта и физической культуры в стране. Республика Беларусь имеет свои спортивные организации, учебные заведения. Достаточно хороший имидж страны сформирован за счет успешных выступлений белорусских спортсменов на Олимпийских играх и чемпионатах мира.

В одном из выступлений Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко сказал: «А ведь каждый бюджетный рубль, который мы вкладываем в спорт, особенно в нынешних условиях дается очень непросто. И он должен работать на имидж страны, на то, чтобы победы наших спортсменов делали Беларусь более известной и авторитетной в мире, чтобы поднимали, в конце концов, дух нашего народа, сплачивали нацию чувством гордости, когда на международных соревнованиях звучит белорусский гимн и поднимается наш флаг»[1]. Это лишь очередной раз подчеркивает значимость спорта в государстве, его развитие и приобщение к нему граждан. Президент неоднократно отмечал, что стратегической задачей является привлечение к систематическим занятиям спортом большинства населения. «Нужно вырастить поколение молодых перспективных спортсменов и вывести Беларусь в число сильнейших спортивных государств»[2], - говорил Александр Лукашенко.

Современная Беларусь занимает достойное место в мировом спортивном сообществе. Страна с почти 10-миллионным населением в период суверенитета постоянно входит в состав двадцати сильнейших среди более 200 спортивных держав мира, принимающих участие в Олимпийских играх.

Спорт — это очень мощный инструмент политики, важный фактор народной дипломатии. Как сказал Александр Лукашенко, в результате побед белорусских спортсменов на мировых и европейских форумах о Беларуси заговорили как о спортивной нации, а здоровый образ жизни стал визитной карточкой страны.

Доктор педагогических наук, профессор Л.И. Лубышева писала, что «спорт как важный социальный феномен пронизывает все уровни современного социума, оказывая широкое воздействие на основные сферы жизнедеятельности общества. Он влияет на национальные отношения, деловую жизнь, общественное положение, формирует моду, этические ценности, образ жизни людей»[3]. В подтверждение этого тезиса Л.И. Лубышева в своей статье приводит слова известного спортсмена Александра Волкова, опубликованные в газете «Известия» 04.02.1993 г.: «...спорт сегодня - это главный социальный фактор, способный противостоять нашествию дешевой культуры и дурным привычкам. Это лучшая «погремушка», которая сможет отвлечь людей от нынешних социальных проблем. Это, пожалуй, единственный «клей», который способен склеить всю нацию воедино, что не удается ни религии, ни тем паче политикам. Когда играет «Динамо» (Киев), на стадионе и у телевизора в едином порыве объединяются все - и верующие, и неверующие, и центристы, и радикалы. Действительно, феномен спорта обладает мощной социализирующей силой. Политики давно рассматривают спорт как национальное увлечение, способное сплотить общество единой национальной идеей, наполнить своеобразной идеологией, стремлением людей к успеху, к победе»[4].

Тренер национальной команды по тяжелой атлетике Александр Гончаров акцентировал внимание на трех приоритетах, которые важны для поднятия результативности белорусского спорта. Во-первых, это усовершенствование методик тренировки. Во-вторых, соответствующая материально-техническая база. И в-третьих – передовое медицинско-фармакологическое обеспечение. На наш взгляд сюда необходимо также добавить формирование мощного правового регулирования, позволяющего защищать интересы всех субъектов, будь то профессиональные спортсмены, работники спорта и физической культуры, ассоциаций и союзов, но и готовить серьезные кадры, способных решать государственные задачи в области физической культуры и спорта, умеющих и знающих, как отстоять законные права и интересы наших спортсменов не только внутри страны, но и за ее пределами. К слову, на сегодняшний день, система подготовки юристов в Республике Беларусь не готовит целенаправленно правоведов в области спортивного права, способных разрешать спортивные споры и оказывать квалифицированную юридическую помощь, да и сама отрасль спортивного права пока что не выделена правоведами, хотя понятие «спортивное право» уже существует.

Сегодня спорт, как отмечалось выше, не просто игровая деятельность, составная часть физической культуры, но и серьезный бизнес с большими финансовыми вложениями, в котором стыкуются много различных интересов. Спорт, особенно профессиональный, не может существовать без конфликтов (например, конфликтов между спортсменами, тренерами и болельщиками, спортивными организациями и т.д.). Поэтому как сами спортсмены, так и физкультурно-спортивные организации, спонсоры, спортивные агенты нуждаются в разработке профессионального и, в равной степени, справедливого для всех субъектов спортивной деятельности, подхода к выбору способов защиты их прав. Спортивное право – это новейшее направление отечественной юриспруденции, поэтому разработанность темы «Спортивные споры» крайне мала, но все же есть работы правоведов (особенно российских), а также об этой проблеме говорят судьи и юристы нашей страны.

