Положение о реализации права граждан на народную правотворческую инициативу в вопросах местного значения в городе челябинске

УСТАВ ЧЕЛЯБИНСКА

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения.

2. Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу по вопросам местного значения, минимальная численность инициативной группы граждан, требования к оформлению проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы граждан, устанавливаются решением Челябинской городской Думы в соответствии с законодательством.

3. Представителям инициативной группы граждан при рассмотрении проекта муниципального правового акта предоставляется возможность изложить свою позицию по вопросу внесенной правотворческой инициативы.

При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, на заседании коллегиального органа данное заседание должно быть открытым.

***

от 9 сентября 2003 г. N 28/5

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА НАРОДНУЮ ПРАВОТВОРЧЕСКУЮ ИНИЦИАТИВУ В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью настоящего Положения является установление порядка реализации закрепленного в законодательстве Российской Федерации и Челябинской области, в Уставе города Челябинска права граждан на народную правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Настоящее Положение устанавливает порядок создания инициативной группы по внесению петиции в качестве народной правотворческой инициативы в вопросе местного значения, порядок и условия регистрации петиции и инициативной группы в городской Думе, порядок сбора подписей граждан в поддержку петиции, порядок официального внесения петиции и рассмотрения в городской Думе предложений, содержащихся в проекте решения городской Думы, прилагаемом к петиции.

3. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

1) народная правотворческая инициатива - предусмотренное законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом города Челябинска право граждан на внесение петиции с проектом решения городской Думы по вопросу местного значения, принятие которого отнесено к компетенции городской Думы;

2) инициативная группа граждан по внесению петиции - группа граждан в количестве не менее десяти человек, обладающих избирательным правом, выступающих с правотворческой инициативой по вопросу местного значения;

3) петиция - обращение инициативной группы граждан в письменной форме в городскую Думу, сопровождающее предлагаемый проект решения городской Думы по вопросу местного значения, принятие которого отнесено к компетенции Челябинской городской Думы;

4) проект решения городской Думы - предлагаемый инициативной группой в порядке реализации правотворческой инициативы граждан правовой документ по вопросу местного значения, подготовленный и согласованный в установленном порядке;

5) регистрация петиции и инициативной группы - решение постоянной комиссии городской Думы по законности и городскому самоуправлению о выдаче инициативной группе утвержденного образца подписного листа и членам инициативной группы - Свидетельств для сбора подписей в поддержку петиции;

6) поддержка петиции - выраженное путем сбора подписей в подписных листах мнение не менее одной тысячи граждан, поддерживающих предложение по вопросу местного значения, изложенному в петиции;

7) официальное внесение петиции - решение постоянной комиссии городской Думы по законности и городскому самоуправлению о направлении петиции с проектом решения городской Думы на рассмотрение городской Думы.

II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН ПО ВНЕСЕНИЮ ПЕТИЦИИ

4. Инициативная группа граждан по внесению петиции (далее - инициативная группа) создается в количестве не менее десяти человек на собрании граждан, достигших 18-летнего возраста, обладающих избирательным правом.

5. Собрание граждан проводится в порядке, установленном Законом Челябинской области "О собраниях (сходах) граждан в Челябинской области".

6. Собрание граждан оформляется протоколом, который должен содержать:

1) дату и место проведения собрания;

2) общее число граждан, принявших участие в собрании;

3) формулировку вопроса, вносимого в петицию;

4) сведения о каждом члене инициативной группы (фамилия, имя, отчество, паспортные данные и домашний адрес), заверенные их личными подписями.

7. Протокол собрания граждан подписывается председательствующим и секретарем собрания.

III. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ПЕТИЦИИ И ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОЙ ДУМЕ

8. Инициативная группа вносит в канцелярию городской Думы заявление произвольной формы с просьбой о регистрации петиции и инициативной группы. К заявлению прилагаются протокол собрания граждан и петиция с проектом решения городской Думы, оформленным и согласованным в соответствии с Положением о правовых актах Челябинской городской Думы и Главы города Челябинска.

9. Документы в течение рабочего дня направляются Секретарем городской Думы одновременно в юридический отдел городской Думы и постоянную комиссию городской Думы по законности и городскому самоуправлению для рассмотрения.

10. Юридический отдел городской Думы рассматривает предложения петиции на предмет соответствия вопроса, содержащегося в проекте правового акта, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, компетенции городской Думы и дает письменное правовое заключение в трехдневный срок со дня получения документов.

11. Постоянная комиссия городской Думы по законности и городскому самоуправлению в недельный срок со дня получения документов при положительном заключении юридического отдела городской Думы принимает решение о регистрации петиции и инициативной группы, об утверждении формулировки вопроса, вносимого в опросный лист, и о выдаче образца опросного листа (приложение 1).

