1) член семьи умершего кормильца находился на его полном содержании;
2) член семьи умершего кормильца получал от него помощь, которая была для этого члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию (здесь необходима именно такая совокупность - не просто постоянный, но при этом еще и основной источник средств к существованию).
Напомним еще раз, что независимо от нахождения на иждивении умершего кормильца право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют неработающие родитель, супруг, бабушка или дедушка умершего кормильца либо неработающие, достигшие возраста 18 лет брат, сестра или ребенок умершего кормильца, занятые уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет.
Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, т.е. нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.
Так, в справках жилищных органов на основании выписки из домовой книги указывается о совместном проживании членов семьи на одной жилой площади. Этот факт косвенно подтверждает нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении других членов этой семьи, получавших регулярный доход от своей трудовой деятельности.
4. Пункт 4 ст. 9 непосредственным образом взаимосвязан с п. 3 комментируемой статьи, поскольку тоже касается вопроса об иждивенчестве, но в несколько ином правовом ключе.
Согласно этому пункту иждивение детей умерших родителей по общему правилу предполагается и не требует доказательств. Однако здесь имеются некоторые исключения. Дети, объявленные полностью дееспособными или достигшие возраста 18 лет, должны подтвердить факт нахождения на иждивении умершего кормильца.
В соответствии со ст. 21 Гражданского кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет.
В случае, когда законом допускается вступление в брак до 18 лет, несовершеннолетний гражданин приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная таким образом дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. Вместе с тем при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Исключение детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, из числа детей, которым не нужно доказывать юридический факт нахождения на иждивении умерших родителей, является правовой новеллой, введенной Законом N 173-ФЗ.
Эта правовая новелла подверглась совершенно необоснованной критике со стороны некоторых специалистов, которые ошибочно предположили, что тем самым предусматривается изъятие в отношении права на пенсию по случаю потери кормильца для детей в возрасте от 16 до 18 лет, объявленных дееспособными <1>.
--------------------------------
<1> См.: Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М., 2002. С. 86.
В действительности же речь идет не о праве на пенсию, которого никто указанную категорию детей не лишает, а всего лишь о порядке подтверждения ими юридического факта нахождения на иждивении умершего родителя.
Следует иметь в виду, что дети освобождаются от бремени доказывания юридического факта нахождения на иждивении умершего родителя (а не от соблюдения самого этого основного условия возникновения права на пенсию по случаю потери кормильца) на том основании, что их гражданская дееспособность возникает в полном объеме лишь при наступлении совершеннолетия, т.е. по достижении возраста 18 лет. До этого момента всю ответственность за их воспитание, содержание и обеспечение гражданских прав несут их родители или другие законные представители.
Именно с данным обстоятельством и связано наличие презумпции того, что все дети до 18 лет в обязательном порядке находятся на иждивении своих родителей, что избавляет их от необходимости доказывать этот очевидный факт. В том же случае, если ребенок приобретает дееспособность в полном объеме до достижения им возраста 18 лет, а такая возможность предусмотрена ст. 21 Гражданского кодекса РФ, то вполне очевидно, что в отношении такого ребенка уже не может действовать презумпция его обязательного нахождения на иждивении.
Тем более данная презумпция не может действовать в отношении детей, достигших возраста 18 лет, которые уже могут работать, получать самостоятельный доход и сами содержать своих родителей. Следовательно, им для приобретения права на пенсию по случаю потери кормильца необходимо будет представить документальные доказательства, подтверждающие нахождение на иждивении умершего родителя. Это разумное и юридически обоснованное требование нельзя рассматривать в качестве ограничения права на пенсию по случаю потери кормильца.
5. Пункт 5 ст. 9 комментируемого Закона также имеет определенное отношение к вопросу об иждивенчестве.
По общему правилу нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца для приобретения права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца должны были состоять на его иждивении. Следовательно, нетрудоспособным родителям и супругу умершего кормильца эта пенсия назначается при условии их нахождения на иждивении умершего сына, дочери или супруга.
Вместе с тем, если нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца по тем или иным причинам не состояли на его иждивении, они тем не менее смогут приобрести право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратят источник средств к существованию. То есть окажутся иждивенцами постфактум.
Под источниками средств к существованию понимаются заработная плата или другие доходы, в том числе от предпринимательской деятельности, пенсия, материальная помощь, оказываемая детьми или другими лицами, и т.п.
6. Пункт 6 ст. 9 разрешает членам семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию (т.е. согласно п. 3 комментируемой статьи находившимся на иждивении умершего кормильца), но получающим какую-либо пенсию, осуществить переход с этой пенсии на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
Данный пункт корреспондирует с п. 1 ст. 4 Закона N 173-ФЗ, согласно которому гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.
