Восстановление народного хозяйства

Крайне напряженная международная ситуация усугубила решение внутренних послевоенных проблем СССР. Наша страна понесла самые большие потери во Второй мировой войне, вынесла всю тяжесть этой страшной войны на своих плечах. Из 50 млн погибших 27 млн - советские люди, тогда как потери американцев составили 450 тыс. чел., англичан - 375 тыс., немцев - около 7 млн. Только прямой материальныйо ущерб СССР составил 679 млрд р. в довоенных ценах, что значительно превышало потери всех других европейских государств вместе взятых. Если к этому добавить затраты по перестройке народного хозяйства на военный лад, расходы на послевоенную реконверсию народного хозяйства и другие, то общие материальные потери составили 2569 млрд р.

Основной хозяйственной задачей четвертого пятилетнего плана 1946 – 1950 гг. стало не только восстановление довоенного уровня экономики СССР, но и новый ее существенный рост. В 1950 г. объем промышленной продукции должен был превзойти уровень 1940 г. на 48%, сельскохозяйственной - на 27%. При этом никакой помощи извне не ожидалось. Страна должна была рассчитывать только на свои силы, на собственную конструкторскую базу, на развитие отечественной технической мысли. Насколько обоснованны и реальны были задачи и как предлагалось их решить? Определенные предпосылки для решения основной хозяйственной задачи, конечно, были. Во-первых, в годы довоенных пятилеток в СССР был создан мощный экономический потенциал. В период войны в нарастающем темпе развивались такие крупные индустриальные районы, как Поволжье, Урал, Сибирь, Казахстан. На востоке страны появилась мощная производственно-экономическая база, которая должна была сыграть важную роль в восстановлении разрушенного войной хозяйства. Во-вторых, задача восстановления экономики была поставлена значительно раньше. Восстановительные работы на освобожденных от врага территориях начались еще в 1943 г. К концу войны было восстановлено 7500 крупных государственных предприятий, производивших около 30% продукции довоенного уровня, а ряд предприятий военной промышленности уже стал выпускать мирную продукцию.

Постановление ГКО (май 1945 г.) «О мероприятиях по перестройке промышленности в связи с сокращением производства вооружения» обязывало переводить многие заводы на гражданское машиностроение, изготовление предметов народного потребления. В августе 1945 г. было принято решение о восстановлении и развитии автомобильной промышленности, производства грузовых и легковых автомобилей.

Был еще один исключительно важный для решения столь сложных задач фактор - психологический, или, точнее сказать, человеческий. Война активно влияет на изменение основ духовной жизни, дает импульс перестройке мышления, т.е. создает нравственно-психологический задел для будущей деятельности. Отечественный, справедливый характер войны стал мощным фактором единения общества, народа и власти в решении общей национальной задачи. В послевоенное время люди, уставшие от разрушения, сознательно стремились к мирной жизни, к созиданию, их объединяла надежда на лучшее. Материальные лишения в этот период осознанно воспринимались как временно неизбежные, как следствие войны. Оптимизм, понимание, что решение сложнейших проблем зависит от вклада каждого, создавали предпосылки для трудового героизма.

Выбор путей и методов восстановления экономики происходил в условиях напряженной борьбы среди руководителей партии и государства. Основой для разногласий стала проблема концептуального выбора дальнейшего развития страны. Секретарь ЦК ВКП(б) и первый секретарь Ленинградского обкома партии А.А.Жданов, председатель Госплана Н.А.Вознесенский, Председатель Совета Министров РСФСР М.И.Родионов, первый секретарь Курганского обкома партии П.А.Доронин и другие считали возможным некоторое смягчение административно-командной системы и, прежде всего, государственного контроля над экономикой. «Послевоенная перестройка народного хозяйства, - говорил Н.А.Вознесенский, - требует укрепления роли экономических рычагов в организации производства и распределения, какими являются цена, деньги, кредит, прибыль, премия». Предполагалось расширить сферу действия хозрасчетных отношений, усилить хозяйственную самостоятельность предприятий.

Другой точки зрения придерживались Л.П.Берия и Г.М.Маленков. Ссылаясь на сложную международную обстановку, они выступали за возврат к тем моделям и методам государственного управления и развития экономики, которые сложились в 30-е годы и показали свою эффективность в условиях войны.

Спор разрешил Сталин. В феврале - марте 1946 г. он вновь вернулся к поставленной еще до войны стратегической задаче – завершение строительства социализма и начало перехода к коммунизму. Он считал, что война лишь задержала ее выполнение. Процесс построения коммунизма, как, кстати, и социализма, рассматривался им как достижение определенных количественных показателей в нескольких отраслях промышленности, прежде всего тяжелой. В этом заключалось принципиальное отличие процессов восстановления после гражданской (1918 - 1920) и Отечественной войны (1941 - 1945). В 20-е годы основное внимание уделялось ускоренному восстановлению сельского хозяйства и легкой промышленности. Сейчас все было иначе. Более того, восстановление промышленности шло за счет ограбления деревни.

Возвращение к довоенной модели экономики означало гипертрофированное развитие военно-промышленного комплекса, строжайшую централизацию в управлении экономикой, жесткое планирование, отсутствие свободной торговли и элементов рынка, всеобъемлющий контроль со стороны государства. В результате в послевоенные годы был продолжен довоенный курс на завершение индустриализации, укрепление обороноспособности страны, усиление административно-командной системы в целом. Для этого были весомые основания объективного и субъективного характера.

Сползание мира к «холодной войне» не позволяло советскому руководству ослабить внимание к развитию тяжелой промышленности и тем самым укреплению обороноспособности страны. Создание атомной бомбы в США заставило Сталина уделять первоочередное внимание развитию военно-промышленного комплекса. Административно-командная система, созданная в довоенные годы, показала высокие мобилизационные возможности в условиях войны. Наконец, не последнюю роль сыграла приверженность традициям, стремлению к диктату самого Сталина, а также страх перед тем, что даже ослабление административно-командной системы разбудит инициативу и творчество народа, снимет с него «оковы», тем более что народ-освободитель Европы от фашизма не просто хотел перемен, а надеялся на них.

Повторение довоенной экономической стратегии в значительной мере предполагало и воспроизводство довоенных технологий в основных сферах промышленности. Промышленные предприятия страны, получая немецкое оборудование по репарациям, воссоздавали технологии 30-х годов. Это ускоряло процесс восстановления народного хозяйства и в то же время как бы запрограммировало его дальнейшее отставание в освоении результатов научно-технического прогресса не только от Северной Америки, но и от Западной Европы и Японии, послевоенный восстановительный цикл в которых начался позже, шел сначала медленно, но базировался на полном обновлении станочного парка.

В целом же четвертый пятилетний план предусматривал восстановление и развитие народного хозяйства на базе новой техники. С этой целью был осуществлен большой комплекс мероприятий общегосударственного значения. Увеличились ассигнования на научно-исследовательскую работу, расширялась сеть научно-исследовательских институтов, развивались существующие и создавались академические научные центры.

Вместе с тем новые наукоемкие технологии в первую очередь применялись не в гражданской, а в военной промышленности. Да и в целом система жесткого централизованного руководства препятствовала активному внедрению в производство достижений научно-технического прогресса. Замедление внедрения новейших технологий и создания производств в послевоенный период грозило обернуться экономическим отставанием от капиталистических государств.

В августе 1945 г. был образован специальный комитет под председательством Л.П.Берия, в задачи которого входили все виды работ по созданию атомного оружия. Благодаря деятельности ученых и организаторов Б.Л.Ванникова, А.Иоффе, П.Л.Капицы, И.К.Кикоина, И.В.Курчатова, Ю.Б.Харитона и др., а также деятельности советской разведки, получившей ценную информацию, в августе 1949 г. была испытана атомная бомба, имевшая иную конструкцию и больший КПД, чем американская.

