Читайте также:
|
В настоящее время важнейшим фактором развития приграничного сотрудничества является функционирование Таможенного союза, в который входят Российская Федерация, Республика Казахстан и Республика Беларусь. С 1 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, одновременно с этим было отменено таможенное декларирование в отношении товаров во внутренней торговле между всеми участниками Таможенного союза. 29 декабря 2010 года вступил в силу Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ.
С 1 июля 2010 года было отменено таможенное декларирование в отношении товаров, находящихся в свободном обращении на территории государств − членов Таможенного союза. При этом под данными товарами понимаются не только товары российского, казахстанского и белорусского происхождения, но и товары других стран, выпущенные в свободное обращение на территории государств − членов Таможенного союза. Таким образом, товары, перемещаемые в рамках взаимной торговли между государствами − членами Таможенного союза, не помещаются под таможенные процедуры, что значительно уменьшает финансовую нагрузку на лиц, осуществляющих коммерческую деятельность на территории Таможенного союза, сокращает их временные и финансовые издержки.
1 июля 2011 года наступил новый этап формирования Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана. Таможенные органы прекратили осуществление функций таможенного контроля товаров на внутренних границах стран Таможенного союза. Это определено Планом действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, утвержденным Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 6 октября 2007 г. № 1, этапами и сроками формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, одобренными Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 9 июня 2009 г. № 9, планами по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза в части российско-белорусской и российско-казахстанской границы, утвержденными, соответственно, решениями Комиссии Таможенного союза от 25.09.2009 № 94 и от 21.10.2009 № 106.
Соответственно, с 1 июля 2011 года на российско-казахстанском участке границы таможенные органы прекратили совершение таможенных операций и всех функций по таможенному контролю, которые осуществлялись в пунктах пропуска через государственную границу РФ, в отношении товаров и транспортных средств, следующих через государственную границу России.
Были проведены масштабные организационно-штатные мероприятия по ликвидации Озинского таможенного поста штатной численностью 143 единицы.
Практически одновременно с ликвидацией таможенных органов на границе мы стали возвращаться к учету и контролю за перемещением товаров − с 1 июня 2011 года начался сбор статистических форм на товары, перемещаемые во взаимной торговле, а с 20 июня 2012 года – регистрация маршрутов автомобильных перевозок товаров из РФ в РК.
В целом, российская таможня, преодолев путь включения в новые условия работы при формировании Таможенного союза, успешно прошла эту «проверку на прочность».
До 29 декабря 2010 года, пока не вступил в силу Федеральный закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ, таможенные органы России работали по двум кодексам – ТК ТС и ТК РФ. В целом, в первый год функционирования Таможенного союза вопросов было больше, чем ответов, и часто единственным источником разъяснений были даже не правовые акты, а ответы временных ситуационно-консультационных центров ФТС России и Приволжского таможенного управления.
Функции таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, следующих на территорию Таможенного союза, с 1 июля 2011 года осуществляются таможенными службами России, Беларуси и Казахстана в пунктах пропуска на внешней границе Таможенного союза.
При этом требует решения ряд вопросов, не входящих в компетенцию таможенных органов. Так, снятие задач с таможенных органов при осуществлении государственного регулирования экономических связей стран – участников Таможенного союза должно сопровождаться усилением роли иных государственных органов в регулировании интеграционных процессов. Несовершенства во взаимодействии государственных органов стран, различия в правовом регулировании и приоритетах экономической политики могут быть использованы недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, что обусловливает экономические риски.
Очевидно, что прекращение осуществления функций таможенного контроля на внутренних границах стран Таможенного союза требует совершенствования таможенного администрирования в новых условиях.
Осуществление таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза позволит выявлять отдельные факты возможных нарушений, однако этот инструмент может применяться лишь выборочно. Необходимо в целом устранить причины и условия, обуславливающие возможность совершения нарушений.
В этих условиях полноценное информационное взаимодействие таможенных служб является ключевым механизмом обеспечения «взаимного доверия». Таможенные службы России, Беларуси и Казахстана будут обмениваться основными сведениями по каждой товарной партии, оформляемой на их территории. Информационный обмен и иные формы взаимодействия в условиях единого таможенного пространства позволят своевременно реагировать на возникающие риски.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 127 | Нарушение авторских прав