12. После принятия решения петиция и инициативная группа регистрируется в специальном журнале (приложение 2).

13. Постоянная комиссия городской Думы по законности и городскому самоуправлению в трехдневный срок со дня принятия решения о регистрации выдает документы, заверенные печатью городской Думы: решение о регистрации петиции и инициативной группы, утвержденную форму опросного листа для сбора подписей граждан в поддержку вносимой петиции, свидетельства членам инициативной группы установленного образца (приложение 3).

14. Основаниями для отказа в регистрации петиции и инициативной группы являются:

1) противоречие вносимого вопроса действующему законодательству Российской Федерации и Челябинской области;

2) недостоверность протокола собрания граждан и сведений о членах инициативной группы;

3) несоответствие вносимого в петиции вопроса компетенции Челябинской городской Думы;

4) несоблюдение требований Закона Челябинской области "О правовых актах органов (должностных лиц) местного самоуправления в Челябинской области " и утвержденного городской Думой Положения о правовых актах Челябинской городской Думы и Главы города Челябинска в предлагаемом проекте правового акта.

15. При отказе в регистрации петиции и инициативной группы решение постоянной комиссии городской Думы по законности и городскому самоуправлению в письменной форме в трехдневный срок со дня принятия решения доводится до сведения инициативной группы.

IV. ПОРЯДОК СБОРА ПОДПИСЕЙ И ОФИЦИАЛЬНОГО ВНЕСЕНИЯ ПЕТИЦИИ В ГОРОДСКУЮ ДУМУ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ

16. В случае принятия решения о регистрации петиции и инициативной группы члены инициативной группы самостоятельно за счет собственных средств в двадцатидневный срок со дня получения утвержденного образца опросного листа проводят сбор подписей граждан в поддержку вносимой петиции.

17. Гражданин ставит в опросном листе свою подпись и дату ее внесения, указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

18. Данные о гражданине, ставящем в опросном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в опросный лист по просьбе опрашиваемого гражданина членом инициативной группы. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения опрашиваемый гражданин ставит собственноручно.

19. Каждый опросный лист собственноручно подписывается членом инициативной группы, собиравшим подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, года рождения, серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт члена инициативной группы, и даты внесения подписи.

20. Сброшюрованные опросные листы в поддержку петиции с подписями не менее одной тысячи граждан, прошнурованные, пронумерованные и заверенные на обратной стороне последнего листа подписями членов инициативной группы, направляются в постоянную комиссию городской Думы по законности и городскому самоуправлению. Комиссия проводит проверку правильности заполнения опросных листов, в трехдневный срок со дня получения опросных листов принимает решение об официальном внесении петиции граждан на рассмотрение городской Думы и направляет его Секретарю городской Думы.

21. В случае несоблюдения установленного порядка сбора подписей в поддержку вносимой петиции и официального внесения петиции в городскую Думу для рассмотрения, полномочия зарегистрированной инициативной группы прекращаются решением постоянной комиссии городской Думы по законности и городскому самоуправлению.

V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПЕТИЦИИ В ГОРОДСКОЙ ДУМЕ

22. Рассмотрение проекта решения городской Думы, содержащегося в петиции и внесенного в качестве народной правотворческой инициативы, осуществляется в порядке, установленном Регламентом Челябинской городской Думы и действующим Положением о правовых актах Челябинской городской Думы и Главы города Челябинска.

23. Предлагаемый инициативной группой в порядке реализации правотворческой инициативы граждан проект решения городской Думы по вопросу местного значения, подготовленный и согласованный инициаторами в установленном порядке, рассматривается на очередном заседании городской Думы. В случае, если со дня официального внесения петиции - даты принятия решения постоянной комиссии городской Думы по законности и городскому самоуправлению - до очередного заседания городской Думы остается менее двадцати дней, допускается рассмотрение петиции на следующем заседании городской Думы.

