мателя и представителя работников». Если соглашение не достигну-
то, то закон предусматривал обращение к услугам Федеральной
службы посредничества и примирения.
Согласно закону забастовка также может стать предметом судеб-
ного запрета, если она: создает угрозу для общественного здоровья
или безопасности; отражается на промышленности в целом или на
важной ее отрасли, затрагивающей торговлю, коммерцию, транс-
Тема 30. Между двумя мировыми войнами 607
порт, связь или коммуникации между несколькими штатами или с
иностранными государствами; или затрагивает производство товаров
для коммерции.
Антидемократические (тоталитарные) режимы
в Испании и Италии
Нацистский режим в Германии, фашистский в Италии и сходные
режимы в других странах стали для либерально-демократических ре-
жимов своеобразным и драматическим испытанием на прочность и
жизнеспособность. Кризисное состояние последних сопровождалось
отходом от принципов и ценностей демократии с чудовищным тер-
рористическим подавлением прав и свобод личности. Разрушение и
упразднение демократических институтов дополнялось возвышени-
ем власти заговорщицкой и военизированной партии, а также куль-
том личности партийного вождя, который после огосударствления
правящей партии (слияния силы государства с властью партии) ста-
новился олицетворением всего режима и всего вождистского госу-
дарства (гитлеровская Германия, франкистская Испания и т. д.).
Вождь (дуче) Италии, изобретатель политической формулы (лозун-
гов) фашизма Муссолини находился у власти в 1922—1943 гг., вождь
(фюрер) Германии Гитлер был у власти в 1933—1945 гг., несколько
меньше просуществовал фашистский режим генерала Петена во
Франции (1940—1944). Создатель профашистской (фалангистской)
партии в Испании Примо де Ривера был диктатором с 1923 по
1930 г., уступив затем генералу Франко, который правил до самой
своей смерти в 1975 г. В Португалии таким диктатором стал бывший
профессор Коимбрского университета Салазар, захвативший власть
в 1932 г. в обстановке затяжного кризиса в стране, пережившей с
1910 по 1926 г. 16 переворотов и 43 смены правительства, и уступив-
ший ее Каэтано лишь после своей смерти в 1970 г. Однако реальная
либерализация режима произошла в этой стране только после «рево-
люции гвоздик» в 1974 г.
Обострение социальной и политической обстановки в послевоен-
ной Италии, которая была одной из отсталых стран Европы и для
которой участие в войне оказалось очень обременительным, привело
к возникновению диктатуры «фашистов». В приблизительном пере-
воде это слово означает «связанные воедино», «единенцы». В обста-
новке послевоенного экономического кризиса в стране были попу-
лярны радикальные настроения социалистического толка и лозунги
диктатуры пролетариата по советскому образцу. Консервативное
крестьянство и мелкая буржуазия были настроены против социали-
стического радикализма и правительственного беспомощного ре-
формизма. Выразителем определенных настроений этой части насе-
608 Часть вторая. Современная история
ления и стали фашисты, провозгласившие патриотическую (нацио-
налистическую) политику во имя сохранения «величия нации» и
восстановления порядка. «Фашизм» происходит от слова фасция
(fascia) — связка, пучок, в древности обозначавшего пучок прутьев —
символ высшей власти у сопровождавших римского консула стражей
(ликторов).
Итальянские фашисты начали свою политическую активность с
противодействия сколько-нибудь организованным рабочим партиям,
широко применяя методы запугивания и насилия по отношению к
своим оппонентам и соперникам. Лидер фашистов Бенито Муссоли-
ни был в свое время членом Итальянской социалистической партии,
откуда был исключен по политическим мотивам. Первые выступле-
ния фашистов, организованных в «фашо ди комбатименто» (союзы
борьбы), относятся к 1919 г.; в октябре им удается установить в стра-
не фактическую диктатуру, после того как король дал согласие на то,
чтобы Муссолини возглавил правительство. В стране в этот период
действовала Конституция 1848 г., учредившая централизованную
форму администрации и двухпалатный парламент, в котором верх-
няя палата — Сенат — целиком формировалась по усмотрению мо-
нарха. Правительственная власть обладала значительными дискреци-
онными полномочиями и правом вмешательства в свободу действий
частных лиц. Все эти характерные особенности централизованной
правительственной власти открывали благоприятные возможности
уже не для королевского, а для партийно-государственного админи-
стративного произвола.
