Органы управления лесами пензенской области. Их структура.

Положение
о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим:

- государственное управление в области лесных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

- охрану, федеральный государственный надзор и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания, а также государственное управление в области охраны и использования животного мира;

- государственное управление в области охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности на территории Пензенской области;

- государственное управление и государственный надзор в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

1.2. Полное наименование Министерства - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.

Сокращенное наименование Министерства - Минлесхоз Пензенской области.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Пензенской области, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через подведомственные учреждения.

1.5. Министерство взаимодействует с другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными и иными объединениями, другими организациями независимо от их организационно-правовой формы и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

1.6. Финансирование обеспечения деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области и средств, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета.

1.7. Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном действующим законодательством порядке.

1.8. Министерство владеет государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжается этим имуществом в установленном действующим законодательством порядке.

1.9. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, бланки и круглую печать со своим наименованием и изображением государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом, ответчиком во всех судебных учреждениях.

1.10. Министерство является правопреемником по правам и обязанностям Управления лесами Пензенской области, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области.

1.11. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: 440014, г. Пенза, Лодочный проезд, 10.

Почтовый адрес Министерства: 440014, г. Пенза, Лодочный проезд, 10.

2. Полномочия Министерства

Министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

2.1. Общие:

2.1.1. Участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства, а также осуществление контроля за их исполнением в пределах своей компетенции.

2.1.2. Разработка и реализация в установленном порядке долгосрочных и ведомственных целевых программ Пензенской области в сфере деятельности Министерства, а также осуществление контроля за их исполнением в пределах своей компетенции.

2.1.3. Осуществление функций государственного заказчика по размещению заказов на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд в рамках установленных полномочий Министерства.

2.1.4. Ведение бухгалтерского учета, отчетности, статистического наблюдения и осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа бухгалтерской отчетности и ее предоставление соответствующим органам.

2.1.5. Осуществление внутриведомственного финансового контроля за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета Пензенской области.

2.1.6. Организация работы по проведению семинаров, круглых столов, совещаний по актуальным проблемам в установленной сфере деятельности.

2.1.7. Разработка и заключение соглашений, договоров, государственных контрактов в рамках установленной компетенции Министерства в соответствии с действующим законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением.

2.1.8. Управление подведомственными учреждениями.

2.1.9. Проведение в установленном порядке ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.

2.1.10. Осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты; начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.

2.1.11. Организация ведения бухгалтерского учета в подведомственных учреждениях, находящихся в ведении Министерства, в соответствии с законодательством.

2.1.12. Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.13. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Пензенской области, в том числе субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий.

2.1.14. Определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями.

2.1.15. Обеспечение организации работ по мобилизационной подготовке Министерства, а также контроль и координация деятельности находящихся в его ведении подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке, созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.16. Организация профессиональной подготовки работников Министерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

2.1.17. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

2.1.18. Осуществление аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Министерством в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Министерством проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; ведение реестра выданных свидетельств об аккредитации и предоставление информации об аккредитации.

2.2. В области лесных отношений:

2.2.1. Владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Пензенской области.

2.2.2. Определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон.

2.2.3. Разработка и представление на утверждение в установленном порядке:

1) ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Пензенской области, в целях его аренды;

2) ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Пензенской области;

3) ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

4) порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

5) порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

6) порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

7) правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

8) исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;

9) исключительных случаев заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений;

10) лесного плана Пензенской области.

2.2.4. Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

2.2.5. Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

2.2.6. Разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков в установленном порядке, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.2.7. Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.2.8. Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

2.2.9. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Пензенской области.

2.2.10. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренныхпунктами 1

и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.2.11. Осуществление государственного надзора в области семеноводства лесных растений при осуществлении государственного лесного надзора в пределах компетенции Министерства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.2.12. Организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2.2.13. Организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Пензенской области.

2.2.14. Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности Пензенской области, и в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Пензенской области, осуществление полномочий по охране которых передано в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по форме и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

2.2.15. Подготовка в установленном порядке для утверждения Губернатором Пензенской области сводного плана тушения лесных пожаров на территории Пензенской области.

2.2.16. Ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.17. Принятие решений об осуществлении выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков в случае проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации (ЧС), возникшей в результате лесных пожаров, на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной ЧС.

2.2.18. Осуществление приема и рассмотрения лесной декларации.

2.2.19. Рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда в земли других категорий.

2.2.20. Предоставление выписки из государственного лесного реестра.

2.2.21. Предоставление информации для государственного кадастрового учета лесных участков в соответствии с действующим законодательством.

2.2.22. Подготовка предложений об отнесении лесов к защитным лесам, выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ.

2.2.23. Подготовка в установленном порядке предложения об отнесении лесов к эксплуатационным лесам.

2.2.24. Подготовка предложений по разработке территориальных (региональных) государственных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2.2.25. Обеспечение принятия от граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов, отчетов об использовании, охране и о защите лесов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.26. Обеспечение принятия от граждан и юридических лиц, осуществляющих воспроизводство лесов и лесоразведение, отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.27. Установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, и перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.