Следует отметить работу Погосян Е.В. «Формы разрешения спортивных споров. Сравнительно-правовой аспект». В своем автореферате на эту тему Погосян Е.В. приводит такое понятие спортивного спора: «Спортивный спор представляет собой разногласия субъектов, участвующих в спортивных отношениях по поводу взаимных прав и обязанностей, а также их разногласия, возникающие из отношений, хотя и не являющихся спортивными, но оказывающих влияние на права и обязанности спортсменов как субъектов спортивных отношений»[5].

Начальник отделения исследований в социальной сфере Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Здрок О.Н. на 5-ом спортивном форуме, состоявшегося в Минске 25 августа 2010 г., организованного общественным объединением «Белорусский республиканский союз юристов», ООО «ЮрСпектр» при участии Республиканского государственно-общественного объединения «Президентский спортивный клуб» отметила, что «спортивный спор» – понятие собирательное, поскольку связано с рядом отраслей права. Одни ученые считают, что спортивные споры – это все споры с участием спортсмена, что вызывает сомнения, поскольку, например, бракоразводный процесс спортсмена трудно отнести к этой категории споров. Другие полагают, что для этого понятия необходимо расширить круг субъектов, включив в него тренеров, спортивных агентов, спонсоров и т.д. Наиболее узкий подход состоит в том, что к понятию «спортивный спор» нужно относить все споры, связанные с подготовкой и проведением спортивных соревнований. Наиболее оптимальный подход, когда спортивные споры определяются через категории дел: споры, связанные с заключением трудового контракта, предоставлением социальных гарантий, возмещением причиненного вреда, обжалованием дисциплинарных взысканий, коммерческие споры и т.д.»[6]

Специфика спорта такова, что это соревновательная деятельность человека, поэтому избежать конфликтов в этой среде практически невозможно. Кто-то должен уметь проигрывать, а кто-то выигрывать. Безусловно, что не каждый умеет проигрывать, да и порой сложно уступить кому-то первое место, когда, например, в том же беге, время исчисляется долями секунды. Кроме того, проблема споров встает и при судействе. Необходимо бороться с недобросовестными судьями, рефери и т.п. И для это есть законные способы, для этого есть право.

Погосян Е.В. в своей работе дает оценку возникновения споров через нервно-психическое напряжение спортсменов, которое зачастую является одним из источников появления конфликтов в спортивной среде. Также Погосян Е.В. обозначает, что «соревновательность спортивных отношений сближает спорт с предпринимательской деятельностью, поскольку предпринимательская деятельность всегда соревновательна (конкурентна). В современном спорте, как известно, очень сильна финансовая составляющая, поэтому борьба за денежное вознаграждение также приводит к возникновению конфликтов между субъектами спортивной деятельности»[7]. Тут же правовед отмечает: «Спортивный спор возникает и существует либо по причине того, что у субъектов нет единства в вопросах надлежащего осуществления прав и исполнения обязанностей, либо в силу того, что имеется предположение о не устранимых последствиях неправомерного поведения одного из участников конфликта. Таким образом, в случае, если конфликтующие стороны не могут самостоятельно, мирным путем урегулировать возникшие между собой разногласия, конфликт перерастает в правовой спор. Ликвидировать возникший спор можно либо совместными усилиями сторон, но уже при помощи иных привлеченных лиц (посредник, независимый эксперт и др.), либо обратившись для его разрешения в компетентный государственный орган»[8].

Для более глубоко осмысления понятия «спортивный спор» необходимо выделить его характеристику, особенности. Поскольку на сегодняшний день не выделано отдельной отраслью спортивное право, то правоотношения в сфере спорта регулируются различными нормами отраслей права. В первую очередь гражданским правом. Далее такие отношения затрагивают и трудовое право, и административное, и финансовое. В Российской Федерации трудовое законодательство содержит ряд норм, регулирующих непосредственно отношения в сфере профессионального спорта. Также к особенной характеристике относится специфический круг субъектов, т.е. субъект специальный, поскольку таковыми являются не простые физические лица, вступающие в правовые отношения, а лица, имеющие статус «спортсмен», «спортивная команда», «спортивный союз или лига», «учреждение физической культуры», «спортивный спонсор», «телевизионный канал, вещающий спортивные передачи», «производитель спортивных товаров», «судья по спорту», «спортивный болельщик» и т.д.