Муссолини со временем сосредоточил в своих руках всю граж-
данскую и военную власть, которая была усилена его харизматиче-
ским культом. Ему помогал Большой Совет в составе бывших сорат-
ников, министров и высокопоставленных чиновников. Традицион-
ные институты страны — монархия и парламент —- сохранялись, по
фактически утратили свое былое влияние и власть. Страной правила
фашистская партия, которая вела непрерывную пропаганду, контро-
лировала все общественные и профессиональные организации и
поддерживала порядок. Для надежности и удобства внешнего кон-
троля фашисты объединили в единые корпорации работодателей и
рабочих при помощи контролируемых ими профсоюзов и в рамках
этих последних. Молодежь с самого детства была охвачена полуво-
енными организациями, воспитывающими будущих солдат в духе
фанатичной преданности режиму. Дуче мечтал о превращении Ита-
лии в великую державу, а Средиземного моря — в «итальянский за-
лив».
В 1935 г. он организует интервенцию и завоевание Эфиопии
(Абиссинии), делая заявку на очередной передел мира. В период гра-
жданской войны в Испании он совместно с нацистским режимом
организует поддержку профашистскому режиму Франко. Два дикта-
Тема 30. Между двумя мировыми войнами 609
тора вновь объединились во время Второй мировой войны, когда
Италия стала союзницей Третьего рейха.
К началу гражданской войны Испания была сравнительно бед-
ной страной, охваченной социальным и политическим кризисом.
В 20-е гг. страной правил диктатор Примо де Ривера. После его па-
дения король Альфонс XIII попытался вернуть конституционное
правление, но монархисты проиграли на выборах 1931 г. К власти
пришли республиканцы, а король вынужден был эмигрировать. Рес-
публиканцы провели несколько незначительных реформ и жестоко
расправлялись с оппозицией. На выборах 1936 г. левые силы объеди-
няются в Народный фронт и одерживают победу. С июля им стала
противостоять мятежная военная оппозиция, которую возглавил ге-
нерал Франсиско Франко (1892—1975).
Страна оказалась расколотой на два лагеря. Мятежникам помог-
ли Муссолини и поддержка регулярной армии, а также члены Ис-
панской фаланги — профашистской партии, созданной в 1934 г. сы-
ном диктатора Примо де Ривера, которого республиканцы расстре-
ляли в самом начале гражданской войны. В Испании на стороне
мятежников воевали солдаты Италии и Германии, на стороне рес-
публиканцев — солдаты «интербригад», которые помогал формиро-
вать Советский Союз. В 1939 г. республиканцы терпят военное пора-
жение, после чего Франко устанавливает авторитарный репрессив-
ный режим, ставящий своей официальной целью «возрождение
традиционной Испании». Этот режим просуществовал вплоть до
кончины диктатора и сменился режимом конституционной монар-
хии только в 70-е гг.
Итальянский фашизм и испанский фалангизм стали, подобно на-
цистскому режиму в Германии, диктатурами нового типа и в новых
исторических условиях. Наиболее типичной их тактикой стало спло-
чение народа вокруг одной партии и ее лидера во имя обеспечения
величия нации, поддержания порядка и воспитания «нового челове-
ка», подвластного и преданного идеям вождя и целям массового
движения. Правда, подобный профиль власти и политической струк-
туры сложился не сразу.
Для этого потребовалось сосредоточение усилий по созданию мо-
гущественного и неконтролируемого репрессивного аппарата госу-
дарства, вовлечение всех слоев населения в военизированные массо-
вые общественные организации, находящиеся под управлением и
неослабным контролем одной партии. В обеспечение этой цели была
развернута пропаганда, не прекращавшаяся ни на минуту. Полицей-
ский и политико-идеологический контроль и террор были возведены
в ранг повседневной официальной политики, с помощью которой
противники устранялись с наибольшей степенью надежности и уст-
рашающей жестокостью. Конечной целью такого режима властвова-
ния было превращение каждого индивида в фанатичного сторонни-
610 Часть вторая. Современная история
ка режима и тотальное подчинение его индивидуального повеления
и социальной деятельности требованиям и потребностям режима. На
этом основании такие режимы стали именоваться тоталитарными.
По-особому складывалась судьба отраслевых законодательных
кодификаций в этой группе стран. После установления в 20-е гг. фа-
шистской диктатуры наиболее основательным преобразованиям по-
началу подверглась лишь отрасль уголовного законодательства.