24. Проект решения городской Думы, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы с участием представителя инициативной группы граждан, которому должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

25. В случае принятия предложений, содержащихся в петиции, решение городской Думы вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

26. В случае отклонения предложений, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, выписка из протокола заседания городской Думы с результатами рассмотрения проекта подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Секретарь

Челябинской городской Думы

В.И.СМИРНОВ

Приложение 1

к Положению

о реализации права граждан

на народную правотворческую

инициативу в вопросах местного

значения в городе Челябинске

Утверждено

решением

постоянной комиссии

Челябинской городской Думы

по законности и городскому

самоуправлению

от "__" _____ 200_ г. N __

М.П. _______________

(подпись)

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

ДЛЯ СБОРА ПОДПИСЕЙ ГРАЖДАН В ПОДДЕРЖКУ ПЕТИЦИИ

по вопросу: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________----+-------------+--------+-------------+---------------+-------¦ N ¦Фамилия, имя,¦Год ¦Серия и номер¦Адрес места ¦Личная ¦¦п/п¦отчество ¦рождения¦ паспорта ¦жительства ¦подпись¦¦ ¦(полностью) ¦ ¦ ¦(полностью) ¦дата ¦+---+-------------+--------+-------------+---------------+-------+¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------+--------+-------------+---------------+-------+¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------+--------+-------------+---------------+-------+¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------+--------+-------------+---------------+-------+¦4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------+--------+-------------+---------------+-------+¦5. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------+--------+-------------+---------------+-------+¦6. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------+--------+-------------+---------------+-------+¦7. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------+--------+-------------+---------------+-------+¦8. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------+--------+-------------+---------------+-------+¦9. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------+--------+-------------+---------------+-------+¦10.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦---+-------------+--------+-------------+---------------+-------- Подписи в опросном листе удостоверяю:__________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место регистрации,__________________________________________________________________ серия и номер паспорта или заменяющего его документа__________________________________________________________________ члена инициативной группы, собиравшего подписи) ________________________ (подпись) (дата)

Приложение 2

к Положению

о реализации права граждан

на народную правотворческую

инициативу в вопросах местного

значения в городе Челябинске

ЖУРНАЛ

РЕГИСТРАЦИИ ПЕТИЦИЙ И ИНИЦИАТИВНЫХ ГРУПП ГРАЖДАН

С ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВОЙ ПО ВОПРОСАМ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГОРОДСКОЙ ДУМЕ

--------+------+-------------+-------+--------+--------+--------+-----------+--------+--------+--------+--------¦N ¦Дата ¦Формулировка ¦N ¦Фамилия,¦Год ¦Серия ¦Адрес места¦Дата ¦Личная ¦Дата ¦Дата ¦¦петиции¦регис-¦вопроса, ¦п/п ¦имя, ¦рождения¦и номер ¦жительства ¦выдачи ¦подпись,¦предос- ¦офици- ¦¦ ¦трации¦вносимого в ¦граждан¦отчество¦ ¦паспорта¦ ¦Свиде- ¦дата ¦тавления¦ального ¦¦ ¦ ¦опросный лист¦ ¦членов ¦ ¦ ¦ ¦тельства¦ ¦запол- ¦внесения¦¦ ¦ ¦для сбора ¦ ¦инициа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ненных ¦петиции ¦¦ ¦ ¦подписей ¦ ¦тивной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опросных¦ ¦¦ ¦ ¦граждан в ¦ ¦группы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦листов ¦ ¦¦ ¦ ¦поддержку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦петиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+------+-------------+-------+--------+--------+--------+-----------+--------+--------+--------+--------+¦1. ¦ ¦ ¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦-------+------+-------------+-------+--------+--------+--------+-----------+--------+--------+--------+---------

Приложение 3

к Положению

о реализации права граждан

на народную правотворческую

инициативу в вопросах местного

значения в городе Челябинске

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

СВИДЕТЕЛЬСТВО

Настоящее свидетельство выдано

__________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)в том, что он, в соответствии с действующим законодательством и наосновании Положения о реализации права граждан на народнуюправотворческую инициативу в вопросах местного значения в городеЧелябинске уполномочен на сбор подписей граждан Челябинска вподдержку петиции:__________________________________________________________________ (формулировка вопроса для опроса граждан в поддержку петиции) М.П. Подпись Дата

***

ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.03.96 N 18-ОЗ О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПРИНЯТ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 15.02.96 N 377)

