Основные задачи комплексных региональных программ сохранения и использования культурного и природного наследия

Разрабатывая основы новой культурной политики, необходимо учитывать острейшие нерешенные проблемы в сфере культурного наследия.

Среди них следует выделить:

1) продолжающееся разрушение памятников истории и культуры, принявшее в последние годы катастрофический характер, нарушение природных систем и усиление хозяйственной эксплуатации многих историко-культурных территорий;

2) оскудение духовной культуры общества и деградация личности, разрушение традиционных форм культуры, народных ее пластов, что особенно сказалось на национальных культурах всех народов;

3) исчезновение традиционных форм хозяйственной деятельности, утрата уникальных и распространенных народных ремесел и промыслов, разрыв культурного взаимодействия между поколениями, а также между различными российскими территориями.

Перспективный подход основан на переходе от охраны отдельных памятников к сохранению всего историко-культурного наследия, охватывающего сами объекты наследия, среду, в которой они существуют, человека, как носителя наследия. Предполагается работа по выявлению всей совокупности наследия, включающей не только выдающиеся памятники истории и культуры, но и другие важнейшие элементы: народную культуру, традиции, ремесла и промыслы, язык и литературу, музыкальную и художественную культуру, историческую городскую среду, сельскую застройку и систему расселения, ЭТНОКУЛЬТУРНУЮ среду, природное окружение.

В этой связи следует обратить внимание на рассмотрение программы социальных и экономических процессов (традиционные особенности сельского расселения, хозяйственная и социокультурная сферы) не только как необходимого фона или условий охраны наследия, но и как непосредственной и существенной его части. Подобный подход позволяет [включить наследие в современную жизнь общества, рассматривать наследие как основу будущего развития и возрождения ряда территорий России.

В основу новой культурной политики в сфере наследия должны быть положены следующие принципы:

1. Раскрытие потенциала личности каждого человека.

Этот принцип предполагает, что формирование представлений о достойном образе жизни, их претворение в конкретные дела может быть следствием только активного проявления воли свободного человека. Только человек-хозяин может реально заботиться о земле, о среде обитания, о наследии, которое ему передано в пользование предками и которое он обязан в сохранности передать будущим поколениям. Только такой человек может активно участвовать в творческом процессе, затрагивающем весь спектр культуры, культуры хозяйства, природопользования, быта, искусства, науки, политических отношений и т.д.

2. Основным является представление о культуре как об определенном уровне развития человека и общества, широкой сфере человеческой деятельности, что включает сохранение, передачу от поколения к поколению и использование национального наследия, учет опыта мировой культуры, бережное взаимодействие с природой.

Отсюда вытекает необходимость на деле осуществить поворот от положения культуры как второстепенной сферы деятельности, последней в составе бедствующего социально-экономического комплекса к роли центрального ядра, на которое должны ориентироваться многие социальные и хозяйственные структуры. С реализацией этого принципа связано и преодоление многоведомственного подхода, при котором общие проблемы историко-культурного наследия разделены на проблемы отдельных ведомств, решаются с помощью их специализированных управлений, отделов и методики, но не находят единого решения на конкретной территории.

3. Нельзя говорить о сохранении культуры народа без сохранения окружающего его природного мира, без бережного отношения к природе. В связи с этим суровым укором стоят перед нами судьбы малочисленных народов, разоренных малых исторических городов и сельских поселений. Напомним, что Чернобыль первоначально назван экологической катастрофой, но сейчас видно, что она оборачивается социальной трагедией для народов Украины, Белоруссии, России. Сохранение историко-культурного и природного наследия выступает, таким образом, как единая задача и целостная общенародная государственная политика.

4. Бережное отношение к наследию - залог развития страны и судьбы будущцх поколений. Многовековая уникальная культура народов России может и должна стать мощным стимулом общественного прогресса, надежным источником социально-экономического развития.

В России 1600 малых городов. Более двухсот из них и еще большее число сельских поселений и территорий обладают замечательными историко-культурными и природными памятниками и объектами, редкими возможностями для развития туризма, отдыха, творчества, просвещения. Однако мы можем назвать только единичные примеры использования этого потенциала (и то не в полной мере) и сотни или даже тысячи примеров разрушения памятников.

Но и положительные примеры (как Суздаль и Ростов Великий) на деле больше напоминают мертвые декорации, а не город его естественной жизнью. Эти города не живут сегодня своими традициями, ремеслами, а скорее уподоблены аттракциону для показа туристам. Реальное возрождение исторических мест видится не только в восстановлении памятников, но и в их живом развитии, в восстановлении исторически обусловленных форм хозяйствования (не исключая и применение самых прогрессивных технологий), местных традиций и школ, ремесел и торговли.

В условиях новых экономических подходов и вхождения в рынок именно через бережное использование историко-культурного и природного наследия и заключен главный путь перспективного экономического и социального развития многих территорий. Причем путь экологически безопасный, не сопровождающийся социальной ломкой, как, например, индустриальное развитие многих малых городов.

5. Важнейшим направлением политики в сфере наследия является сохранение многообразия и содействие взаимообогащению культур.

Для этого необходимо:

создать условия для сохранения и развития наследия каждого народа, проживающего как на своей исконной территории, так и вне своего национального образования;

бережно сохранять и поддерживать наследие народов России, проживающих в других странах СНГ;

наладить подлинно свободный культурный обмен и принять ответственность за культурное развитие народов России, проживающих за рубежом.

6. Проведение национальной культурной политики неразрывно связано с включением в общемировой культурный npоцecc с учетом достижений в этом сфере.

Здесь следует готовить конкретные шаги по осуществлению дальнейших мер в деле реализации всемирной ЮНЕСКО об охране всемирного природного и культурного наследия. Следует стремиться к расширению участия Российской Федерации в международных программах, совершенствовать рабочие контакты с зарубежными правительственными и общественными организациями в этой сфере.

7. Необходим отход от государственною управления всеми вопросами наследия, от жесткою регулирования, идеологизированного руководства этой самой хрупкой сферой жизни людей.

Следует преодолеть мертвящую унификацию, которая распространяется через стандартно-обезличенные учреждения культуры, стандартные программы мероприятий, "нормативы развития" на всю территорию Федерации, от городов в центре России до поселений Алтая и Чукотки.

Важно создать все условия для реализации внутреннего потенциала национальной культуры, творчества масс и каждого конкретного человека. Эти задачи следует объединить с общей политикой децентрализации, опоры на местное самоуправление, развития и поддержки инициатив, рожденных на местах.

Конкретный механизм реализации подобных предложений состоит в отказе от многозвенной структуры управления (и командования культурой вообще) и переходе к поддержке и развитию региональных и местных культурных инициатив. Они могут иметь самый разнообразный характер: экологические движения, народное творчество и возрождение ремесел, школы творчества, искусства и реставрации, народные хоры и театры, центры национальной культуры и национальные школы, центры досуга и множество других форм.

В этих региональных программах, пересекающихся, взаимоподдерживающих друг друга, и может быть на самом деле отражена специфика социально-культурного развития каждого конкретного региона. Такие программы могут стать реальным воплощением демократии и местного самоуправления.

8. Новая концепция развития социально-культурной сферы невозможна без принципиально нового решения правовых, организационных и экономических вопросов.

Среди них в первую очередь можно назвать следующие:

составление полного списка культурного и природного наследия и принятие его на действенную государственную охрану;

разработка принципов оценки и страхования памятников культуры и природных объектов, что определит их реальную стоимость (в сравнении, например, со стоимостью основных фондов промышленных предприятий) и позволит обеспечить их правовую и экономическую защиту;

создание "Фонда национального, культурного и природного наследия", осуществляющего финансовое и организационное обеспечение программ по сохранению и использованию комплекса культурного и природного наследия народов России;

переход от охраны единичных памятников, как бы вырванных из окружающей застройки и природного окружения, к созданию системы уникальных исторических территорий. Такая территория может быть определена как особый целостный пространственный объект, где в традиционной природной и социокультурной среде находятся памятники истории и культуры исключительной ценности и значимости. Она создается на основе комплекса памятников и территорий объективно связанной с ними в силу исторических, этнических, экономических и географических факторов. Ее уникальность определяется наличием и сочетанием комплекса мемориальных, архитектурных, археологических объектов, памятников науки и техники, инженерных сооружений, исторической застройки, традиций, народных промыслов и хозяйственной деятельности, фольклора и обрядовой национальной культуры, природных достопримечательностей или исторических форм природопользования, представляющих исключительную ценность с точки зрения истории и культуры нашей страны или даже мирового культурного наследия.