В 1930 г. был принят новый Уголовный кодекс, названный именем
тогдашнего министра юстиции «кодексом Рокко». В том же году со-
стоялось принятие и Уголовно-процессуального кодекса. В 1942 г.
был принят новый Гражданский кодекс, состоявший из шести книг:
о лицах и семье (I), о наследовании (II), о собственности (III), об
обязательствах (IV), о труде (V), о защите прав (VI). Все эти книги
принимались отдельно в течение 1938—1941 гг. При этом характер-
ным был отказ от разделения гражданского и торгового права, учет
опыта французской и германской кодификаций XIX в. и прежних
итальянских кодексов. Впоследствии Гражданский кодекс был уточ-
нен и дополнен специальными законами, в особенности книги о
труде и об обязательствах. Уголовный и Уголовно-процессуальный
кодексы продолжают действовать в новой редакции 1987 и 1988 гг.
Крушение фашистского режима привело к исключению лишь тех
норм, которые непосредственно отражали фашистскую идеологию, в
частности в сфере уголовной репрессии и регулирования трудовых
отношений.
Действующий ныне в Испании Карательный кодекс является
итогом неоднократных реформ законодательства, проводившихся
начиная с 1822—1823 гг. Здесь важными вехами стали УК 1870 г.,
который в годы фашистской диктатуры Франко был заменен его но-
вой редакцией 1944 г., а также уточнения и изменения, внесенные в
УК в 1963, 1971 и 1983 гг. В период франкизма карательная полити-
ка обеспечивалась принятием специальных законов.
Тоталитарные режимы XX столетия в исторической ретроспективе.
В 1956 г. в Гарварде под редакцией профессора К. Фридриха и давне-
го участника его теоретических семинаров 3. Бжезинского вышла мо-
нография «Тоталитарная диктатура и автократия», в которой было
обещано дать общую описательную теорию новой формы правитель-
ственной власти. При этом авторы даже не пытались обсуждать во-
прос о том, почему эта новая форма власти и ее разновидности стали
возможными, довольствуясь сопоставлениями с исторически сущест-
вовавшими формами и определяя новизну тоталитарных режимов с
помощью исторических сопоставлений (например, тоталитаризм
Бжезинский определял как «восточную деспотию в веке научно-тех-
нической революции»). Между тем наметки историко-теоретическо-
го анализа этой формы власти были сделаны еще в 30-е гг. — в рабо-
Тема 30. Между двумя мировыми войнами 611
тах X. Ортеги-и-Гасета, Н. А. Бердяева, Ф. Боркенау, Г. Димитрова
и др.
Новизной подхода К. Фридриха и 3. Бжезинского стало сравни-
тельное обсуждение опыта фашистского (включая нацистский) и
коммунистического режимов. Фашистское движение возникло, по
их мнению, в ответ на вызов коммунистов и предложило себя испу-
ганному среднему классу в качестве спасителей и избавителей от
«коммунистической опасности» (фраза в кавычках станет крылатой в
годы холодной войны 1949—1989 гг.). Было бы ошибкой рассматри-
вать обе диктатуры как «всецело схожие или как основательно не-
схожие, отличные друг от друга».
Фашистский режим отнюдь не является версией режима капита-
листического и тем более не является формой режима конституци-
онно-правового. В число его характерных признаков, которые авто-
ры назвали собирательным термином «фашистский синдром» (намек
на болезненный характер такого режима), вошли следующие:
• официальная идеология, которая имеет миссионерские притя-
зания на создание нового мира с одновременным радикальным от-
рицанием существующего;
• единственная массовая партия, возглавляемая чаще всего од-
ним человеком, диктатором, охватывающая в своих рядах примерно
10% всего населения;
• система террористического полицейского контроля;
• технологически обусловленная монополия властного контроля,
сосредоточенная в руках партии и прислуживающего ей кадрового
аппарата весьма эффективных массовых коммуникаций, которые
также обусловлены в своих свойствах и внешних проявлениях техно-
логической культурой;
• контроль над всеми эффективными средствами вооруженного
сопротивления;
• централизованный контроль и направленное воздействие на
экономику посредством бюрократической координации ее формаль-
но независимых корпоративных единиц, которые обычно пребывают
под контролем других ассоциаций и других разновидностей группо-
вой активности и воздействия.
Таков в общем виде «синдром властвования», которого не было,
по мнению авторов, у восточных деспотий, в монархиях Египта, в
Древней Греции, у бонапартистской военной диктатуры и др. У раз-
ных видов такого режима имелись некоторые конвергентные тенден-
ции (тенденции к растущему сходству), которые отвергались на док-
тринальном уровне, но поддерживались на уровне организации и
управления (тайная полиция, монополия пропаганды, соответствую-
щая перестройка образования и массовых организаций молодежи,
централизованное планирование). Таким образом, заключают авто-
ры, тоталитарное лидерство — это новый и самобытный тип лидер-
612 Часть вторая. Современная история
ства в истории, если сравнивать его с лидерством традиционным
(Людовик XIV, Генрих VII), лидерством харизматическим (Моисей,
Иисус, Мухаммед) и рационально-законническим (власть президен-
та или премьер-министра в современной конституционной демокра-
тии).
Разумеется, власть вождя в тоталитарном режиме отличается от
власти фараона (подданные целовали его земные следы) и власти
византийского императора. Но элемент харизматического властвова-
ния присутствует и в тоталитарном режиме. По свидетельству Ге-
ринга в его беседе с английским послом, «когда принимается реше-
ние, каждый из нас значит не больше тех каменных плит, на кото-
рых мы стоим. Все решает только сам фюрер». Действительной
исторической новацией следует, вероятно, считать такой атрибут то-
талитарного властвования, который авторы назвали псевдорелигиоз-
ным сознанием в виде «тоталитарной идеологии», названной «опиу-
мом для народа» и ставшей реальностью, как и сам тоталитарный
режим, в благоприятных для этого условиях «массовой демократии и
современной технологии» (Totalitarian Democracy and Autocracy / Ed.
by K. Friedrich and Z. Brzezinsky. Cambridge, 1956.'p. VII, 7-16, 19, 24,
297).
Законодательное регулирование труда и отдыха:
становление и эволюция современного социального
законодательства (опыт Англии, Франции,
Германии, США)
Период новейшей истории стал временем бурного роста социаль-
ного законодательства, хотя начало последнему было положено еще
в позапрошлом веке. Сам термин социальное законодательство ввел в
оборот немецкий правовед Отто Гирке в 60-е гг. XIX в. Наиболее
привычной сферой такого законодательства было трудовое право и
наиболее неожиданным его видоизменением в текущем столетии
можно считать законодательство об охране не одного только труда,
но всей окружающей человека среды обитания, что связано с услож-
нением социальной структуры современного общества, дальнейшей
дифференциацией гарантируемых обществом и государством прав и
свобод человека и гражданина и все возрастающей ролью государст-
венного регулирования пользования этими правами в условиях «го-
сударства всеобщего благоденствия».
Важным этапом на пути к созданию нормальных условий труда и
отдыха стала в новейшей истории борьба за 8-часовой рабочий день.
Впервые такой режим рабочего времени был введен в Австралии в
середине прошлого века, в 1917 г. он был закреплен в конституциях
Тема 30. Между двумя мировыми войнами 613
Мексики и РСФСР, в 1918 г. в Германии и в 1919 г. во Франции.
При нацистах Закон 1938 г. разрешил предпринимателям увеличи-
вать продолжительность рабочего дня до 14 и 16 часов.
40-часовая рабочая неделя была обозначена в качестве программ-
ной цели в законодательстве Народного фронта Франции в 1936 г.
В Соединенных Штатах Америки закон о введении 40-часовой рабо-
чей недели (пятидневки) был принят в 1938 г. и сопровождался тре-
бованием об оплате в повышенном размере всех сверхурочных ра-
бот. Однако это были единичные случаи введения пятидневной ра-
бочей недели. Более широкое признание и законодательное
закрепление она получила после Второй мировой войны.
Следующим важным средством охраны трудовых прав и гарантий
стало установление минимума заработной платы. Вначале этот ми-
нимум был обозначен для женщин и подростков в Законе США
1912 г., который затем был признан неконституционным Верховным
судом страны и вновь признан только в 1937 г. под воздействием но-
вых программных целей в области социального законодательства пе-
риода проведения «нового курса».
Более длительную историю имеют законодательные гарантии
обеспечения пособий на случай болезни и безработицы, социального
страхования по старости и нетрудоспособности, а также специаль-
ные меры по охране труда женщин и подростков. Им свыше 100 лет,
и впервые они были обеспечены в таких странах Западной Европы,
как Англия, Германия и некоторые другие.
В августе 1833 г. в Соединенном королевстве был принят закон о
запрете использовать на ночной работе лиц моложе 18 лет и о запре-
те использовать «на любой текстильной фабрике» ребенка, которому
не исполнилось 9 лет (Акт, регулирующий труд детей и подростков
на фабриках Соединенного королевства от 29 августа 1833 г., п. 1.7).
На шелковых фабриках разрешалось использовать труд подростков в
возрасте до 13 лет, однако рабочий день для них был ограничен
10 часами. В п. 20 упомянутого Закона утверждалось, что «по истече-
нии шести месяцев по принятии настоящего Акта каждый ребенок,
работа которого ограничена 48 часами в неделю... будет посещать
школу». Законом 1847 г. установлено, что максимальный срок рабо-
чего времени в неделю для лиц моложе 18 лет не может превышать
63 часов в неделю.
Об эксплуатации детского труда, имевшего место в Англии неза-
долго до этого обновления законов, весьма красноречиво свидетель-
ствует история Оливера Твиста из романа большого знатока этой те-
мы писателя Ч. Диккенса. Когда юного героя привели в мастерскую
«для воспитания и обучения полезному ремеслу» и обозначили нача-
ло рабочего дня в 6 часов утра, Оливер долго плакал на грубой, же-
сткой кровати в общей спальне, пока не заснул. Писатель сочувству-
ет своему герою и не удерживается от публицистической иронии в
614 Часть вторая. Современная история
оценке сложившейся ситуации: «Какая превосходная иллюстрация к
милосердным законам Англии! Они разрешают беднякам спать!»
(Диккенс Ч. Приключения Оливера Твиста // Собр. соч. М., 1958.
Т. 4. С. 23-24).
Не лучше дело обстояло и с трудовым режимом взрослых. Одно-
му современному наблюдателю, правда из числа наших соотечест-
венников, этот режим показался мало чем отличающимся от подне-
вольного труда рабов. «Прочтите жалобы английских фабричных ра-
ботников: волосы станут дыбом от ужаса. Сколько отвратительных
истязаний и непонятных мучений! Какое холодное варварство, с од-
ной стороны, с другой, какая страшная бедность! Вы подумаете, что
речь идет о строении фараоновых пирамид, о евреях, работающих
под бичами египтян. Совсем нет. Идет речь о сукнах г-на Смита или
об иголках г-на Джаксона. И заметьте, что все это есть не злоупот-
ребления, не преступления, но происходит в строгих пределах зако-
на» (Пушкин Л. С. Путешествие из Москвы в Петербург // Соч. Л.,
1938. С. 730).
Закон о страховании лиц, работающих за плату или оклад, на
случай болезни был принят в Германии в 1883 г, и предусматривал
несколько разновидностей страховых учреждений — производствен-
ные (фабричные) кассы на предприятиях с 50 или большим числом
работников, местные больничные кассы (для лиц одной отрасли с
охватом не менее 100 работников) и общинное страхование (для тех,
кто не состоит в местной или фабричной больничной кассе).
В следующем, 1884 г. был принят Закон о страховании при не-
счастных случаях (при телесных повреждениях или на случай смер-
ти, — п. 5 Закона). Этот Закон распространялся на всех лиц, заня-
тых на горных разработках, в солеварнях, каменоломнях, на рудни-
ках, верфях, а также на фабриках и металлургических заводах и при
условии, что их годовой заработок не превышает 2 тыс. марок (ок-
ладом или заработком считались также натуральные выплаты).
В 1889 г. принимается Закон относительно страхования на случай
инвалидности и старости. Производится страхование тех лиц, кото-
рые работают за плату или оклад в качестве рабочих, учеников,
прислуги (по достижении ими 16 лет). В этом Законе установлен
предел суммы годового дохода в те же 2 тыс. марок, после которого
страхование не производится. Предметом страхования, говорилось
в Законе, является «право на получение пенсии по старости и по
инвалидности» (§ 9). Пенсию по старости получали лица, которым
исполнилось 70 лет. Право на пенсию обреталось по истечении
предписанного «времени ожидания» и при уплате необходимых
взносов. Пенсия по инвалидности назначалась по истечении пяти-
летнего периода уплаты взносов, пенсия по старости — после
30 лет уплаты взносов.
Тема 30. Между двумя мировыми войнами 615
В период между двумя мировыми войнами заметным событием
стала серия социальных законов Веймарской республики 1918—
1920 гг., среди которых следует назвать Указ о попечении безработ-
ных (13 ноября 1918 г.), Указ о коллективных договорах, комитетах
рабочих и служащих и разрешении трудовых споров (23 декабря
1918 г.), Распоряжение о регулировании времени работы индустри-
альных рабочих (23 ноября 1918 г.) и Закон о производственных со-
ветах (4 февраля 1920 г.).
Во Франции важным событием стало трудовое законодательство
периода правления Народного фронта. В феврале 1934 г. в стране
произошел путч с попыткой установления фашистского режима
правления, которая натолкнулась на мощное противодействие объе-
диненных сил социалистической и коммунистической партий и ру-
ководимых ими профсоюзов. Эти силы влились в единую антифа-
шистскую организацию под названием Народный фронт. На выборах
в мае 1936 г. партии Народного фронта одержали крупную победу и
лидер социалистической партии Леон Блюм сформировал прави-
тельство, включавшее социалистов и других радикалов. Благодаря их
общим усилиям и под давлением забастовочной волны, охватившей
многие миллионы рабочих и служащих, были приняты программа
Народного фронта и несколько радикальных законов о труде и от-
дыхе. В политических требованиях программы Народного фронта
значились меры против фашистских формирований и требования о
применении «предусматриваемых законом мер в случае провокации,
убийства или покушения на безопасность государства», а также тре-
бование предоставить ряд свобод профсоюзам — «применение и со-
блюдение прав профсоюзов», «соблюдение прав женщин на труд»
и др.
Перечисленные требования составили раздел «Защита свободы».
Имелись также программные разделы «Защита мира» (призывы к со-
трудничеству всего народа, и в особенности трудящихся масс, в деле
«сохранения и организации мира», к международному сотрудничест-
ву во имя коллективной безопасности, в том числе с СССР) и «Оз-
доровление финансов». В перечне экономических требований значи-
лись «восстановление покупательной способности», меры «против
грабежа сбережений». Предусматривалось, в частности, «создание
национального посреднического бюро по продаже зерна с целью
уничтожения поборов, взимаемых спекулянтами с производителей и
потребителей».
Одним из направлений реализации программных целей Народно-
го фронта стало трудовое законодательство, в котором наиболее зна-
чительные новшества содержали два закона — Закон, устанавливаю-
щий ежегодный оплачиваемый отпуск в индустрии, торговле, сво-
бодных профессиях, домашней службе и сельском хозяйстве
(20 июня 1936 г.), и Закон, устанавливающий 40-часовую рабочую
616 Часть вторая. Современная история
неделю в индустриальных и торговых предприятиях и определяю-
щий продолжительность труда в подземных рудниках (27 июня
1936 г.).
В юридической литературе советского периода под социальным
законодательством долгое время понимался круг законодательного
регулирования, связанный с социальным обеспечением пенсиями и
пособиями, с охраной здоровья, иногда бесплатным школьным об-
разованием. В этом же корпусе социального законодательства нахо-
дился такой компонент, который заслонял собой все остальные —
это так называемое трудовое законодательство (законы о труде и
трудовых отношениях). Со временем социальное законодательство
значительно раздвигает свои рамки и охватывает не только сферу
труда и помощи в беде и нужде, но также сферы отдыха, пользова-
ния культурными и материальными ценностями, а в конце XX сто-
летия оно включает в себя и сферу пригодной для жизни окружаю-
щей среды обитания человека — пользование чистым воздухом, во-
дой, неопасной для здоровья пищей.
Современное социальное законодательство предстает, таким обра-
зом, разновидностью защиты пользования правом на жизнь, на
достойное человека существование. Государство обеспечивает поль-
зование этими правами путем собирания и последующего перерас-
пределения различных средств и благ, охраны окружающей среды
от загрязнения, а также путем законодательного гарантирования
достойных условий труда, отдыха, образования, пользования блага-
ми материальной и духовной культуры, медицинской помощью.
(Эти гарантии подкрепляются как самим индивидом, его профес-
сиональными знаниями и умениями, так и различными человече-
скими общностями — семьей, разного рода социально-вспомога-
тельными, в том числе благотворительными, фондами.) Частными
проявлениями государственного регулирования можно считать за-
конодательное закрепление возможности прохождения альтернатив-
ной службы в армии, установление компенсаций жертвам войны,
тоталитарных репрессий и принудительных массовых переселений
(ФРГ, США и др.). Не следует забывать и о государственных ком-
пенсациях жертвам техногенных катастроф (таких, как чернобыль-
ская), жертвам обмана торговых и финансовых мошенников или
терроризма.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |