Читайте также:
|
|
Граждане, проживающие на соответствующей территории, осуществляют самоуправление через Советы, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.
Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан на добровольной основе по месту их жительства на части территории административно-территориальной единицы (территорий микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц, дворов, поселков, сел и т.п.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления (единоличные либо в формах советов, комитетов и других формах).
На соответствующей части административно-территориальной единицы может быть создан только один орган территориального общественного самоуправления.
Орган территориального общественного самоуправления может наделяться правами юридического лица, являясь при этом некоммерческой организацией, подотчетен в своей деятельности собранию, его учредившему либо избравшему, и соответствующему Совету.
В состав органов территориального общественного самоуправления избираются лица, достигшие восемнадцати лет и постоянно проживающие на данной территории.
Кандидаты в органы территориального общественного самоуправления могут выдвигаться жителями соответствующей территории, а также представительными и исполнительными органами данной административно-территориальной единицы.
Учреждение органа территориального общественного самоуправления, избрание его членов и утверждение устава осуществляются на собрании. Порядок избрания и работы единоличных органов территориального общественного самоуправления (старост, старейшин и др.) определяется положением, утверждаемым Советом соответствующей административно-территориальной единицы.
Члены органа территориального общественного самоуправления избираются открытым или тайным голосованием.
В уставе органа территориального общественного самоуправления указываются название, цели, задачи и предмет деятельности органа территориального общественного самоуправления;
территория его деятельности, формы и порядок участия жителей в работе органа территориального общественного самоуправления и порядок формирования его органов;
срок полномочий органа территориального общественного самоуправления, который не должен превышать срока полномочий Совета соответствующей административно-территориальной единицы;
источники и порядок формирования собственности органа территориального общественного самоуправления, порядок распоряжения его имуществом, а также должны содержаться иные сведения, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
Орган территориального общественного самоуправления регистрируется в соответствующем исполнительном комитете (местной администрации).
Для регистрации органа территориального общественного самоуправления в месячный срок со дня его учреждения в осуществляющий регистрацию орган подаются:
1) заявление, оформленное в установленном порядке;
2) устав;
3) решение инициативной группы или организационного комитета о проведении собрания по учреждению органа территориального общественного самоуправления;
4) протокол собрания;
5) общий список участников собрания с указанием фамилии, имени,
отчества, года рождения, места жительства, гражданства;
6) иные документы, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
Орган территориального общественного самоуправления вправе:
1) вносить на рассмотрение Совета и его органов, исполнительных комитетов и местных администраций предложения по всем вопросам местного значения;
2) участвовать по приглашению государственных органов в рассмотрении ими вопросов местного значения;
3) созывать собрания на соответствующей территории для обсуждения вопросов местного значения;
4) аккумулировать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, заработанные средства, добровольные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц и направлять их на развитие социальной инфраструктуры территории, проведение культурно-просветительных, оздоровительных мероприятий;
5) принимать от Советов, исполнительных и распорядительных органов, иных юридических лиц во владение и пользование строения, помещения, игровые и спортивные площадки, клубы, иные объекты социально-культурного назначения, историко-культурные ценности;
6) вносить на рассмотрение Совета, исполнительного комитета и местной администрации предложения по вопросам организации деятельности и размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, учреждений здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, других объектов социальной сферы, а также определения режима их работы.
Совет может делегировать органу территориального общественного самоуправления отдельные полномочия по осуществлению самоуправления на соответствующей территории, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Совета.
Ликвидация органа территориального общественного самоуправления осуществляется в связи с истечением срока, на который он был создан, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
В случае систематического нарушения органом территориального общественного самоуправления законодательства Республики Беларусь Совет, исполнительный комитет, местная администрация могут приостанавливать его деятельность.
Решение о досрочном прекращении полномочий органа территориального общественного самоуправления принимается Советом соответствующей административно-территориальной единицы или собранием граждан.
В настоящее время получила свое практическое развитие новая форма единоличных органов территориального общественного самоуправления - институт старост, который является связующим звеном между населением поселка (деревни) и органами местного управления и самоуправления.
Порядок избрания и работы единоличных органов территориального общественного самоуправления (старост, старейшин и др.) определяется положением, утверждаемым Советом соответствующей административно-территориальной единицы. В Брестском и Гродненском областных исполнительных комитетах утверждены типовые положения о старостах сельских населенных пунктов.
Согласно Типовому положению, утвержденному Гродненским облисполкомом староста избирается на собрании жителей открытым голосованием сроком на 2 года из числа депутатов Советов всех уровней, наиболее авторитетных и уважаемых жителей, способных самостоятельно принимать эффективные меры по наведению должного порядка и санитарной культуры, удовлетворению неотложных нужд и запросов населения.
Староста включается в состав соответствующего сельского комитета и не реже одного раза в год обязан информировать жителей населенного пункта о своей работе.
В случае недобросовестного исполнения обязанностей староста может быть переизбран на собрании граждан сельского населенного пункта.
Предложения о досрочном прекращении полномочий старост вносятся поселковым, сельским исполнительным комитетом, трудовыми коллективами, гражданами данного населенного пункта.
Для осуществления своих функций староста наделен обширными полномочиями.
Староста ведет работу по соблюдению законности, предотвращению случаев нарушения общественного порядка, трудовой дисциплины, профилактике и предупреждению преступлений и правонарушений, организует борьбу с пьянством и алкоголизмом, нравственной распущенностью, осуществляет общественный контроль за деятельностью служб, оказывающих услуги сельскому населению, вносит предложения в соответствующие органы по совершенствованию их работы и т.д.
Староста имеет ряд существенных прав. В частности, участвовать и вносить на рассмотрение поселкового или сельского Совета депутатов, исполнительных комитетов, правления колхоза или дирекции совхоза, предприятий, организаций и учреждений предложения по вопросам, затрагивающим интересы населения соответствующей территории;
заслушивать объяснения и принимать меры общественного воздействия к лицам, допустившим нарушения общественного порядка путем обсуждения их действий на собраниях граждан.
В необходимых случаях направляет материалы на рассмотрение органов государственной власти для принятия соответствующих мер;
осуществляет общественный контроль за соблюдением правил застройки, содержанием жилых домов и придворных территорий, правил пожарной безопасности и санитарных норм, за рациональным использованием земли, охраной природы, памятников истории и культуры, вносить в соответствующие органы предложения по устранению выявленных недостатков и т.д.
Решения старосты (письменные и устные), предписания и указания, принятые им в пределах полномочий обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на соответствующей территории, должностными лицами и гражданами. В случае их невыполнения староста вправе обратиться в поселковый, сельский исполнительный комитет с предложением о привлечении к ответственности виновных лиц.
Местные Советы депутатов, исполнительные комитеты должны оказывать старостам населенных пунктов организационную и техническую помощь, обобщать и организовывать выполнение их предложений, изучать и распространять опыт работы.
Исполнение своих обязанностей староста осуществляет в основном на общественных началах. За достигнутые результаты в работе староста может получать поощрительные выплаты, премии, награды исполнительных и распорядительных органов власти.
Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 77 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Y.ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ | | | Местные собрания. |