2.2.28. Рассмотрение в пределах своих полномочий дел об административных правонарушениях в сфере лесного законодательства.

2.2.29. Представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетности о переданных полномочиях, данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, в порядке, установленном указанным органом.

2.2.30. Осуществление мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

2.2.31. Привлечение населения и общественных объединений к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2.2.32. Содействие в целях охраны лесов от пожаров и их тушения созданию добровольных пожарных дружин.

2.2.33. Организация размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству, по охране, защите, воспроизводству лесов, а также на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.2.34. Осуществление иных полномочий, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.

2.3. В сфере охраны окружающей среды и иных природных ресурсов:

2.3.1. Участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Пензенской области.

2.3.2. Участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Пензенской области.

2.3.3. Участие в разработке и реализации программ Пензенской области в сфере охраны окружающей среды, природных ресурсов (водные объекты, атмосферный воздух, недра, объекты растительного мира), в области обращения с отходами, повышения экологической культуры населения, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами, особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

2.3.4. Участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга компонентов окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Пензенской области.

2.3.5. Установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

2.3.6. Участие в реализации права Пензенской области в части организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Пензенской области.

2.3.7. Обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

2.3.8. Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

2.3.9. Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор.

2.3.10. Осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

2.3.11. Осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

2.3.12. Участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды и о результатах надзорных мероприятий в сфере соблюдения требований действующего законодательства в области обращения с отходами на территории Пензенской области.

2.3.13. Установление в соответствии со своей компетенцией лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду.

2.3.14. Осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха.

2.3.15. Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

2.3.16. Организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору при осуществлении регионального государственного экологического надзора независимо от форм собственности.

2.3.17. Установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Пензенской области, порядка расчета и взимания такой платы.

2.3.18. Участие в деятельности бассейновых советов.

2.3.19. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пензенской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

2.3.20. Осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.

2.3.21. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Пензенской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Пензенской области.

2.3.22. Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Пензенской области, а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пензенской области.

2.3.23. Утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

2.3.24. Ведение Красной книги Пензенской области.

2.3.25. Осуществление учета и контроля радиоактивных веществ на подведомственных территориях в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ.

2.3.26. Принятие в соответствии с федеральным законодательством нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, в сфере недропользования, водных отношений, экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Пензенской области.

2.3.26.1. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

2.3.26.2. Осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Пензенской области.

2.3.26.3. Информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

2.3.26.4. Получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Пензенской области.

2.3.26.5. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Пензенской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Пензенской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

2.3.26.6. Участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

2.3.27. Участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

2.3.28. Участие в разработке и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Пензенской области.

2.3.29. Участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

2.3.30. Распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения.

2.3.31. Установление порядка пользования участками недр местного значения.

2.3.32. Участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.

2.3.33. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

2.3.34. Создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Пензенской области и соответствующих местных бюджетов.

2.3.35. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения.

2.3.36. Организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

2.3.37. Составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.3.38. Регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

2.3.39. Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2.3.40. Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2.3.41. Реализация права Пензенской области в части организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории области.

2.3.42. Участие в разработке и реализации комплекса мер по совершенствованию механизма экономического регулирования охраны окружающей среды и рационального природопользования.

2.3.43. Участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

2.3.44. На основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений на территории Пензенской области, в том числе находящихся в собственности Пензенской области, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

2.3.45. Согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Пензенской области в результате аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Пензенской области.

2.3.46. Организация работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

2.3.47. Согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, располагающемся на территории Пензенской области и находящемся в федеральной собственности.

2.3.48. Согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

2.3.49. Реализация права Пензенской области в части образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственное управление в области организации и функционирования таких территорий.

2.3.50. Ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2.3.51. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

2.3.52. Выдача разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

2.3.53. Регулирование других вопросов в области охраны окружающей среды и природопользования, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

2.4. В сфере охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования животного мира Пензенской области:

2.4.1. Федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пензенской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Пензенской области.

2.4.2. Участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

2.4.3. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Пензенской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

2.4.4. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира.

2.4.5. Исключен.

2.4.6. Регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

2.4.7. Разработка и внесение представлений по введению на территории Пензенской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.4.8. Государственный надзор в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения зоологического профиля.

2.4.9. Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

2.4.10. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.4.11. Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.4.12. Изъятие в установленном порядке у лиц, нарушивших законодательство в области охраны и использования животного мира, незаконно добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, оружия и других орудий добычи объектов животного мира, в том числе транспортных средств, а также соответствующих документов с оформлением изъятия в установленном порядке.

2.4.13. Разработка требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи.

2.4.14. Разработка порядка добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, в соответствии с действующим законодательством.

2.4.15. Определение случаев использования полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других), при которых допускается их изъятие из среды обитания.

