Партийные системы

Партийные системы отражают устойчивые связи и отношения партий между собой, отношения их с государством, обществом и другими общественными институтами.

В основу типологии партийных систем обычно кладутся два основных критерия:

характер связей между государством и обществом (тут выделяют конкурентные и неконкурентные партийные системы);

количественный характер (однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы).

Итальянский политолог ЦЖ. Сартори выделяет семь видов партийных систем в современном мире в зависимости от многих обстоятельств, особенно от политического режима, в каждой стране формируется определенная партийная система:

- Однопартийная (в стране есть одна правящая партия, а деятельность других не допускается) (бывший СССР, Албания, Куба, Монголия, Заир, Того); присуща авторитарным, особенно тоталитарным режимам, когда управление осуществляется одной партией. Ей характерно конституционное закрепление руководящей роли одной партии, сращивание партийного и государственного аппарата, запрет образования других партий.

- Доминантная (с преобладающей партией, которая по итогам выборов неизменно остается у власти в течение десятков лет) (Япония, Индия);

- Двухпартийная (бипартизм) (характеризуется доминированием двух мощных партий, одна из которых находится у власти, а другая - в оппозиции.) (США, Великобритания, Канада);

Итак, рассмотрим основные преимущества («+») и недостатки («-») данной системы.

«+»

двухпартийность упрощает процесс агрегирования интересов граждан. Чтобы завоевать большинство, каждая партия уже не может ориентироваться на узкие социальные слои, в программы включаются весьма обобщенные требования, поэтому различия в них сглаживаются.

избиратель тут голосует не за «полуфабрикат», а за готовый и вполне конкретный продукт.

двухпартийность гарантирует большую стабильность, чем многопартийная система.

двухпартийная система, как правило, ориентирует общество на одни и те же ценности (поскольку каждая партия стремится консолидировать под своим знаменем все общество), тем самым происходит интеграция социума, сближаются позиции различных социальных групп.

«-»

при двухпартийной системе в своей агитации партии нередко делают акцент на критике оппонента, а не на содержательной части программы.

большое внимание уделяется театрализованной, внешней стороне политики.

отсутствие серьезных различий в программе партий, претендующих на охват всего общества, снижает возможность выбора для граждан

некоторые интересы граждан периодически вообще не защищаются

- Трехпартийная, которую еще называют двух-с-половинной (2,5) партийной системой;

В некоторых странах основными являются две партии, а рядом с ними существует третья, которая, примыкая к одной из основных, обеспечивает ей парламентское большинство и право формирования правительства. Такая партийная система получила название трехпартийной, или «Системы двух с половиной партий». Она функционировала, например в ФРГ, где наряду с основными партиями - Социал-демократической и блоком Христианско-демократической Геополитический союз / Христианско-социальный союз (фактически это одна партия) - в парламенте действовала немногочисленная третьей партия - Свободная демократическая, коалиция с которой обеспечивала одной из основных партий парламентское большинство и право формирование правительства. После объединения Германии роль такой третьей партии перешла в партию зеленых.

Двухсполовинная партийная система характеризуется тем, что всегда есть третья партия, которая обладает достаточной поддержкой избирателей, чтобы нарушить "привычную игру" двух партий, кандидаты которых вместе собирают 75-80% голосов избирателей. Примерами являются ФРГ, Австрия, где две партии обычно располагают крупными фракциями в парламенте, а еще одна - весьма небольшой фракцией. Для формирования правительства одна из победивших партий приглашает третью партию вступить с ней в коалицию. (характеризуется тем, что ни одна из двух крупнейших партий страны самостоятельно не может сформировать правительство, а потому нуждается для этого поддержки третьей партии, значительно меньшей от них, но постоянно представлена в парламенте) система "два плюс одна партия" существует в Великобритании, Канаде, Австрии. (американский политолог Л. Етстайн)

Французский политолог Ж. Шарло выделяет совершенную и несовершенную двухпартийность.

Совершенной двухпартийностью он считает такую партийную систему, при которой две политические партии в сумме собирают более 90% голосов на выборах. (такая система существует в Великобритании).

Несовершенная двухпартийность – это так называемая «система двух с половиной партий", когда две ведущие партии собирают на выборах менее 90% голосов), поэтому победа зависит от третьей более мелкой партии (от того, к кому она примкнет). (Например, ХДС – ХСС в Германии и СДПГ как третья партия).

- Чотирипартийная, или двоблоковая (отличается наличием правого и левого блоков партий, соперничающих между собой за власть);

- Партийная система ограниченного (умеренного) плюрализма, которая характеризуется существованием трех-пяти партий, ни одна из которых не преобладает и не может самостоятельно создать коалицию, а потому партии вынуждены идти на достижение компромисса по формированию правительства согласно количеству завоеванных мандатов. Распространено поляризована партийная система, при которой борьбу за власть ведут шесть и более партий. При наличии большого количества небольших партий, они, как правило, образуют блоки или коалиции на время ведения предвыборной кампании.; Бельгия, ФРГ;

- Партийная система крайнего (поляризованного) плюрализма ей свойственны наличие антисистемных партий, двусторонней оппозиции слева и справа, состояние конфликта между оппозицией слева и справа, сильное идеологическое размежевание между ними. Стабильность и эффективность функционирования этой системы зависят от прочности центристских коалиций.

В целом она является менее стабильной, чем система обдуманного плюрализма(Италия, Нидерланды, Финляндия)

- Атомизированные партийная система (не предусматривает необходимости точного подсчета числа партий); здесь возникает порог, за которым количество партий не имеет значения. характеризуется наличием многих, в том числе и внесистемных, политических партий, которые не пользуются более или менее значительным влиянием. В такой партийной системе правительство формируется либо на основе широкой коалиции партий, или вообще на внепартийной основе. Такая система характерна для переходных обществ, в частности для бывших советских республик и большинстве стран Восточной Европы. Она неэффективна и наименее стабильна среди других и со временем эволюционирует в другую систему(как правило, в систему поляризованного плюрализма). (Малайзия).

Многопартийные конкурентные системы обычно характеризуются следующими чертами:

-каждая политическая партия должна иметь четкую позицию по основным вопросам, которая отграничивает ее от других политических партий;

-такая система более типична для парламентской формы правления;

-чаще всего при такой партийной системе одна партия не в состоянии победить на парламентских выборах и поэтому вынуждена идти на компромисс с другими политическими партиями;

Во многих странах мира многопартийная система является господствующей. Количество партий здесь может колебаться от 3-4 до нескольких десятков.

У многопартийной системы в силу перечисленных черт имеется ряд вполне очевидных достоинств и недостатков. В несколько упрощенном виде это будет выглядеть следующим образом:

«+» многопартийная система создает основы для полицентризма власти;

«+» у граждан большие возможности выбора между программами;

В целом такая система удобна для тех стран, где устоялись партии, электорат, отношения между партиями (Франция, Италия, Испания).

«-» многопартийная система хуже выполняет функцию агрегирования (обобщения) интересов. Наличие многих политических партий приводит к тому, что они начинают ориентироваться на отдельные группы граждан и сужают круг требований для получения их поддержки этими группами.

«-» избиратель, голосуя за такую партию, часто не знает, за что именно он голосует в конечном итоге, так как небольшие партии вступают в коалиции в представительном органе, он голосует как бы за «полуфабрикат» программы;

«-» многопартийность нередко ведет к отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опереться правительство. Часто формируются коалиционные правительства, где возникают конфликты (например, в Италии, где существует такая система, порой менялось до 4-5 правительств в год).

«-» неумеренная многопартийность не способствует интеграции общества, поскольку партии порой представляют несовместимые даже по основным ценностям программы.

1а) Умеренная многопартийность (выделять ее предложил французский политолог Р-Ж Шварценберг) характеризуется тем, что в государстве существует большое количество партий, но они склонны заключать между собой долговременные союзы, которые выступают в качестве субъектов партийной борьбы. Классическим примером здесь может служить Франция, где традиционно существует блок левых и блок правых.

Дата добавления: 2015-07-10