Таким образом, если размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца будет выше, чем размер получаемой собственной пенсии, по выбору члена семьи умершего кормильца вместо получаемой собственной пенсии назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Однако, учитывая, что размер трудовой пенсии по старости и по инвалидности обычно больше, чем размер пенсии по случаю потери кормильца, п. 6 ст. 9 более актуален для получателей социальной пенсии по Закону N 166-ФЗ.
В п. 6 ст. 9 комментируемого Закона говорится о какой-либо пенсии, а не только о трудовой пенсии. Поэтому переход с социальной пенсии на трудовую пенсию по случаю потери кормильца является допустимым.
7. Пункт 7 ст. 9 предусматривает важную правовую гарантию для лиц, получающих пенсию по случаю потери кормильца-супруга. Согласно этому пункту, полностью перенесенному из ранее действовавшего законодательства, супруг (супруга) умершего сохраняет трудовую пенсию по случаю потери кормильца при вступлении в новый брак.
Если же супруг (супруга) умершего кормильца обращается за назначением такой пенсии после регистрации нового брака, право на пенсию отсутствует.
Таким образом, п. 7 ст. 9 Закона N 173-ФЗ допускает только возможность сохранения - при вступлении в новый брак - пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в связи со смертью предыдущего супруга, а не права на такую пенсию.
Пример.
Кормилец умер в 2000 г. Его супруга в январе 2002 г. уволилась с работы и обратилась за установлением трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что осуществляет уход за ребенком умершего кормильца, не достигшим возраста 14 лет. Однако в декабре 2001 г. женщина зарегистрировала повторный брак. В этом случае право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца отсутствует.
Если бы на момент обращения за пенсией она в повторном браке не состояла, то пенсия была бы назначена и сохранена невзирая на заключение после этого нового брака. Впоследствии, например, в июне 2002 г. она заключает повторный брак. При этом назначенная ей трудовая пенсия по случаю потери кормильца сохраняется.
8. Пункты 8 и 9 комментируемой статьи дополняют круг нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и перечисленных в п. 2 этой статьи, достаточно специфическими категориями граждан, которые в прямом смысле не являются родственниками умершего кормильца, но связаны с ним определенными семейными отношениями.
В этой связи необходимо пояснить, что Семейный кодекс РФ не содержит общего определения семьи. Специалисты в данной отрасли права считают такой подход неслучайным, поскольку понятие семьи имеет социологический, а не правовой характер <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецовой. М., 1996.
Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 412 и введенному в действие с 1 июля 1996 г., к числу лиц, связанных между собой родством или свойством, относятся: муж, жена, отец, мать, сын, дочь, дедушка, бабушка, внук, внучка, брат, сестра, отчим, мачеха, пасынок, падчерица, тесть, теща, свекор, свекровь, зять, невестка (сноха).
В теории семейного права семья (в юридическом смысле) определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью.
В соответствии с нормами Семейного кодекса указанные права и обязанности возникают между следующими членами семьи: супругами, родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями) и принятыми в их семьи детьми. При этом соответствующие права и обязанности возникают в указанных в Семейном кодексе случаях и при наличии условий, им установленных.
В нормативных правовых актах понятие семьи связано с установлением круга членов семьи, образующих ее состав. Установление же круга членов семьи, в свою очередь, зависит от того, какое содержание в конкретном акте вкладывается в понятие "член семьи".
Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, по-разному определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных отраслях права - семейном, гражданском, трудовом, пенсионном и т.д. Он различен и в разных правовых институтах одной отрасли права (например, в жилищном и наследственном праве).
Поэтому включение определения понятия "семья" в Семейный кодекс и установление исчерпывающего перечня членов семьи могло бы привести к нарушению их прав либо к необоснованному расширению круга членов семьи. Однако термины "семья", "член семьи" довольно часто употребляются в Семейном кодексе. Для правильного их понимания необходимо представлять, что под ними понимается в контексте конкретной правовой нормы.
В юридической науке предлагается идентифицировать соответствующих лиц в качестве членов семьи на основании наличия между ними брачных отношений, отношений родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого <1>.
--------------------------------
<1> См.: Эрделевский А.М. Комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации (постатейный). 2-е изд. М., 2000.
Участниками брачных отношений являются супруги, т.е. лица, заключение брака между которыми зарегистрировано в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 Семейного кодекса РФ).