Возвращаясь к определению «спортивный спор» следует обозначить, что отечественное законодательство не содержит легального определения, как и в Российской Федерации, у наших соседей. Закон Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» не содержит такого понятия и не регулирует данный вопрос. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» также не содержит понятия «спортивный спор». Нет законодательного закрепления и понятия «трудовой спор в сфере спорта» или «трудовой спор с участием спортсменов, работников физической культуры и спорта».

Степень разработанности темы, как отмечалось выше, не большая. В этом направлении работает ряд российских правоведов. Т.Ю. Коршунов, С.В. Васильев рассматривают трудовые споры с участием профессиональных спортсменов. А.М. Бриллиантова изучает порядок разрешения спортивных споров. В нашей стране только начали говорить об этой проблеме, в то время как за рубежом, в западных странах, существует целый механизм разрешения конфликтов в спорте (от арбитражных комиссий, третейских судов до государственных судов).

Председатель Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь, доктор юридических наук, профессор Каменков В.С. в интервью газете «Рэспубліка» обозначил данную проблему в стране: «Как юристу, мне бросилось в глаза то, что уровень правового регулирования особенностей развития общественных отношений, связанных с профессиональным спортом и защитой прав тех людей, которые им занимаются, у нас в стране достаточно низкий. К тому же почти полностью отсутствуют научные исследования на эту тему. Между тем проблемы в этой сфере требуют своего разрешения»[9]. Каменков В.С. отмечал, что в Беларуси действующее законодательство «не содержит процессуальных норм о возможном порядке рассмотрения спортивных споров»[10], но тем не менее «анализ всего массива действующего белорусского законодательства показывает, что субъекты спортивных отношений могут при желании воспользоваться следующими способами защиты своих прав и охраняемых законом интересов: 1) в зависимости от характера спора, его субъектного состава возможно обращение в соответствующий государственный суд (общий или хозяйственный), решения которого подлежат принудительному исполнению. Спортивные споры, вытекающие из жилищных, трудовых отношений, рассматриваются общими судами. Спортивные же споры, вытекающие из хозяйственных (экономических) отношений, участниками которых являются юридические лица (спортивные клубы, организации) и индивидуальные предприниматели, рассматриваются хозяйственными судами. 2) возможно обращение к третейскому суду, например, Международный арбитражный суд при Торгово-промышленной палате. Действующее законодательство не препятствует образованию и других третейских судов, в том числе и спортивным федерациям, которые в Беларуси имеют статус общественных организаций. 3) возможно, как указывалось ранее, обращение к альтернативным методам разрешения спортивных споров. Национальное законодательство не чинит препятствий, а, наоборот, поощряет такие формы разрешения споров»[11].

Таким образом, без защиты своих прав никто не может остаться. Тем не менее, проблема существует и оставляет возможность совершенствовать национальное законодательство. Каменков В.С. говорил, что «действительно, было бы вполне обоснованным и правильным предусмотреть в национальном законе о спорте или в законе о третейских судах отдельные нормы, посвященные спортивным спорам и спортивным судам. В них, в частности, нужно отразить следующие положения: в сфере профессионального спорта спортивными федерациями (ассоциациями) могут создаваться постоянно действующие третейские суды, третейские суды для решения конкретного спора и иные органы для разрешения спортивных споров в досудебном порядке. Следует обозначить субъектный состав тех лиц, кто вправе обращаться в спортивный суд. Определить законодательство, которым вправе руководствоваться такой суд, а также порядок разрешения им споров, обжалования и исполнения его решений»[12].

Вышеизложенное подчеркивает такую особенность спортивных споров, как их многообразие, сложность правового регулирования, что в целом затрудняет выработку их классификации и эффективного способа их разрешения.

Погосян Е.В. в работе «Формы разрешения спортивных споров. Сравнительно-правовой аспект» приводит следующую классификацию спортивных споров: «Так, в зависимости от правового положения, от качества, в котором выступает спортсмен в рамках конкретного правоотношения, предлагается подразделять спортивные споры на: 1) общие: спортсмены выступают в качестве субъектов семейных, земельных, потребительских правоотношений, а споры с их участием рассматриваются с соблюдением общих правил подведомственности и подсудности в рамках системы судов общей юрисдикции; 2) специальные: спортсмены выступают в качестве субъектов спортивных отношений, складывающихся в процессе подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и участия в них, а также участия юридических лиц в деятельности, связанной с организацией и проведением спортивных соревнований на национальном и международном уровнях»[13].

На наш взгляд классифицировать спортивные споры на общие не совсем удачно, поскольку они присущи всем лицам, в то время как если лицо приобретает статус спортсмена, непосредственно задействован в спортивных отношениях, тогда мы можем говорить о спортивном споре, в иных же случаях такое лицо является обычным субъектом гражданского и иного права.

Каменков В.С. отмечает, что «споры, в которых спортсмены выступают в качестве субъектов семейных, земельных, потребительских правоотношений, рассматриваются с соблюдением общих правил подведомственности и подсудности в рамках системы судов общей юрисдикции; споры, связанные с коммерческой деятельностью в спорте, рассматриваются хозяйственными судами. Эти споры не являются спортивными. Определять категорию спора нужно через призму предмета деятельности, в связи с которой возник спор»[14].

Спортивные споры в зависимости от статуса спортсмена Погосян Е.В. классифицирует на споры с участием спортсменов-профессионалов, и споры с участием спортсменов-любителей. Исходя из уровня, на котором возник подлежащий разрешению спор, спортивные споры подразделяются на национальные и международные.

В работе «Спортивный арбитраж» Кузин В.В., Кутепов М.Е., Холодняк Д.Г. по своей специфике и частоте возникновения споры в области спорта классифицируют на: «технические споры (применение технических правил и т.п.), административные споры (проблемы допуска спортсменов на соревнования, перехода спортсмена из клуба в клуб и т.п.), дисциплинарные споры (степень примененных санкций, в частности дисквалификация при применении допинга, и т.п.), экономические споры (компенсация или возмещение ущерба при получении травмы, при разрыве контракта и т.п.), межучрежденческие споры на различных уровнях»[15].

Руководитель Правового управления Олимпийского комитета России, арбитр Спортивного арбитражного суда А.М. Бриллиантова в статье «Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области спорта (сравнительно-правовой аспект)» говорит о такой классификации спортивных споров: «по предмету спортивные споры можно условно подразделить на четыре группы. Во-первых, это споры, касающиеся исключительно коммерческой стороны правоотношений в области спорта. Во-вторых, это споры между спортсменами и спортивными организациями, связанные с вопросами найма и трудоустройства спортсменов. В-третьих, это споры между спортивными организациями в отношении распределения между ними функций и полномочий. В-четвертых, это споры по поводу дисциплинарных санкций, применяемых спортивными организациями к своим членам и участникам - индивидуальным и коллективным»[16].

В целом, мы видим, что классификации у каждых правоведов разные, что обусловлено сложностью четкой дифференциации спортивных споров и единого подхода в таком делении.

Полагается, что по непосредственному предмету спортивные споры можно классифицировать на спортивные споры по поводу отбора в спортивные команды, выборов в различных спортивных организациях, применения уставных положений различными спортивными организациями, в области лицензирования и соблюдения авторских прав в сфере спорта, проведения собраний, ассамблей, переходов спортсменов в другие клубы, приема в члены спортивных организаций, присвоения спортивных разрядов и квалификаций, выхода из членов спортивной организации, применения допинга, страхования в сфере спорта, финансовых разногласий, социальных гарантий и т.д.

В психологии социальный конфликт рассматривается как межличностный, потому что его участниками являются люди, начиная от противоборства двух физических лиц и заканчивая противоборством формальных или неформальных малых групп.

В социологии социальный конфликт характеризуется как конфликт социальных общностей - социальных слоев, классов, государственных и иных организаций, массовых движений и т.д.

В политологии социальный конфликт рассматривается как политический или геополитический, т.е. как конфликт на государственном или межгосударственном уровне.

В этом ключе спортивные споры можно было бы классифицировать на межличностные спортивные споры, спортивные споры государственных и иных спортивных организаций, движений, союзов и т.п., спортивные споры на государственном и межгосударственном уровне.

Кроме того, спортивные споры можно классифицировать по форме их разрешения: юрисдикционные спортивные споры – разрешение спортивных споров в рамках системы государственных, специализированных третейских судов и неюрисдикционные спортивные споры – споры, разрешаемые в рамках специальных досудебных процедур с привлечением посредников, экспертов и т.п.

Классифицировать также можно спортивные споры по видам спорта, например, спортивные споры в футболе, баскетболе, карате и т.п. Также можно выделить спортивные споры, возникающие при проведении олимпийских игр, международных чемпионатах, национальных играх и т.п.

Еще можно было бы отметить о такой классификации споров, как ложные спортивные споры (специально провоцируемые субъектами) и истинные спортивные споры (реально возникающие).

Но все это более мелкая классификация, которую можно, как видеться, приводить до бесконечности. Следует исходить из выработки общей классификации спортивных споров и разработки механизма их разрешения.

На основе вышеизложенного следует отметить, что единого подхода к понятию «спортивный спор» правоведы не выработали, поскольку надо определить четко круг субъектов и предмет спора. Кроме того, легального закрепления данного понятия в отечественном законодательстве не существует, что говорит о необходимости его совершенствования. Как отрасль, спортивное право пока не сформировалось, хотя в данном направлении ведутся различные исследования. В целом, пока отсутствует сама отрасль, возможно, можно было бы ввести специальный курс «Правоотношения в сфере спорта и физической культуры» для того, чтобы положить основу подготовки юристов, способных защищать не только спортсменов и иных субъектов данных правоотношений, но и интересы государства на международном уровне.

Также необходима четкая выработка механизма разрешения спортивных споров, их процессуальное оформление. Четкая дифференциация спортивных споров позволила бы установить эффективную форму защиты прав субъектов в сфере спорта и физической культуры, найти оптимальный путь рассмотрения и разрешения данной категории дел. Причем следует опираться на зарубежный опыт, где есть наработанные основы разрешения спортивных споров.

Каменков А.В. отмечает, что «во всем мире споры в сфере профессионального спорта разрешаются специализированными (спортивными) третейскими судами. Их преимущество заключается в том, что арбитры этих судов обладают знаниями не только в области конкретных спортивных отношений, но и в области юриспруденции»[17].

Следует отметить, что у нас в стране все же рассматривают и разрешают спортивные споры, но это все требует, безусловно, совершенствования механизма. Затруднительным остается защита прав наших спортсменов за рубежом, поскольку в нашей стране практически отсутствуют специально подготовленные в данном вопросе юристы.

Авиценна еще в древности заметил, что умеренно и своевременно занимающийся физическими упражнениями человек не нуждается ни в каком лечении, направленном на устранение болезни. Спорт был, есть и будет. И возникающие отношения в этой сфере требуют четких регламентаций, четкого правового оформления.

[1] Пресс-служба Президента Республики Беларусь. Александр Лукашенко провел Олимпийское собрание НОК Республики Беларусь, 09.04.2010 г. // Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь, архив сообщений пресс-службы. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://president.gov.by/press84587.html#doc. 22.10.2010 года.

[2] Белорусский портал TUT.BY. Лукашенко: Беларусь нужно вывести в число сильнейших спортивных стран мира, 09.04.2010г. // Белорусский портал TUT.BY. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://news.tut.by/166696.

html, 22.10.2010 года.

[3]Лубышева, Л.И. Социальная роль спорта в развитии общества и социализации личности/ Л.И. Лубышева//Научно-теоретический журнал «Теория и практика физической культуры», №4, 2001 год.

[4] Там же, что и 3.

[5] Погосян, Е. В. Формы разрешения спортивных споров: Сравнительно-правовой аспект: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность: 12.00.15 - Гражданский процесс; Арбитражный процесс /Е. В. Погосян; Науч. рук. В. В. Ярков. - Екатеринбург, 2009. -22 с.

[6] ООО «ЮрСпектр». Беларуси нужен специализированный спортивный суд, 31.08.2010 года// Белорусский портал TUT.BY. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://press.tut.by/8140.html, 21.10.2010 года.

[7] Там же, что и 5.

[8] Там же, что и 5.

[9] Юнчик, Л. Спорт и спор/ Л. Юнчик//Газета «Рэспубліка», рубрика «Право», № 104 (4770), 10.09.2009 г.

[10] Там же, что и 9.

[11] Там же, что и 9.

[12] Там же, что и 9.

[13] Там же, что и 5.

[14] Там же, что и 6.

[15] Кузин В.В., «Спортивный арбитраж»/ Кузин В.В., Кутепов М.Е., Холодняк Д.Г. - М.: "Физкультура, образование, наука", 1996. – с. 58.

[16] Бриллиантова А.М. Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области спорта (сравнительно-правовой аспект)/ А.М. Бриллиантова// Научно-теоретический журнал «Теория и практика физической культуры», №6, 2004 год.

[17] Там же, что и 6.

Дата добавления: 2015-07-11