2.4.16. Определение перечня профессий, дающих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

2.5. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

2.5.1. Разработка материалов, необходимых для определения видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Пензенской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.5.2. Ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Пензенской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.5.3. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

2.5.4. Выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

2.5.5. Осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

2.5.6. Осуществление контроля за оборотом продукции охоты.

2.5.7. Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Пензенской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.5.8. Выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.5.9. Организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.5.10. Регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.5.11. Заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

2.5.12. Разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий.

2.5.13. Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Пензенской области по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

2.5.14. Оснащение общедоступных охотничьих угодий Пензенской области специальными информационными знаками в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

3. Права Министерства

Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1. Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам.

3.2. Привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Министерства.

3.4. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

3.5. Привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан.

3.6. Ограничивать и приостанавливать на основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, право использования лесов.

3.7. Аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешения на вредные физические воздействия на атмосферный воздух или приостанавливать действие таких разрешений на определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются.

3.8. Осуществлять в пределах компетенции Министерства производство по делам об административных правонарушениях, рассматривать в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности и применять административные наказания, а также направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований действующего законодательства в пределах компетенции Министерства.

3.9. Приобретать, хранить и применять специальные средства, служебное оружие, а также в качестве служебного - гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие на условиях, определенных законодательством Российской Федерации об оружии.

3.10. Выступать в качестве заказчика-застройщика по капитальному строительству и ремонту объектов для нужд Министерства и иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

3.11. Заключать договоры, государственные контракты и соглашения в пределах предоставленных полномочий.

3.12. Издавать приказы по вопросам своей компетенции, в том числе нормативно-правового характера.

3.13. Привлекать в установленном порядке к работе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

3.14. Досрочно прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке право пользования недрами.

3.15. Распространять в целях реализации конституционного права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды на безвозмездной основе памятки, буклеты, плакаты природоохранного содержания, экземпляры ежегодного Государственного доклада о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, экземпляры Красной книги Пензенской области, издаваемые за счет средств бюджета Пензенской области, в учреждениях, организациях бюджетов различного уровня, общественных организациях.

3.16. Создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) для обсуждения актуальных вопросов деятельности Министерства.

3.17. Иные права, установленные действующим законодательством в пределах полномочий Министерства.

3.18. Решения Министерства, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для органов исполнительной власти Пензенской области, организаций и граждан.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет Министр, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Пензенской области в соответствии с действующим законодательством по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном законодательством порядке.

В случае отсутствия Министра его обязанности исполняет уполномоченный им заместитель Министра.

4.2. Министр:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия, подведомственными учреждениями, находящимися в его ведении, и несет персональную ответственность за своевременное выполнение возложенных на Министерство задач и полномочий.

4.2.2. Определяет должностные обязанности работников Министерства (за исключением заместителей Министра) и руководителей структурных подразделений; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

4.2.3. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Министерства (за исключением заместителей Министра), руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры с этими работниками.

4.2.4. Издает приказы в пределах своей компетенции.

4.2.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

4.2.6. Подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, находящихся в ведении Министерства.

4.2.7. Без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Министерства, представительствует по делам Министерства в суде и арбитражном суде и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Министерства.

4.2.8. Утверждает уставы подведомственных учреждений Министерства.

4.2.9. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Министерства.

4.2.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий.

4.2.11. Несет персональную ответственность за деятельность подведомственных учреждений, соблюдение требований федерального законодательства, регулирующего отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

4.2.12. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

45) Виды противопожарной пропаганды. Требования к пребыванию граждан в лесах.

Искусство пропаганды состоит в том, чтобы точно и ярко высвечивать фактический материал, раскрывать на его базе основные черты проблемы, заставлять каждого человека стать заинтересованным участником поисков выходов из создавшегося положения.
Противопожарная пропаганда ведется по следующим направлениям: средствами массовой информации (печать, радио, телевидение, кино); через пожарно-технические выставки; с использованием кино-, диа- и магнитофильмов; через художественные произведения литературы, искусства, музыки; наглядно-изобразительных средств; бесед, семинаров (включая групповое и индивидуальное обучение населения правилам пожарной безопасности). Особым направлением является широкое распространение пожарно-технических знаний и обучение людей на производстве, другими словами, научно-техническая пропаганда.

Всякая форма пропаганды должна быть подвижной, динамичной, она требует учета изменения вкусов, стилей, привычек, обычаев, возрастных особенностей, профессиональной направленности, образовательного уровня и т. д. Кроме того, она должна быть достаточно дифференцирована, так как то, что интересно школьнику, может показаться скучным, а то и просто банальным для рабочего, ученого или колхозника. Вместе с тем воздействие на взрослых вовсе не исключает использования различных форм противопожарной пропаганды, рассчитанной на детскую восприимчивость. Однако специфические методы пропаганды среди малышей должны быть дополнительно тщательно продуманы в том направлении, чтобы они не возбуждали у детей интереса к опасным забавам с огнем.

Дата добавления: 2015-07-11