В отношениях родства состоят лица, происходящие от общего родственника. Пределы, ограничивающие круг таких лиц, устанавливаются в соответствии с Семейным кодексом исходя из круга родственников, отношения между которыми регулируются названным Кодексом. В него входят: родители и дети; дедушки и бабушки, с одной стороны, и внуки - с другой; родные (полнородные и неполнородные) братья и сестры.
Отношения свойства в точном смысле слова - это отношения, возникающие в связи с заключением брака между супругом и родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов. Юридические последствия с точки зрения Семейного кодекса могут иметь только отношения между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей).
Другими участниками семейных отношений являются приемные родители, фактические воспитатели и принятые в их семьи дети. С точки зрения возможности непосредственного влияния на условия деятельности друг друга отношения между этими лицами ничем не отличаются от отношений между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей), тем более что правовые отношения между последними в силу ст. 97 Семейного кодекса РФ возникают только в том случае, если отчим (мачеха) являлись одновременно фактическими воспитателями пасынка (падчерицы).
С учетом изложенного и следует подходить к решению вопроса о том, кто относится к членам семьи в пенсионном законодательстве.
Комментируемая статья при определении права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца подразделяет членов семьи на две категории: прямых (п. 2) и приравненных (п. п. 8 и 9).
В первую категорию входят: родители (отец и мать), супруги (муж и жена), дети (сын и дочь), братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки. Право этих членов семьи на трудовую пенсию по случаю потери кормильца уже было подробно рассмотрено выше.
К этим прямым членам семьи приравнены: усыновители и усыновленные, отчим и мачеха, пасынок и падчерица.
Пункт 8 ст. 9 посвящен усыновителям и усыновленным. Согласно данному пункту усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Никаких дополнительных условий для приобретения права на указанный вид трудовой пенсии для этой категории граждан статьей не установлено.
В соответствии со ст. 137 Семейного кодекса РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники - по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. При этом правовые последствия усыновления наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
Таким образом, умершие усыновители рассматриваются как мать и отец, и трудовая пенсия по случаю потери кормильца за приемных родителей может быть назначена независимо от того, например, что в свидетельстве о рождении ребенка в качестве родителей указаны его родные родители и после смерти усыновителей они занимаются его воспитанием.
В отличие от супругов умерших кормильцев, которым в соответствии с п. 7 комментируемой статьи при вступлении в новый брак сохраняется только назначенная пенсия, а не право на нее, несовершеннолетние члены семьи умершего, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, при усыновлении сохраняют право на эту пенсию.
Это означает, что несовершеннолетним членам семьи сохраняется как назначенная трудовая пенсия по случаю потери кормильца, так и право на ее назначение. Однако, если усыновление имело место после достижения совершеннолетия, то право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца не сохраняется.
9. Пункт 9 ст. 9 посвящен отчиму и мачехе, пасынку и падчерице.
В Семейном кодексе отсутствует определение этих терминов, поскольку они относятся к устоявшимся в отечественном законодательстве понятиям и не требуют специального пояснения.
Под отчимом понимают мужа матери, под мачехой - жену отца ребенка, которые, не являясь его родителями, воспитывают и содержат этого ребенка.
Под пасынком (падчерицей) понимают ребенка одного из супругов от других браков или фактических семейных отношений, входящего в состав данной семьи, т.е. находящегося в ней на воспитании и содержании.
Таким образом, существуют два основания для отнесения к кругу лиц: отчим, мачеха, пасынок, падчерица.
Первое основание. Правовой статус этих лиц возникает только после регистрации брака между мужчиной и женщиной, у которых (либо у одного из них) уже имеются несовершеннолетние дети. Регистрация брака выступает юридическим фактом, в силу которого возникают правовые статусы "отчим", "мачеха", "пасынок", "падчерица".
Второе основание. Правообразующим юридическим фактом для реализации имущественных прав и обязанностей у отчима (мачехи) и пасынка (падчерицы) является факт сложившихся семейных отношений, позволяющих считать данных лиц членами семьи.
Данное основание корреспондирует с тем обстоятельством, что в силу комментируемой статьи трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается только членам семьи умершего кормильца. Никакие иные лица, помимо названных в этой статье в качестве членов семьи и лиц, приравненных к ним при определенных условиях, не имеют права на установление указанного вида пенсии, даже если они и находились на иждивении умершего. Для отчима (мачехи) пятилетний срок воспитания и содержания пасынка (падчерицы) является необходимым условием приравнивания их к членам семьи <1>.