Под ними мы понимаем такие (объекты} как, например:

малый исторический город с окружающими его старинными селами, архитектурными памятниками и природными_угодьями,

старинные усадьбы и окружающие их садово-парковые ландшафты,

островные уникальные территории - такие, как Кижи или Соловецкие острова, где природа, архитектура и человек гармонично сливаются в одно целое.

Подобная система уникальных историко-культурных и природных территорий должна стать основной формой сохранения живого наследия народов Российской Федерации.

Возможна естественная специализация ряда областей, районов, городов и сельских территорий на развитии хозяйственного комплекса, основывающегося на восстановлении и рациональном использовании историко-культурного и природного потенциала территории. Система историко-культурных районов может стать основой социального, образовательного, туристского развития многих областей, краев, республик, а историко-культурное и природное наследие главным ресурсом, определяющим экономическое развитие региона.

На основе главной специализации по использованию историко-культурного и природного наследия существуют достаточные предпосылки для возникновения местного научно-образовательного центра. Этот процесс может идти в двух вариантах: а) развитие научных исследований на основе ресурсов территории; б) развитие образовательных традиций региона. Органическим дополнением подобных хозяйственных структур является туристско-рекреационный комплекс. Он предполагает формирование системы туристского обслуживания на уникальных исторических территориях, возможность активизации денежных поступлений в район, в том числе валютных. Основой рекреационного развития может стать система специализированного программного туризма. Помимо туристских гостиниц организация туристского обслуживания должна строиться и на использовании специализированных туристских деревень, усадеб, различных местных форм размещения туристов и местного транспорта.

Эффективное развитие данного направления невозможно без становления системы традиционных ремесел и промыслов. Их функцией должно быть не только инфраструктурное подкрепление образовательного и туристского комплекса, но и самостоятельное возобновление ряда производств в исторически условленных формах.

Данная специализация района сопровождается и определенным перепрофилированием материальной сферы. Этот процесс затрагивает переориентацию сельского хозяйства, иных производственных структур частично на основе воссоздания исторических форм, частично для нужд туристской индустрии. Эти структуры дополняются другими производствами, предпосылки для организации которых имеются в регионе, или в которых возникает необходимость при перспективном развитии.

В регулировании этого процесса целесообразным является территориальное выделение заповедной зоны, зоны с ограниченным экономическим вмешательством и экономической зоны, в пределах которой возможна активизация современных хозяйственных процессов.

Все хозяйственные мероприятия должны сопровождаться специальной социальной программой. Она предусматривает не только строительство объектов социальной инфраструктуры, но и различные формы участия местного населения в функционировании уникальной исторической территории, бюджетную политику с учетом социальных нужд.

Таким образом, наследие выступает как фактор социального и экономического развития отдельных районов. Оно обеспечивает развитие территории через специализацию на использовании этого специфически присущего данному региону историко-культурного и природного ресурса, а не на искусственном внедрении промышленных или сельскохозяйственных технологий. Это особенно важно при вхождении в рыночные условия хозяйствования. Для ряда территорий, не располагающих значительным промышленным или аграрным потенциалом, ориентация на социокультурное богатство района становится одной из реальных возможностей социального подъема. Причем возможностью, не несущей угрозу экологии или социальной среде, а, наоборот, позволяющей восстановить традиционные формы природопользования, социальную гармонию, культуру.

Представляется, что именно этот новый комплексный подход, обеспечивающий как сохранение, так и использование элементов природного и культурного наследия, а также совместная направленность культурной и экономической политики

помогут сдвинуть с мертвой точки вопросы сохранения памятников истории и культуры,

позволят впервые рассматривать культуру наравне с производственными отраслями регионального хозяйственного комплекса, видеть в развитии культуры залог будущего развития региона в целом.

Дата добавления: 2015-07-10