Таможенные пошлины: их виды, размер ставок. Система таможенных преференций

Наряду с ввозными и вывозными пошлинами, законодательством РФ предусмотрены следующие виды пошлин: сезонные и особые. Особые виды по­шлин в свою очередь подразделяются на специаль­ные, антидемпинговые и компенсационные.

Введение сезонных пошлин предусмотрено в со­ответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» в качестве меры оперативного регулирования экспор­тных и импортных операций. Сезонные пошлины применяются в отношении сельскохозяйственных продуктов и других товаров. Механизм использова­ния сезонных пошлин предполагает, что в период их действия ставки таможенных пошлин, установ­ленные по данным товарным позициям в таможен­ном тарифе, не применяются.

В соответствии с ФЗ «Об основах государствен­ного регулирования внешнеторговой деятельности» специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины отнесены к мерам нетарифного регулиро­вания внешней торговли товарами и применяются для защиты экономических интересов российских производителей товаров.

Правовые основы введения в РФ специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин уста­новлены ФЗ «О специальных защитных, антидем­пинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Специальная пошлина — пошлина, которая при­меняется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальная защитная мера - это мера по огра­ничению возросшего импорта на таможенную тер­риторию РФ, которая применяется по решению Пра­вительства РФ посредством введения импортной кво­ты или специальной пошлины, в том числе предва­рительной специальной пошлины. Предварительная специальная пошлина взимается до получения ре­зультатов расследования. Суммы от взимания пред­варительной специальной пошлины помещаются на депозит таможенного органа. По результатам про­веденного расследования, находящиеся на депозите таможенного органа суммы временной специальной пошлины перечисляются в федеральный бюджет либо возвращаются плательщику в соответствии с поряд­ком возврата таможенных платежей. Срок действия предварительной специальной пошлины не должен превышать 200 дней.

Антидемпинговая пошлина — пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая мера — мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по ре­шению Правительства РФ посредством введения ан­тидемпинговой пошлины, в том числе предваритель­ной антидемпинговой пошлины, или одобрения цено­вых обязательств, принятых экспортером.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импор­та, в случае, если по результатам расследования, про­веденного органом, проводящим расследования, ус­тановлено, что импорт такого товара на таможенную территорию РФ причиняет материальный ущерб от­расли российской экономики, создает угрозу причи­нения материального ущерба отрасли российской эко­номики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.

Под демпинговым импортом понимается импорт товаров на таможенную территорию РФ по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

Материальный ущерб отрасли российской эконо­мики может выражаться в сокращении объема про­изводства аналогичного товара в РФ и объема его реализации на рынке РФ, снижении рентабельности производства такого товара, негативном воздействии на товарные запасы, занятость, уровень заработной платы в данной отрасли российской экономики, уро­вень инвестиций в данную отрасль российской эконо­мики.

В случае если информация, полученная до за­вершения расследования, свидетельствует о наличии демпингового импорта и обусловленного этим ущер­ба отрасли российской экономики, Правительством РФ на основании доклада, содержащего предвари­тельное заключение органа, проводящего расследо­вания, принимается решение о применении антидем­пинговой меры посредством введения предварительной антидемпинговой пошлины в целях предотвра­щения ущерба отрасли российской экономики, при­чиняемого демпинговым импортом в период проведе­ния расследования.

Решение о введении предварительной антидемпин­говой пошлины не может быть принято ранее, чем через шестьдесят календарных дней со дня начала расследования.

Предварительная антидемпинговая пошлина вно­сится в соответствии с положениями таможенного за­конодательства РФ на депозит таможенного органа. Суммы предварительной антидемпинговой пошлины не перечисляются в федеральный бюджет до приня­тия по результатам расследования, окончательного решения о применении антидемпинговой меры.