--------------------------------
<1> При подготовке комментария к п. 9 ст. 9 Закона N 173-ФЗ использованы статьи О.Г. Зубаревой и М.Н. Малыхиной "Правовой статус пасынков (падчериц) и отчима (мачехи): условия реализации имущественных прав и обязанностей" (Журнал российского права. 2006. N 3. С. 111 - 120) и Ю.В. Воронина "Право пасынков и падчериц на пенсию по случаю потери кормильца" (Пенсия. 2001. N 7. С. 11 - 14).
Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали (т.е. должен быть юридический состав - совокупность юридических фактов воспитания и содержания) умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.
Пасынок и падчерица имеют право на эту пенсию наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании отчима или мачехи. То есть требуется указанный выше юридический состав, однако какой-либо срок нахождения пасынков и падчериц на воспитании и содержании умерших отчима и мачехи не установлен.
Следует отметить, что законодательное установление пятилетнего, как и любого другого, срока не может выступать гарантией действительного возникновения родственного чувства и семейной связи между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей) в каждом конкретном случае. Однако подобный срок выполняет в правовом регулировании функцию определенного ориентира.
В случае назначения отчиму (мачехе) трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью пасынка (падчерицы) имеет место неоспоримое доказательство того, что семейные отношения действительно сложились - нахождение отчима (мачехи) на иждивении пасынка (падчерицы).
Пятилетний срок помогает установить лишь факт, что умерший кормилец содержал своих отчима либо мачеху именно как членов семьи, как родного отца либо мать, а не как любое постороннее лицо по иным причинам. Оценка достаточности и надлежащего характера осуществления обязанностей по воспитанию и содержанию здесь уже проведена самими пасынком и падчерицей, на чьем иждивении находились отчим и мачеха, и не имеет значения, насколько эта оценка объективна. Продолжительность срока, позволяющего считать семейные отношения сложившимися, согласно п. 9 ст. 9 Закона N 173-ФЗ, должна составлять не менее пяти лет.
Почему законодатель не поставил возникновение права пасынка (падчерицы) на пенсию по случаю потери кормильца в связи со смертью отчима (мачехи) в зависимость от пятилетнего срока? Давайте посмотрим, что происходит в этой ситуации. Несовершеннолетний ребенок утрачивает кормильца. Своими действиями по содержанию и воспитанию ребенка этот кормилец (отчим либо мачеха) демонстрировал намерение считать его членом своей семьи наравне с родными детьми. Если смерть отчима (мачехи) наступила ранее истечения пятилетнего срока содержания и воспитания, то нет никакого способа достоверно установить, продолжал бы умерший содержать и воспитывать ребенка, если бы остался жив. Говорить о презумпции добросовестности и разумности действий умершего неверно, поскольку содержать и воспитывать чужого ребенка он не был обязан и мог прекратить в любое время. Однако очевидно, что подобные неустранимые сомнения должны в силу общей направленности правового регулирования трактоваться в пользу несовершеннолетнего, а значит, не полностью дееспособного лица. Поэтому пасынку (падчерице) пенсия по случаю потери кормильца в связи со смертью отчима (мачехи) назначается независимо от срока пребывания в данном статусе.
Единственным условием реализации указанного права является подтверждение того, что обязанность по воспитанию и содержанию ребенка была принята на себя супругом его кровного родителя. Заметим, что в данном случае качество воспитания и содержания правового значения не имеет.
Юридический состав нахождения пасынка и падчерицы на воспитании и содержании отчима и мачехи подтверждается любыми документами, содержащими необходимые сведения (справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи), либо решением суда об установлении данного факта.
Таким образом, несоблюдение пятилетнего срока воспитания и содержания пасынка (падчерицы) лишает отчима (мачеху) права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. При этом юридическому факту расторжения либо прекращения брака за пределами данного срока п. 9 ст. 9 правового значения не придает.
Для возникновения права на пенсию по случаю потери кормильца у пасынка (падчерицы) в связи со смертью отчима (мачехи) необходим юридический состав нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи) независимо от продолжительности такого периода. Требуется только, чтобы в этот период отчим (мачеха) состоял в браке с матерью (отцом) лица, обратившегося за указанной пенсией. В ином случае данное лицо не может считаться пасынком (падчерицей), находившимся на воспитании и содержании отчима (мачехи).
Пункт 9 ст. 9 Закона N 173-ФЗ необоснованно был подвергнут критике некоторыми специалистами, которые посчитали, что его содержание ухудшает положение пасынка и падчерицы при обеспечении их пенсией по случаю потери кормильца - мачехи и отчима <1>.
--------------------------------
<1> См.: Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М., 2002. С. 94.
На самом же деле предложенная новелла в правовом регулировании условий возникновения права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца у указанной категории нетрудоспособных лиц всего лишь исправляет дефект, имевшийся в Законе от 20 ноября 1990 г.
Проблема состояла в том, что разработчики этого Закона опрометчиво отказались от традиционных подходов, применявшихся в союзном пенсионном законодательстве, которые создавали необходимую определенность в вопросе о праве пасынка и падчерицы на пенсию по случаю потери кормильца за умерших отчима и мачеху.
В соответствии с п. 66 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, и со ст. 44 Закона СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" пасынки и падчерицы имели право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми в том случае, если не получали алиментов от родителей.
Отмена в Законе от 20 ноября 1990 г. требования о неполучении алиментов от родителей и предоставление пасынкам и падчерицам права на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, без каких-либо дополнительных условий преподносилась обществу в качестве прогрессивной меры <1>.
--------------------------------
<1> См.: Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2001.
Что же получилось в результате этих нововведений? Рассмотрим их последствия на конкретном примере из правоприменительной практики. Семья, состоявшая из трех членов (муж, жена и ребенок), распалась. После развода родителей ребенок остался с матерью, а его отец вступил в новый брак. Поскольку указанные специалисты считают, что пасынок и падчерица - дети одного из супругов, а супруг по отношению к детям своего супруга - отчим или мачеха <1>, то получается, что вторая жена отца данного ребенка формально является по отношению к нему мачехой (так как это ребенок ее супруга), и в случае ее смерти первая жена была вправе от имени своего ребенка требовать назначения ему пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью женщины, к которой он не имел никакого отношения.
--------------------------------
<1> См.: Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". М., 1997.
Абсурдность подобной ситуации очевидна - ребенок не жил во второй семье своего отца и не получал от его новой жены, своей формальной мачехи, никакого дохода, утрату которого ему следовало бы компенсировать посредством назначения пенсии по случаю потери кормильца. Однако формальных оснований для отказа в назначении указанной пенсии ст. 52 Закона от 20 ноября 1990 г. не содержала. Ведь по этому Закону пасынок и падчерица имели право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, и, следовательно, они тоже были освобождены от обязанности представлять подтверждение юридического факта нахождения на иждивении умершего отчима и мачехи.
Ряд специалистов усмотрели ухудшение статуса пасынка и падчерицы в том, что им для реализации права на данную пенсию в связи со смертью отчима и мачехи необходимо подтвердить юридический состав нахождения на их воспитании и содержании. Однако это положение непосредственно вытекает из Семейного кодекса РФ.
Отношения между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей) занимают особое положение в связи с тем, что их права и обязанности, в отличие от других родственников, носят сугубо имущественный характер и возникают при определенных условиях <1>. Имущественные отношения в семейном праве - это, прежде всего, алиментные обязательства членов семьи.
--------------------------------
<1> См.: Королев Ю.А. Семья как субъект права // Журнал российского права. 2000. N 10.
Отчим (мачеха) и пасынок (падчерица) упоминаются в Семейном кодексе РФ только один раз - в ст. 97, которая определяет обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи.
Согласно этой статье нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет, а также если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом.
Таким образом, в семейном законодательстве термины "отчим", "мачеха", "пасынок" и "падчерица" употребляются исключительно в контексте воспитания и содержания одних другими. То есть вне этих категорий взаимоотношения между указанными лицами, которые порождали бы какие-либо правовые последствия, существовать не могут.
Не случайно ведь, что для получения содержания от пасынка или падчерицы не имеет никакого правового значения, самостоятельно ли их воспитывали и содержали отчим или мачеха или совместно с их родителем.
Важно другое - само по себе проживание отчима или мачехи одной семьей с несовершеннолетним и его родителем не дает основания на алименты. Необходимо представить доказательства их личного и непосредственного участия в воспитании и предоставлении детям содержания за счет собственных средств отчима или мачехи.
Под воспитанием и содержанием пасынков или падчериц ненадлежащим образом понимается уклонение от воспитания или содержания или злоупотребления, допущенные при воспитании несовершеннолетних.
Как уже отмечалось, круг членов семьи (включая пасынков и падчериц), связанных конкретными правами и обязанностями, определяется в различных отраслях права по-разному в зависимости от целей правового регулирования. Целевое назначение пенсии по случаю потери кормильца также уже подробно рассматривалось в настоящем комментарии. Все это и позволило предложить в новом пенсионном законодательстве юридически корректную новеллу о том, что пасынок и падчерица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании или содержании умершего отчима или мачехи.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |