Экономическая безопасность

Экономическая безопасность - это состояние, в котором народ (через государство) может уверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития. Экономическая безопасность является синтетической категорией политики и политологии, тесно связанной с категориями экономической независимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета и т.п.

Суть экономической безопасности состоит в обеспечении экономического развития России с целью удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан РФ при оптимальных затратах труда и природоохранительном использовании сырьевых ресурсов и окружающей среды.

Экономическая безопасность характеризуется уровнем развития произ­водительных сил и экономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности, общества, государства, наличием полезных иско­паемых, развитой инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы и системы ее подготовки, а также характером интеграции в систему миро­вых хозяйственных связей.

Концептуальная модель экономической безопасности приведена на рисунке 8.

Рис. 8. Концептуальная модель экономической безопасности

Таблица 1

Основные угрозы экономической безопасности России

(экспертная оценка по 10- бальной шкале)

Виды угроз	Оценка
Коррупция в органах власти	7,49
Спад производства в наукоемких областях	7,43
Резкий рост преступности	6,31
Разрушение отечественных научных школ	5,60
Невыполнение государством функций защиты субъектов хозяйствования	5,32

Таблица 2

Показатели экономической безопасности государства

№ п/п	Показатели	Пороговое значение	Фактическое состояние	Соотношение фактического и порогового значения	Оценка
	Объем валового внутреннего продукта: - в целом от среднего по «восьмерке»; - на душу населения от среднего по «семерке»; - на душу населения от среднемирового	75% 50% 100%	29% 19% 25%	0,39 0,38 0,25	опасно
	Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности	70%	50%	0,71	опасно
	Доля в машинном производстве машиностроения	20%	15%	0,75	опасно
	Объем инвестиций в % к ВВП	25%	13%	0,6	опасно
	Расходы на научные исследования в % к ВВП	2%	0,5%	0,25	опасно
	Продолжительность жизни населения	70 лет	64 года	0,91	опасно
	Разрыв между, доходами 10% самых высокодо­ходных групп населения и 10% самых низкодоходных групп	8 раз	12,9	0,62	опасно
	Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения)	5 тыс.	6 тыс.	0,83	опасно
	Уровень безработицы по методологии МОТ	7%	9,2%	0,76	опасно
	Текущая потребность в обслуживании и погаше­нии внутреннего долга в % к налоговым поступ­лениям бюджета	25%	> 100%	0,25	опасно
	Объем внешнего долга в % к ВВП	25%	31%	0,8	опасно
	Объем иностранной ва­люты в наличной форме к объему наличных руб­лей	25%	100%	0,25	опасно
	Объем иностранной ва­люты по отношению к рублевой массе в нацио­нальной валюте	10%	50%	0,2	опасно
	Денежная масса в процентах к ВВП	50%	12%	0,24	опасно
	Доля импорта во внут­реннем потреблении - всего - в том числе продо­вольствие	30% 25%	53% 30%	0,56 0,83	опасно
	Дифференциация субъек­тов Федерации по про­житочному минимуму	1,5 раза	5 раз	0,3

Россия сейчас находится в очень сложных условиях: кроме глубочайшего мирового экономического кризиса, имеется сложная демографическая и национальная ситуация.

С точки зрения экономической безопасности Россия далеко вышла за пределы безопасного состояния. Как и во всех странах, проблемы экономической безопасности начали рассматриваться только когда экономика приблизилась, а потом и превысила пороговые значения показателей экономической безопасности. Сейчас экономическая политика не отличается ясностью. Затрудненность обеспечения роста экономики обусловлено такими основными причинами:

· диспаритетом цен (завышением цен на сырьевые товары и энергоносители относительно цен на готовую продукцию), вследствие чего большая часть обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства убыточна или низкорентабельна недоступность кредитных ресурсов для производителей из-за их крайней дороговизны;

· инфляционным обесценением собственных средств предприятий и массовыми неплатежами;

· падением эффективности производства вследствие резкого снижения загрузки производственных мощностей;

· неэффективной налоговой системой, давящей на производственный сектор;

· перенапряжением бюджетной системы государства, сопровождающимся резким ростом государственного долга и систематическим невыполнением правительственных бюджетных обязательств;

· обесценением сбережений населения в Сбербанке и "финансовых пирамидах", подорвавшим общественное доверие к финансовым институтам.

В этих условиях основой государственной стратегии экономической и в целом национальной безопасности должна быть политика развития, которая бы учитывала стратегические приоритеты, национальные интересы и поэтому угрозы безопасности будут сведены к минимуму. Поэтому главная цель экономической стратегии должна состоять в восстановлении экономического роста. Для реализации этой цели представляется необходимым восстановление платежеспособного спроса, ведь именно спрос побуждает производителя повышать качество своей продукции, расширять объемы производства, просто производить её, наконец. То есть стержнем макроэкономической политики должно стать создание благоприятных условий для производственной деятельности. А для этого необходимо провести целый "пакет" мероприятий.

Нужно установить контроль за ценами в высокомонополизированных отраслях (в особенности, в естественных монополиях) для снижения издержек производства и достижения паритета цен. Завышение цены на электроэнергию, воду, ресурсы существенно снижают рентабельность производства, приводят к удорожанию продукции, что, в свою очередь, ведет к снижению спроса на неё.

Необходимо также провести глубокую налоговую реформу, которая, в частности, должна снизить нагрузку на производство.

Во-первых, следует снизить уровень налоговых ставок на добавленную стоимость, прибыль и оплату труда, освободить от налогов ту часть прибыли, которая идет на развитие производства и освоение новой техники, на научные исследования и разработки, на пополнение оборотных средств предприятия. Это необходимо, в частности, для повышения спроса на научно-технические разработки и обновления производства.

Во-вторых, необходимо изменение таможенной политики: ликвидировать все льготы и исключения по уплате таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акцизов на импортируемые товары, которые российская промышленность в состоянии производить сама. Нужно сделать только для ввоза не производящегося в России наукоемкого оборудования и неприменяемых в стране новых технологий. Необходимо значительно повысить акцизы на предметы роскоши. Таможенные пошлины на экспорт сырьевых ресурсов должны быть повышены, при одновременном стимулировании вывоза продукции обрабатывающей промышленности.

Необходимо защитить прежде всего сельское хозяйство, легкую и пищевую промышленность, повысив пошлины на ввозимые из-за рубежа товары этих отраслей, за исключением тех, которые мы не производим (например, тропические фрукты). Кроме того, необходимо ввести систему стандартов и качественных характеристик на импортируемые товары, что, во-первых, послужит средством ограничения импорта, а, с другой, улучшит его качество.

В области финансовой сферы необходимо ограничить иностранные инвестиции в уязвимые для национальной безопасности отрасли и сферы деятельности (финансы, торговля, обрабатывающая промышленность, недропользование, телекоммуникации, электроэнергетика и т.д.).

Эти действия по нормализации макроэкономической ситуации и стимулированию инвестиционной активности в сложившихся условиях значительной недогрузки производственных мощностей и падения спросовых возможностей населения должны дополняться специальными мерами по стимулированию спроса, восстановлению сбережений граждан и оборотных средств предприятий:

• осуществить программу восстановления сбербанковских личных сбережений, обесценившихся в результате инфляции;
• широко использовать государственные закупки оборудования, требующего длительного производственного цикла, с последующей передачей в лизинг эксплуатирующим коммерческим организациям (самолеты, суда, сельхозтехника, оборудование для добывающей промышленности, вычислительные центры и т.п.);
• ввести процедуры индексации находящихся в обороте средств коммерческих организаций (включая амортизационные отчисления);
• активно внедрять вексельное обращение и другие платежные средства для уменьшения денежной массы;
• применять различные формы взаимозачета обязательств для уменьшения взаимных неплатежей предприятий;
• задействовать нормы индексации бюджетных расходов, предусматривающих возникновение государственных обязательств перед предприятием и населением;
• провести пересмотр актов приватизации с отменой проведенных противозаконно, а также актов явно вредных для экономики страны;
• окончательно закрепить и защитить права собственности в отношении остальных предприятий;
• возможные случаи деприватизации ограничить исключительно сферами естественных монополий, оборонной промышленности, топливно-энергетического сектора, производства наркотических средств;
• установить контроль за оборотом земли через сеть земельных банков, задействовать жесткую (вплоть до уголовной) систему ответственности за эффективное управление госимуществом, а также норм ответственности наемных управляющих перед акционерами, трудовым коллективом и государством;
• создать условий для конкуренции.
• существенно увеличить число малых и средних предприятий, число венчурных и опытных предприятий;
• сократить разрыв между рентабельностью (то есть, нормой прибыли) учреждений финансово-банковской системы, торговли и рентабельностью отраслей промышленности и сельского хозяйства;
• создать надежную законодательную базу и надежные методы контроля за обоснованностью калькуляции затрат, формированием себестоимости и отпускных цен на продукцию;
• необходима и гибкая антимонопольная политика, направленная на выявление увеличения прибыли за счет нарушения правил конкуренции.

Подъем производства, рост его объемов - вот та архимедова точка опоры, которая даст толчок к решению проблем экономической безопасности. Политическую деятельность нужно подчинить национальным интересам и приоритетам, чтобы принятием политических решений не нанести вред экономике России. Необходимо создать единый рынок СНГ, усилить интеграцию стран содружества и Восточной Европы, что позволит уже на новой основе восстановить экономико-хозяйственные связи, разорванные в результате распада системы социализма. Таким образом, политическая сфера - ещё один фактор обеспечения экономической безопасности страны.

Государство должно взять управление развитием экономики на себя. Ни в коем случае нельзя сейчас вступать в ВТО, более сильные зарубежные конкуренты просто задавят российских производителей. Необходимо провести ещё одну реформу таможенных тарифов, с целью защиты собственных производителей, а не открытия рынка для проникновения иностранных компаний.

Важной задачей является восстановление связей со странами СНГ, необходимо вернуть рынки сбыта для российской экономики, желательно создание торговых союзов. Необходимы жёсткие меры, препятствующие нелегальному вывозу капитала за границу.

Фондовый рынок, в своей сегодняшней форме сильно зависит от спекулятивной игры нерезидентов. Это своего рода казино. Необходимо сделать российский рынок более конкурентоспособным, его архитектуру менее искажённой, ввести, наконец, налоговые стимулы для инвестиций в ценные бумаги и начать создание «финансовой площадки «Россия»».

Упор следует делать на развитие рынка корпоративных облигаций с большим сроком обращения. В ближайшее время ожидается спад мировой экономики, поэтому необходимо развивать внутренний российский рынок, повышать платёжеспособность населения.

Следует повысить эффективность управления собственностью - и в частном, и в государственных секторах. Не приватизировать за копейки рентабельные государственные предприятия, как это происходит сейчас. А увольнять тех менеджеров, которые это советуют.

Необходимо провести полное расследование приватизации крупнейших российских предприятий с тем, чтобы приватизированные с крупными нарушениями предприятия, неэффективно управляемые настоящими хозяевами национализировать, а по эффективным предприятиям с прозрачной финансовой структурой урегулировать все небольшие нарушения законодательства и закрыть дела. Таким образом, собственники будут твёрдо уверены в том, что это их собственность и государство больше не предъявит претензий за старые правонарушения.

Уменьшить существующий перекос национальной экономики в пользу экспертно ориентированного сектора экономики путём размещения масштабных государственных заказов в ВПК, атомную, машиностроительную, авиационную и авиакосмическую, химическую и фармацевтическую, электронную промышленность, и ряд других направлений, обеспечивающих создание товаров с высокой добавочной стоимостью.

Нужно также создать специальные институциональные основы для мониторинга экономической безопасности России, изучения угроз безопасности и разработки мер для поддержания и усиления экономической безопасности. Важной чертой такого учреждения должно быть наличие власти, а также тесный контакт исполнительной и законодательной властями.

Дата добавления: 2015-07-11