Компенсационная пошлина — пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Компенсационная мера — мера по нейтрализа­ции воздействия специфической субсидии иностран­ного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по ре­шению Правительства РФ посредством введения ком­пенсационной пошлины, в том числе предваритель­ной компенсационной пошлины, либо одобрения обя­зательств, принятых уполномоченным органом суб­сидирующего иностранного государства (союза ино­странных государств) или экспортером.

Компенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экс­порте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств), в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию РФ при­чиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или суще­ственно замедляет создание отрасли российской эко­номики.

Специфическая субсидия иностранного государ­ства (союза иностранных государств) — это субси­дия, доступ к которой ограничен и которая предос­тавляется конкретному производителю и (или) экс­портеру, или конкретному союзу (объединению) про­изводителей и (или) союзу (объединению) экспорте­ров, или конкретной отрасли экономики либо на­правлена на стимулирование экспорта товара или на замещение импорта товара.

В случае если информация, полученная до за­вершения расследования, свидетельствует о наличии субсидируемого импорта и обусловленного этим ущер­ба отрасли российской экономики, Правительством РФ на основании доклада, содержащего предвари­тельное заключение органа, проводящего расследо­вания, принимается решение о применении компен­сационной меры посредством введения предваритель­ной компенсационной пошлины на срок до четырех месяцев в целях предотвращения ущерба отрасли российской экономики, причиняемого субсидируемым импортом в период проведения расследования.

Решение о введении предварительной компенса­ционной пошлины не может быть принято ранее, чем через шестьдесят календарных дней со дня начала расследования.

Предварительная компенсационная пошлина вно­сится в соответствии с положениями таможенного законодательства РФ на депозит таможенного орга­на. Суммы предварительной компенсационной по­шлины не перечисляются в федеральный бюджет до принятия по результатам расследования окончатель­ного решения о применении Компенсационной меры.

Ставки таможенных пошлин устанавливаются ре­шениями Правительства РФ, являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, пере­мещающих товары через таможенную границу, ви­дов сделок и других факторов (за исключением слу­чаев, предусмотренных Законом РФ «О таможенном тарифе»).

В РФ применяются следующие виды ставок по­шлин:

—адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

—специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

—комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Ставки таможенных пошлин применяются на день принятия таможенной декларации таможенным органом к таможенному оформлению (в исключитель­ных случаях при их изменении - по дате пересече­ния таможенной границы РФ при наличии специ­ального указания).

Ставки ввозных таможенных пошлин применя­ются дифференцированно в зависимости от страны происхождения товаров:

—в отношении товаров, происходящих из государств, которым в торгово-политических отношениях РФ предоставляет режим наибольшего благоприятствования (РНБ) на основе подписанных с ними торговых договоров и соглашений, применяются ставки ввозных пошлин, установленные Правительством РФ;

—в отношении товаров, происходящих из госу­дарств, которым в торгово-политических отношениях РФ не предоставляет режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Правительством РФ, увеличенные в 2 раза;

—в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, применяются ставки ввозных тамеженных пошлин, установленные Правительством РФ, уменьшенные на 25 %;

-- в отношении товаров, происходящих из наи­менее развитых стран, применяется полное освобож­дение от уплаты ввозной таможенной пошлины;

- в отношении товаров, происходящих и ввози­мых из государств-участников СНГ, в соответствии с двухсторонними соглашениями о свободной тор­говле ввозные таможенные пошлины не взимаются.

Исчисление таможенной пошлины производится в валюте РФ.

Таможенная пошлина может уплачиваться по желанию плательщика как в рублях РФ, так и в иностранных валютах, курсы которых котируются ЦБ РФ.

Система таможенных преференций

В соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» под тарифной льготой (тарифной преферен­цией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализа­ции торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможен­ную границу Российской Федерации, в виде возвра­та ранее уплаченной пошлины, освобождения от уп­латы пошлины, снижения ставки пошлины, уста­новления тарифных квот па преференциальный ввоз (вывоз) товара. Тарифная льгота — разновидность налоговых льгот.

Возврат ранее уплаченной таможенной пошли­ны предусматривается отдельными таможенными ре­жимами, закрепленными в Таможенном кодексе, на­пример, реимпорта, реэкспорта, беспошлинной тор­говли. Полное освобождение (в том числе полное ус­ловное освобождение) от уплаты таможенной пошли­ны допускается в соответствии с таможенными ре­жимами международного таможенного транзита, пе­реработки на таможенной территории, таможенного склада, реимпорта, реэкспорта и т.д. Частичное освобождение (в том числе частичное условное осво­бождение) предоставляется в соответствии с тамо­женными режимами переработки для внутреннего по­требления, переработки вне таможенной территории, временного ввоза.

В соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» от уплаты таможенной пошлины освобож­даются:

1. Транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств.

2. Продукция морского промысла российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лица­ ми судов, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.

3. Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимые с этой территории для официального или личного пользования представителями иностранных государств, фи­зическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений или законодательства РФ.

4. Валюта РФ, иностранная валюта, а также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами РФ.

5. Товары, подлежащие обращению в собственность государства в случаях, предусмотренных за­конодательством Российской Федерации.

6. Товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные фонды пред­приятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий.

7. Товары, ввозимые на таможенную террито­рию РФ в качестве гуманитарной помощи и в целях ликвидации последствий аварий, катастроф и сти­хийных бедствий и др.

В соответствии с ТК РФ таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если общая сто­имость товаров, ввозимых на таможенную террито­рию РФ в течение одной недели в адрес одного полу­чателя, не превышает 5 000 рублей.

Тарифная льгота в виде снижения ставок пошли­ны предоставляется в отношении товаров, происхо­дящих из развивающихся стран, пользующихся на­циональной системой преференций РФ. Такие това­ры облагаются по ставкам в размере 75 % действу­ющих ставок таможенного тарифа.

Установление тарифных квот на преференциаль­ный ввоз (вывоз) товара — специфическая для внеш­неторговой деятельности налоговая льгота. Под та­рифной квотой понимается квота, в пределах сто­имости или количества которой импортируемые то­вары облагаются таможенными пошлинами в обыч­ном размере. Превышение тарифной квоты влечет за собой повышение ставок таможенной пошлины.

Под преференциями понимаются особые (пред­почтительные) льготы, предоставляемые одним го­сударством другому на началах взаимности либо в одностороннем порядке без распространения на тре­тьи страны. Такие льготы устанавливаются в отно­шении всех товаров или их отдельных видов.

Под режим преференциального ввоза могут поме­щаться: во-первых, товары, происходящие из госу­дарств, образующих вместе с Россией зону свободной торговли или таможенный союз, и, во-вторых, товары, происходящие из развивающихся стран — пользовате­лей российской национальной системы преференций.

Национальная система (схема) преференций в от­ношении товаров, происходящих из развивающихся стран, включает в себя три основных элемента:

- перечень развивающихся стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации (106 стран);

- перечень наименее развитых стран - пользо­вателей схемой преференций Российской Федерации (48 стран);

- список товаров, на которые преференциальный режим не распространяется.

Преференциальный режим применяется в случае представления сертификата о происхождении по форме «А» и при усло­вии соблюдения правила прямой отгрузки и непосредственной закупки.

Преференциальный режим распространяется не на все товары, ввозимые на территорию РФ.

Перечень товаров, к которым применяются пре­ференции при ввозе в РФ, определяется Правитель­ством РФ. Этот перечень товаров определен в При­ложении 4 к приказу ГТК России от 25 декабря 2003 г. № 1539 «О предоставлении тарифных пре­ференций».

Тарифные преференции (льготы), предусмотрен­ные национальной системой преференций РФ, пре­доставляются при предъявлении сертификата о про­исхождении товара по форме «А» только при со­блюдении правила «прямой отгрузки и непосред­ственной закупки».

Дата добавления: 2015-07-10