В условиях «холодной войны» происходило масштабное развертывание советского военно-промышленного комплекса (ВПК). Первоочередное внимание уделялось производству оружия массового поражения, развитию ракетостроения и авиации. В 1950 г. была принята на вооружение баллистическая ракета Р-1, испытывались ракеты Р-2 (дальность полета - 600 км), Р-3 (3000 км). Благодаря усилиям и терпению народа, который отказывал себе в самом необходимом, военно-технический потенциал страны поддерживался на необходимом уровне.

Перевод промышленности на мирные рельсы начался в первые послевоенные годы. Ряд наркоматов (министерств), на предприятиях которых производилось вооружение, меняли свой профиль. В марте 1946 г. Наркомат минометного вооружения был преобразован в Министерство машиностроения и приборостроения, Наркомат боеприпасов – в Министерство сельскохозяйственного машиностроения, Наркомат танковой промышленности – в Министерство транспортного машиностроения. Возросли объемы гражданского производства, а также производство сложной техники для нужд населения и народного хозяйства. Так, если в 1946 г. было произведено 0,3 тыс. мотоциклов, то в 1949 г. - уже 116,6 тыс., фотоаппаратов в 1947 г. было изготовлено 90,5 тыс., в 1949 г. - 154,5 тыс. Авиационные заводы осваивали производство компрессоров и насосов, экскаваторов и металлорежущих станков, оптико-механических приборов и спектральной аппаратуры. Тем не менее нельзя переоценивать эти тенденции в развитии промышленности. Удельный вес военного производства в эти годы не сокращался, а увеличивался. По данным Министерства авиационной промышленности, на долю гражданской продукции в 1946 г. приходилось 43,75%, в 1947 г. - 42,16%, на военную продукцию - 56,25 и 57,84% соответственно.

Восстановление промышленности шло за счет и в ущерб развитию других отраслей. Капиталовложения в промышленность направлялись в основном в отрасли машиностроения - 88% и только на 12% - в легкую промышленность. В отраслях промышленности была сосредоточена квалифицированная рабочая сила, финансовые и технологические ресурсы. Таким образом, процесс индустриализации, начатый в предвоенные годы, продолжался.

Вместе с тем восстановление промышленности в рекордно сжатые сроки стало в определенной мере возможным благодаря помощи извне. Сразу после войны советские власти практиковали демонтаж промышленных предприятий в побежденных странах, но большого практического результата эта мера не дала. В дальнейшем стали получать платежи в виде поставок выпускаемой промышленной продукции, прежде всего оборудования и промышленного сырья. В четвертой пятилетке репарационные поставки обеспечивали примерно 50% поставок оборудования для объектов капитального строительства в промышленности. Однако полагать, что экономика СССР выжила, главным образом, благодаря источникам внешних поступлений нет оснований. Успехи восстановления зависели прежде всего от собственных усилий и упорства советских людей, хотя при этом нельзя отрицать значения репараций. Поэтому главным источником оставался трудовой героизм народа, стремление скорее залечить раны войны, желание созидать.

Для быстрого восстановления промышленности были проведены некоторые организационные мероприятия. В 1946 - 1947 гг. были восстановлены директорские фонды в промышленности, строительстве, совхозах. В фонд директора отчислялись 2 - 4% плановой прибыли или экономии от снижения себестоимости продукции и 25 - 50% сверхплановой прибыли и экономии. Около половины директорского фонда шло на улучшение культурно-бытовых условий жизни рабочих и премирование, а кроме того, появилась возможность хозяйственного маневра для руководителей производства.

На ряде промышленных предприятий получили развитие принципы хозяйственного расчета, который был назван внутризаводским. Он не являлся и не мог быть полным. Строгая финансовая дисциплина и жесткий контроль за расходованием материальных ресурсов заставлял вышестоящие органы точно фиксировать для предприятий фонд заработной платы и численность работающих. Но даже в усеченном виде он сыграл большую роль в деле мобилизации всех резервов производства и создания накоплений, необходимых для восстановления и развития не только промышленности, но и экономики страны в целом.

Несколько улучшились условия труда на промышленных предприятиях: был восстановлен 8-часовой рабочий день, отменены обязательные сверхурочные работы, рабочие вновь стали получать ежегодно оплачиваемые отпуска. Но в целом положение было крайне трудным, на разрушенных, еще не восстановленных до конца заводах рабочим приходилось осваивать выпуск мирной продукции под открытым небом; оборудование было изношенным, находилось в аварийном состоянии, безопасность труда не обеспечивалась.

Таким образом, в послевоенные годы не только экономическая стратегия повторяла курс 30-х годов, но и хозяйственные задачи решались по-прежнему «любой ценой», за счет невероятного напряжения сил. В жертву общегосударственным интересам приносились региональные потребности целых социальных групп и слоев, всего народа. Интересы личности мало учитывались, человек воспринимался лишь как средство достижения великих целей. Более того, хозяйственные задачи решались не только внеэкономическими методами (за счет ограбления деревни), но и за счет расширенного применения принудительного труда заключенных ГУЛАГа и военнопленных. В 1949 г. Министерство внутренних дел, в ведение которого входили предприятия, использовавшие труд заключенных, выпустило промышленной продукции почти на 20 млрд р. На долю этих предприятий приходилось 100% добычи платины, слюды, алмазов, более 90% золота, свыше 70% олова, 40% меди, 33% никеля, 13% леса. Валовая продукция промышленности Министерства внутренних дел СССР в 1949 г. составляла более 10% общего выпуска продукции в стране. В народном хозяйстве страны в середине 40-х годов использовался также труд более 2 млн военнопленных.

В послевоенный период по-прежнему сохранялся экстенсивный тип развития экономики. Недостаточность материальных стимулов во многом компенсировалась действием идеологических и социально-психологических факторов трудовой активности масс. В условиях войны люди работали во имя Победы, теперь народу надо было представлять масштабные цели великого будущего. Гидроэлектростанции на Дону, Волге, Днепре, Волго-Донской и Каракумский каналы, пуск в действие великих строек должны были приблизить советских людей к коммунизму. Стремление участвовать в строительстве коммунизма обуславливало трудовую активность и творческую мысль. На волне энтузиазма среди рабочих возрождались и развивались трудовые почины. Наибольшее распространение среди них получило движение «скоростников». 21 февраля 1948 г. ленинградский токарь Г.Борткевич достиг на своем станке небывалой в мире скорости резания металла (700 м в минуту). Его почин нашел последователей, и 1948 г. был назван «годом великих скоростей». П.Быкова, А.Гусева, П.Дуванова, Д.Макеева и других последователей Г.Борткевича стали называть «людьми большевистских темпов». Движение охватывало все новые отрасли народного хозяйства. На речном флоте скоростное движение открыл экипаж колесного буксира «Руслан», оно получило название «руслановского». Перед создателями первого советского шагающего экскаватора «Эш-14/65» была поставлена задача закончить проектирование и изготовление машины в кратчайшие сроки. Чтобы выполнить эту задачу, пришлось изменить форму организации проектных работ – вести их не в одном КБ, а всем конструкторским коллективом «Уралмаша», и не последовательно, по узлам, а параллельно. В результате сроки разработки проекта сократились до 8 месяцев вместо 2 - 3 лет. Так родилась идея скоростного проектирования.

Борьба за скорости, темпы работы требовала усовершенствования организации труда, подъема культуры производства. Но материальное стимулирование передовиков было очень незначительным, преобладали моральные стимулы: доски Почета, Почетные грамоты, вручение знамени, вымпела и т.д. Трудовой героизм сопровождался критическим отношением к работе и к себе. На собраниях трудовых коллективов открыто критиковались недостатки в организации производства, назывались фамилии людей, виноватых в этом.

Быстрые темпы восстановления промышленности сдерживались расстройством финансовой системы. Для нормального обращения требовалась денежная реформа, за которой должна была последовать отмена карточной системы. Отмена карточек, превратившихся в своеобразный символ послевоенных лет, продемонстрировала бы всему миру силу советской экономики и в массовом сознании была образцом единственно правильного решения. Нормированное снабжение населения в годы войны вводилось и в других странах (Англии, Франции, Италии, Австрии). Но советское правительство решило отменить карточки значительно раньше.

Уже на другой день после реформы на прилавках коммерческих магазинов (прежде всего столичных) появилось почти довоенное изобилие. Однако при этом цены на многие потребительские товары массового спроса, в том числе на одежду, обувь, трикотажные изделия, по сравнению с пайковыми значительно увеличились. В целом новые цены более чем в 3 раза превосходили их довоенный уровень, тогда как заработная плата увеличилась только наполовину. Средний размер заработной платы не достигал 500 р., а 1 кг хлеба стоил 3-4 р., 100 г сливочного масла - 6 р., 1 яйцо - более 1 р., 1 шерстяной костюм - 1 500 р.

Таким образом, даже государственные цены, которые были ниже «коммерческих», не позволяли населению полноценно питаться и красиво одеваться. Кроме того, реформа привела к принудительному изъятию денег у всех, кто каким-либо образом накопил значительные суммы.

По банковским вкладам в размере до 3 тыс. р. обмен денежных знаков производился 1:1, по вкладам с 3 до 10 тыс. р. было произведено сокращение накоплений на 1/3, по вкладам в размере более 10 тыс. р. – 2/3. По облигациям государственного займа обмен был произведен в соотношении 1:3. Особенно пострадали те, кто хранил деньги вне государственных сберегательных учреждений: они получили только 1 новый рубль за 10 старых. Прежде всего это коснулось наиболее квалифицированных рабочих, а также занятых на тяжелых и вредных производствах, в сельском хозяйстве, так как они менее других хранили деньги в сберегательных кассах. В 1946 г. сумма вкладов была в 14 - 15 раз меньше годового фонда заработной платы рабочих и служащих. Поэтому легко представить, сколько людей потеряли личные накопления.

Реформа не устранила диспропорцию между спросом и предложением и не увеличила количества продовольственных и промышленных товаров. Если в столичных городах удавалось поддерживать необходимый уровень товарных запасов, то в других городах положение было критическим, не хватало даже хлеба, и поэтому на местах стала восстанавливаться нормированная система снабжения – в виде карточек, заборных книжек, специальных пропусков.

Таким образом, реформа 1947 г. была, с одной стороны, популистской (отмена карточек, демонстрация витрин, пропагандистская кампания вокруг реформы), а другой – единовременной и одиночной акцией, за которой не было концепции. Кроме того, правительство должно было принять специальные меры по смягчению социальных последствий обмена денег для малообеспеченных слоев населения.

Тем не менее, нельзя отрицать, что были и позитивные последствия денежной реформы. Прежде всего, были изъяты из оборота деньги, пораженные инфляцией и накопленные в больших суммах отдельными людьми, нередко и за счет незаконных операций на черном рынке. Кроме того, отмена карточек и денежная реформа позволили стабилизировать финансовое положение страны, что было совершенно необходимым условием для успешного восстановления экономики в целом и допустить в строго ограниченных пределах торговлю по коммерческим ценам и на колхозных рынках.

После оздоровления финансовой системы восстановление экономики, прежде всего промышленности, еще более ускорилось. Постепенно возрождались к жизни разрушенные города, восстанавливались и строились новые предприятия. За 1946 - 1950 гг. было восстановлено, вновь построено и введено в действие 6200 крупных промышленных предприятий. Уже в 1948 г. индекс промышленного производства превзошел довоенный показатель, а машиностроение стало давать больше продукции, чем в довоенный период. Сеть железных дорог за пятилетку выросла на 4 тыс. км и составила около 117 тыс. км. Грузооборот железных дорог, на долю которых в 1950 г. приходилось около 85% всех перевозок, превзошел довоенный уровень. Быстро развивалась нефтяная и газовая промышленность, росло количество новых электростанций и электросетей.

Вторая важная отрасль послевоенной экономики - сельское хозяйство - развивалось иными темпами и находилось в тяжелом состоянии. Это объяснялось целым рядом причин. Во-первых, в СССР традиционно экономическая политика строилась исходя из приоритетного развития промышленности (об этом мы говорили выше), и на данном этапе исключения сделано не было. Во-вторых, отрасль вышла из войны ослабленной, с резко сократившимися ресурсами, с подорванной материально-технической базой, острой нехваткой рабочей силы. Помимо этого, государство просто не имело возможности в равной мере развивать и промышленность, и сельское хозяйство, так как оно тратило огромные средства на создание атомного оружия, а реализация атомного проекта являлась не только исследовательской, конструкторской задачей, но и экономической проблемой. Он требовала не только больших вложений, но и создания новых производств и отраслей, а отчасти и перестройки народного хозяйства. Надо было буквально заново создать приборостроительную промышленность, укрепить и совершенствовать электроэнергетику. Сельское хозяйство в период войны пережило разрушения, каких не знала промышленность. Остро не хватало рабочих рук. Число трудоспособных колхозников уменьшилось с 18189,2 тыс. в 1941 г. до 11430,9 тыс. в 1945 г. Несовершенными были и методы управления отраслью. Многие местные органы и финансовые руководители еще не отказались от практики руководства военных лет, продолжали командовать колхозами, распоряжаться их имуществом по своему усмотрению. Широкое распространение получило расхищение общественных колхозных земель различными организациями и колхозниками-единоличниками, нарушался Устав сельскохозяйственной артели, слабыми были материальные стимулы труда колхозников.

Помимо военной разрухи, деревню постигло новое бедствие – засуха 1946 г., которая привела к массовому голоду и росту преступности в стране. В 1946 г. от засухи погибли большие площади зерновых культур, урожай собирали или с большим опозданием, или вообще оставляли на полях. Жертвами голода стали прежде всего те социальные группы населения, которые были лишены карточного, государственно-распределительного обеспечения хлебом, – жители местностей, приравненных к сельским, крестьяне, иждивенцы. Голод обрушился на Новгородскую, Ульяновскую, Костромскую, Свердловскую, Архангельскую, Горьковскую, Кировскую области, на области и республики Северного Кавказа, Украину, Бурятию. По официальным сведениям, уровень душевого потребления колхозников в типичной для центральной России Пензенской области составлял не более 90 кг хлеба на человека в год. Голод, охвативший страну, вызвал рост преступности. Пытаясь предотвратить это, правительство издало ряд указов, направленных на усиление охраны хлеба. 27 июня 1946 г. вышел Указ Совета Министров СССР «О мерах по обеспечению сохранности хлеба, недопущению его разбазаривания, хищения, порчи» и 25 октября 1946 г. Указ «Об обеспечении сохранности государственного хлеба». Указы разрешали применение крайних мер. Министерством юстиции СССР были даны указания всем органам суда о рассмотрении дел по такого рода представлениям не позднее десятидневного срока с применением к виновным по закону от 7 августа 1932 г. в качестве меры судебной репрессии за хищение колхозного и кооперативного имущества высшей меры наказания – расстрела с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет. По неполным данным, осенью 1946 г. было осуждено за хищение хлеба 53369 чел., из них 36670 (68,7%) приговорены к лишению свободы (при этом по закону от 7 августа 1932 г. осудили 1146 чел., в том числе 35 чел. получили высшую меру наказания – расстрел). Таким образом, вместо расширения помощи голодающим государство усилило карательные функции.

В июне 1948 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О выселении в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни». Он не был опубликован, но практически применялся. За период с 1948 по 1953 гг. было выселено 33266 колхозников и 13598 членов их семей. Пик выселения пришелся на 1948 г., когда в ссылку было отправлено 27335 чел. Как видим, в послевоенный период повторилась репрессивная практика 30-х годов. Указы и постановления 1946 – 1948 гг. развили шумную кампанию по борьбе с хищениями. В краткие сроки суды провели сотни и тысячи показательных процессов. Через полгода после издания указов тюрьмы и лагеря были переполнены осужденными. Но это не остановило волны хищений. По СССР в целом число хищений всякого рода имущества повысилось в 1947 г. относительно 1946 г. на 43,7%. Случаи бандитизма, разбоя, грабежа в 1947 г. были в 2 раза чаще, чем в 1946 г. Этим последствия засухи не ограничились. Разрушение сельского хозяйства продолжалось, началось массовое бегство сельских жителей из голодающих местностей, крестьяне не хотели трудиться в колхозах из-за нищенской оплаты труда.

В конце четвертой пятилетки 22,4% колхозов вообще не распределяли денег по трудодням, более 20% выдавали на трудодень менее 0,5 кг зерновых. Основной доход колхозник получал от личного подсобного хозяйства. Но и этот источник дохода сельской семьи был сильно ограничен сельхозналогом, размеры которого были крайне завышенными. В среднем за год с колхозного двора после войны собирали: мяса - 40 кг, яиц - до

шт., молока - 280 - 320 л. В 1940 г. средняя сумма денежного налога была 112 р., в 1949 г.- 419 р., в 1950 г. - 431 р., в 1951 г. - 471 р., в 1952 г. - 528 р.

Деньги для уплаты налогов крестьянин мог заработать только продажей сельхозпродукции на базаре. Продавали не только излишки, а зачастую последнее, что имели. Цены на сельхозпродукцию были низкими. Такая налоговая политика разоряла деревню. Налоговая реформа была проведена только в 1953 г. после смерти Сталина. Налоги с приусадебных участков были уменьшены в 2 раза. Кроме того, теперь налог взимался только с земли, а не со скота и деревьев.

В 1950 г. правительство страны приняло решение об укрупнении колхозов путем слияния нескольких мелких хозяйств в одно. Предпосылки для такого практического шага, конечно, имелись. В укрупненных хозяйствах было легче использовать технику, квалифицированных специалистов, да и в целом предполагалось, что такое хозяйство даст больший экономический эффект. В течение двух лет число колхозов сократилось более чем в 2 раза - с 252 тыс. до 121 тыс. Но одновременно шло и уменьшение числа личных хозяйств колхозников, что совершенно не было оправдано.

Однако укрупнение колхозов дало государству возможность усилить контроль за ними, и в конечном счете соответствовало установке на постепенное превращение колхозно-кооперативной собственности в общенародную, а на деле - в государственную.

К 1950 г. уровень сельскохозяйственного производства в СССР так и не достиг размеров довоенного, хотя по плану четвертой пятилетки он должен был превзойти его на 27%.

Население деревни к концу пятилетки сократилось по сравнению с 1940 г. вдвое.

Положение в сельском хозяйстве значительно затрудняло снабжение населения продуктами питания, сырьем для легкой промышленности. При крайнем недостатке и ограниченном рационе питания населения советское правительство экспортировало за рубеж, в первую очередь в страны Центральной и Юго-Восточной Европы, зерно и другую сельскохозяйственную продукцию.

Сложные проблемы восстановительного периода не позволили осуществить широкую социальную программу. Но многое все же было сделано. Было восстановлено обязательное начальное образование и сделаны первые шаги по введению всеобщего обязательного неполного среднего образования. Хотя и медленно, но шло жилищное строительство. Оно велось за счет средств предприятий и местных органов власти. Ордера на жилье выдавались бесплатно, а плата за коммунальные услуги была символической. В целом же вторая половина 40-х – начало 50-х годов было трудным временем для абсолютного большинства населения страны. Но постепенно страна вставала из руин, менялся ее облик, а значит, укреплялись и надежды на лучшую жизнь.

// Выбор пути. История России 1939 – 2000 / Отв. ред. А.Т.Тертышный. Екатеринбург, 2000. С 145 – 178.

Дата добавления: 2015-07-11