По состоянию на 9 февраля 2007 года

1 марта 1996 года N 18-ОЗ ------------------------------------------------------------------ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИНЯТ постановлением Челябинской областной Думы от 15 февраля 1996 г. N 377 Настоящий Закон устанавливает порядок подготовки и проведения собраний (сходов) граждан по месту их жительства, закрепляемый в Уставе муниципального образования. Статья 1. В муниципальных образованиях, городских и сельских поселениях, частях населенных пунктов или иной населенной территории для решения вопросов местного значения могут собираться собрания (сходы) жителей села, поселка, улицы, квартала, микрорайона. Собрания (сходы) граждан являются формой непосредственной демократии, прямого волеизъявления граждан, посредством которой жители городских и сельских поселений участвуют в осуществлении местного самоуправления. Статья 2. Собрания (сходы) в муниципальных образованиях с численностью населения 500 и менее жителей могут осуществлять полномочия представительного органа местного самоуправления. Указанное положение закрепляется в Уставе соответствующего муниципального образования. Статья 3. Собрания (сходы) граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, созываются представительным органом местного самоуправления, либо главой муниципального образования, органом территориального общественного самоуправления по собственной инициативе и по требованию граждан в количестве не менее пяти процентов от числа избирателей муниципального образования (проживающих на территории, где проводится собрание (сход). Статья 4. Требование о проведении собрания (схода) по инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны: - вопрос, выносимый на собрание (сход); - ориентировочные сроки проведения собрания (схода); - фамилия, имя, отчество, номер паспорта члена инициативной группы собирающего подписи; в подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, адрес постоянного места жительства жителей населенного пункта или его части (улицы, квартала, микрорайона), где будет проводиться собрание (сход). Подписные листы подписываются жителями собственноручно и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей. Подписные листы должны быть предъявлены представительному органу местного самоуправления (главе муниципального образования, органу территориального общественного самоуправления), который обязан назначить собрание (сход) не позднее двух недель со дня регистрации поступления подписных листов. Статья 5. Подготовка и проведение собраний (сходов) жителей обеспечивается соответствующим представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования или органом территориального общественного самоуправления. О времени и месте проведения собрания (схода) граждан население оповещается доступными способами не менее чем за три дня до его проведения. Правомочность собрания (схода), не обладающего полномочиями представительного органа местного самоуправления, определяется Уставом муниципального образования. Статья 6. Собрание (сход) муниципального образования, обладающее полномочиями представительного органа местного самоуправления, признается правомочным при участии в собрании (сходе) более половины граждан, проживающих в границах муниципального образования и обладающих избирательным правом. Статья 7. На собраниях (сходах) граждан могут быть рассмотрены любые вопросы, затрагивающие и отнесенные к рассмотрению на собраниях (сходах) Уставом муниципального образования интересы населения, в том числе вопросы медицинского, торгового, коммунально-бытового обслуживания населения, природоохранных мероприятий, содержания клубов, детских садов, спортивных сооружений, библиотек, медпунктов, благоустройства, санитарного состояния населенного пункта (его части), организации выпаса скота, борьбы с нарушениями правопорядка, проведения спортивных и культурных мероприятий и др. Статья 8. К исключительной компетенции собрания (схода) граждан муниципального образования, обладающего полномочиями представительного органа местного самоуправления, относятся вопросы: - принятие Устава муниципального образования; - выборы и заслушивание отчетов о деятельности должностных лиц муниципального образования; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, использовании внебюджетных фондов и муниципального имущества; - установление местных налогов, сборов, штрафов на основе принципов, определенных законодательством Челябинской области; - утверждение местных программ и планов социально - экономического развития территории муниципального образования; - контроль за деятельностью органов местного самоуправления; - решение других вопросов, определенных Уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области. Статья 9. Органы местного самоуправления, а также территориального общественного самоуправления, в порядке учета мнения населения, могут вносить для обсуждения на собраниях (сходах) граждан проекты: - программ развития территорий и местного бюджета; - положений о внебюджетных фондах, их целевом назначении; - условий приватизации объектов муниципальной собственности; - порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории населенных пунктов; - правил пользования природными ресурсами; - планов и правил застройки населенных пунктов; - других положений и правил, затрагивающих интересы населения данной территории. Глава муниципального образования, орган территориального общественного самоуправления принимают меры по реализации предложений и критических замечаний, высказанных участниками собрания (схода) граждан, информируют о принятых мерах население. Статья 10. Решения собрания (схода) граждан принимаются открытым голосованием, большинством от числа присутствующих. Должностные лица местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления избираются тайным голосованием. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения, общее число граждан данного населенного пункта (его части), число граждан, принявших участие в работе собрания (схода), состав президиума или председатель и секретарь собрания (схода), а также результаты голосования при принятии решения и принятое решение. Статья 11. Решения, принятые собранием (сходом) граждан в пределах его полномочий обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории муниципального образования. Принятые решения могут быть отменены или изменены только собранием (сходом) граждан. В случае несоответствия принятых решений действующему законодательству они могут быть признаны в судебном порядке недействительными. Статья 12. Собрания (сходы) граждан вправе обращаться с предложениями в государственные и общественные органы, на предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить в соответствующий орган местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят полученную информацию до сведения населения соответствующей территории. Глава администрации Челябинской области В.П.СОЛОВЬЕВ г. Челябинск 1 марта 1996 года N 18-ОЗ

***

Дата добавления: 2015-07-10