Принципиально важно, что граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту). Именно поэтому законодатель не сделал для определения военной службы, подлежащей зачету в страховой стаж, отсылку к Закону от 12 февраля 1993 г.: в этом законодательном акте не упоминается военная служба по призыву.
Следовательно, такая отсылка, если бы она была сделана, необоснованно лишила бы возможности зачета в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву, которая в отличие от военной службы по контракту затрагивает большую часть мужского населения нашей страны.
Статья 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что в военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать как граждане, не проходившие военную службу, в возрасте от 16 до 22 лет, так и граждане, прошедшие либо проходящие по призыву военную службу, до достижения ими возраста 24 лет.
Граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности. При этом граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в эти учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Соответственно, период обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования засчитывается в стаж военной службы. То есть период такого обучения, как неотъемлемая составная часть военной службы, засчитывается в страховой стаж.
Согласно подп. "л" п. 1 ст. 37 этого же Закона военнослужащий, находящийся в плену, считается исполняющим обязанности военной службы, за исключением случаев его добровольной сдачи в плен. Следовательно, при соблюдении указанного условия период нахождения в плену, как неотъемлемая составная часть военной службы, также засчитывается в страховой стаж.
Что же касается определения службы, приравненной к военной, то здесь отсылка к Закону от 12 февраля 1993 г. вполне уместна, поскольку данный Закон не только сам упоминает о некоторых видах такой службы, но к нему в этом вопросе отсылают и другие федеральные законы, что позволяет определить уже полный перечень видов службы, приравниваемой к военной. Здесь необходимо оговориться, что приравнивание к военной службе существует только для целей пенсионного обеспечения, потому и основывается на специальном законе (Законе от 12 февраля 1993 г.).
Виды службы, приравненной к военной, засчитываемые в страховой стаж для определения права на трудовую пенсию:
служба лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах - при условии, если международными договорами (соглашениями) Российской Федерации о социальном обеспечении, заключенными с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Закона от 12 февраля 1993 г.);
служба прокуроров, следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины (ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
служба в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы в качестве сотрудников, имеющих специальные звания (ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации").
Временная нетрудоспособность.
Подпункт 2 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ предусматривает период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. То есть необходимо одновременное сочетание двух факторов - временная нетрудоспособность застрахованного лица и получение в этот период любого пособия по государственному пенсионному страхованию <1>.
--------------------------------
<1> В связи с тем что на момент принятия Закона N 173-ФЗ проект федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти" был принят только в первом чтении (Постановление Государственной Думы от 19 апреля 2000 г. N 315-III ГД), в этом подпункте использован термин "пособия по государственному социальному страхованию", содержавшийся в действовавших в тот период нормативных правовых актах по данному вопросу. В настоящее время указанный законопроект отклонен (Постановление Государственной Думы от 13 октября 2006 г. N 3595-4 ГД) и принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".
Сразу же отметим, что по ранее действовавшему Закону от 20 ноября 1990 г. в трудовой стаж засчитывалась только временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы. В Законе N 173-ФЗ такое ограничительное условие отсутствует.
Что следует понимать под пособием по государственному социальному страхованию и какие имеются разновидности данного пособия?
Согласно Закону от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" под таким пособием понимается обеспечение по обязательному социальному страхованию, т.е. исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Страховым обеспечением по конкретным видам обязательного социального страхования являются:
пособие по временной нетрудоспособности;
пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
пособие по беременности и родам;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
пособие по безработице;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка.
Таким образом, с формальной точки зрения, если застрахованное лицо в период временной нетрудоспособности получало какое-либо из перечисленных выше пособий, такой период может засчитываться в страховой стаж. Однако практически подп. 2 п. 1 комментируемой статьи касается только трех из перечисленных семи видов пособий:
1) пособия по временной нетрудоспособности;
2) пособия по временной нетрудоспособности в связи несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием (именно таким образом данный вид пособия определяется в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний");
3) пособие по беременности и родам.
Почему исключены остальные четыре вида пособий? По разным причинам.
Период получения пособия по безработице засчитывается в страховой стаж по другому основанию - подп. 4 п. 1 комментируемой статьи. И по данному основанию не требуется, чтобы это пособие выплачивалось в период временной нетрудоспособности.
Подпункт 3 п. 1 этой же статьи предусматривает более льготную норму по зачету в страховой стаж времени ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет без требования о получении в этот период ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, находясь при этом в состоянии временной нетрудоспособности.
Согласно п. 1 ст. 12 Закона N 173-ФЗ в случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных ст. ст. 10 и 11 этого Закона, при исчислении страхового стажа учитывается только один из таких периодов.
Что касается двух единовременных пособий - женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и при рождении ребенка, то само понятие единовременности исключает наличие какого-либо периода получения этих пособий (т.е. нет временного отрезка, который можно было бы засчитать в страховой стаж).
Комментируемый Закон не связывает зачет в страховой стаж периода получения пособия по государственному социальному страхованию с фактом работы, т.е. данный период может быть засчитан в страховой стаж и в том случае, когда лицо не находилось в трудовых отношениях с работодателем.
Однако получение страхового пособия в период временной нетрудоспособности, как правило, неразрывным образом связано с нахождением застрахованного лица в трудовых отношениях. Тогда зачем потребовалось вводить в Закон специальную норму о зачете в стаж такого периода, если он и так должен быть включен в него как период работы?
Для того чтобы понять причину данного решения, необходимо вспомнить правовую формулу, содержащуюся в п. 1 ст. 10 Закона N 173-ФЗ. Период работы включается в страховой стаж, если за него уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд. С заработка, получаемого за выполнение работы, такие взносы уплачиваются, и каких-либо проблем с образованием периода страхового стажа не возникает. А вот с пособия по государственному социальному страхованию, выплачиваемого работнику вместо заработка в период его временной нетрудоспособности, страховые взносы не удерживаются, и, следовательно, если бы не было подп. 2 п. 1 ст. 11, то период временной нетрудоспособности не вошел бы в страховой стаж.
Некоторые специалисты указывают как на правовую коллизию на то обстоятельство, что период самой временной нетрудоспособности и период получения пособия за время нетрудоспособности не совпадают - пособие выплачивается обычно уже после "закрытия больничного листа", т.е. в период работы. По их мнению, под периодом получения пособия законодатель, вероятно, имеет в виду период освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью, если за этот период полагалось получение соответствующего пособия, хотя оно и было выплачено позже, что требует редакционного уточнения рассматриваемой нормы.
На наш взгляд, совершенно очевидно, что правовая конструкция "получение пособия" означает не буквальную выдачу работнику в кассе организации соответствующей денежной суммы (это не период, а отдельный момент, конечно же, не совпадающий по времени с периодом временной нетрудоспособности). Периодом получения пособия является период, в течение которого застрахованному лицу вместо заработной платы, подлежащей взносообложению, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию, с которого страховые взносы в Пенсионный фонд не взимаются.
В правоприменительной практике не возникло никаких проблем в понимании и применении подп. 2 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ. В связи с этим вряд ли в него следует вносить редакционные уточнения.
Другие специалисты посчитали ошибкой разработчиков Закона N 173-ФЗ отсутствие в этом подпункте указания на период выплаты пособия по беременности и родам. По их мнению, произошло неправильное отождествление всех видов пособий по обязательному социальному страхованию с пособием по временной нетрудоспособности, а периодов освобождения застрахованного от работы с выплатой ему соответствующих пособий, в частности по беременности и родам, - с периодом временной нетрудоспособности <1>.
--------------------------------
<1> См.: Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2005. С. 187.
Представляется, что указанные специалисты не приняли во внимание всех правовых нюансов, имеющихся в формулировке подп. 2 п. 1 ст. 11. Разумеется, что в этой правовой норме не содержится никаких ошибок и разработчики данного Закона прекрасно знают о том, что пособие по беременности и родам является самостоятельным видом пособия по государственному социальному страхованию и поэтому не может отождествляться с пособием по временной нетрудоспособности.
В связи с этим следует обратить внимание на то обстоятельство, что в данном подпункте речь идет вовсе не о пособии по временной нетрудоспособности, а о периоде временной нетрудоспособности. Это совершенно разные понятия, которые не следует путать.
Пособие по временной нетрудоспособности - это официальное наименование одного из видов пособия по государственному социальному страхованию, применяемое в соответствующих нормативных правовых актах.
Период временной нетрудоспособности - это отнюдь не период получения пособия по временной нетрудоспособности, а обобщающее определение времени, в течение которого застрахованное лицо утрачивает свою трудоспособность (не постоянно, а на некоторый период) по различным причинам (болезнь, беременность и роды) и вместо заработной платы в этот период получает пособие по обязательному социальному страхованию, с которого страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачиваются.
Таким образом, пособие по беременности и родам относится к пособиям по государственному социальному страхованию; выплачивается это пособие в период временной нетрудоспособности. А какой же это еще период, если женщина в силу своего состояния не может выполнять работу, т.е. утрачивает свою трудоспособность на определенный период времени? Следовательно, период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, вызванной беременностью и родами, может быть засчитан в страховой стаж наравне с периодами работы.
Указанные специалисты считают, что этот период надо было назвать "периодом освобождения застрахованного от работы", это их частное мнение вкусового характера, поскольку нигде в законодательстве о пособиях по обязательному социальному страхованию такой термин не используется.
Разработчики Закона N 173-ФЗ совершенно осознанно полагали, что в контексте правоотношений по обязательному социальному страхованию термин "период временной нетрудоспособности" является более подходящим, поскольку в большей степени соответствует страховой терминологии. Законодатель с предложенным подходом согласился. Однако усматривать в этом правовую ошибку, как пытаются делать указанные специалисты, абсолютно неверно. Кстати, на практике оформление периода отпуска по беременности и родам производится на бланке листка нетрудоспособности.
Уход за ребенком.
Подпункт 3 п. 1 ст. 11 комментируемого Закона предусматривает зачет в страховой стаж периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
По ранее действовавшему законодательству этот период также включался в общий трудовой стаж, но только матери. По Закону N 173-ФЗ соответствующий период ухода за ребенком может быть засчитан в страховой стаж любому из его родителей, т.е. не только матери, но и отцу.
В Законе не предусмотрен зачет в страховой стаж 70 дней до рождения ребенка (поскольку в этот период женщина, как правило, получает пособие по временной нетрудоспособности или по беременности и родам, что засчитывается ей в страховой стаж по другому основанию), а период ухода за ребенком уменьшен от трех до полутора лет и составляет в общей сложности 3 года (против 9 лет - по ранее действовавшему законодательству).
Переход на страховой стаж сделал невозможным включение в него отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, поскольку во время такого отпуска не выплачивается заработная плата и, следовательно, не взимаются страховые взносы в Пенсионный фонд.
Причиной того, что период ухода за ребенком уменьшен от трех до полутора лет, является, напомним, снижение требуемого страхового стажа всего до пяти лет. Понятно, что период ухода за ребенком, засчитываемый в страховой стаж, не может превышать требуемую продолжительность этого стажа.
При наличии в семье нескольких детей каждому из родителей, осуществляющему уход за ребенком до достижения им полутора лет, в страховой стаж может быть засчитан период ухода в размере, не превышающем трех лет. Причем для зачета в страховой стаж периода ухода каждый из родителей должен осуществлять уход до полутора лет не за одним и тем же ребенком, а за разными детьми.
По мнению некоторых специалистов, неясно, относится ли трехлетний срок к общему числу детей в семье или к каждому из родителей, осуществляющему уход за ребенком. На наш взгляд, из подп. 3 п. 1 ст. 11 с очевидностью следует, что в страховой стаж каждого из родителей может быть засчитан трехлетний период ухода за ребенком, если они не совпадают по времени. Согласно правилам юридической техники иной ограничительный подход, о котором говорят эти специалисты, был бы прямо предусмотрен в правовой норме.
При наличии в семье четверых детей в страховой стаж каждому из родителей может быть засчитан период ухода продолжительностью не более трех лет, т.е. одному родителю - три года за двоих детей и другому родителю - три года за двух других детей.
Кроме того, указанные специалисты считают, что формулировка подп. 3 дает основания учитывать уход за ребенком как работающих, так и неработающих родителей. С таким выводом нельзя согласиться; согласно п. 1 ст. 12 комментируемого Закона в случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных ст. ст. 10 и 11, при исчислении страхового стажа учитывается только один из таких периодов. Совершенно очевидно, что работающий родитель предпочтет включить в страховой стаж период своей работы.
Безработица.
Подпункт 4 п. 1 ст. 11 комментируемого Закона предусматривает зачет в страховой стаж трех периодов, объединяемых одной темой - безработица. К ним относятся:
период получения пособия по безработице;
период участия в оплачиваемых общественных работах;
период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
По ранее действовавшему пенсионному законодательству в трудовой стаж засчитывался и период самого трудоустройства безработного, переехавшего в другую местность в поисках подходящей ему работы. Однако законодатель посчитал, что при требуемом в настоящее время пятилетнем страховом стаже можно ограничиться только тремя периодами, которые и перечислены в подп. 4 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ.
Следует отметить, что с подп. 4 серьезным образом расходилась ст. 28 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Согласно редакции этой статьи, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ, который внес изменения в указанный Закон, не прерывало трудового стажа и засчитывалось в общий трудовой стаж время, в течение которого гражданин в установленном порядке получал пособие по безработице, стипендию, принимал участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей.
Однако никаких проблем в связи с этим у правоприменителя не было. Согласно п. 2 ст. 31 комментируемого Закона другие федеральные законы, принятые до дня вступления его в силу и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону N 173-ФЗ.
Подпункт 4 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ не только содержит иной перечень периодов безработицы, засчитываемых в страховой стаж, но и предусматривает принципиально другой вид стажа - не трудовой, а страховой. Поэтому норма ст. 28 Закона о занятости населения не применялась.
Действующая редакция ст. 28 Закона устанавливает, что время, в течение которого гражданин получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.
Репрессии.
Подпункт 5 п. 1 комментируемой статьи касается двух очень близких по своему статусу категорий граждан:
необоснованно привлеченных к уголовной ответственности;
необоснованно репрессированных.
Общим для них является юридический факт необоснованного применения уголовной ответственности или другой репрессивной меры с последующей за этим реабилитацией. Само понятие необоснованного применения репрессии предполагает обязательное наличие реабилитации. При отсутствии официального акта реабилитации нет никаких оснований говорить о необоснованном привлечении к уголовной ответственности или необоснованном применении иной репрессии.
Почему мы ведем речь об этих двух категориях граждан применительно к пенсионному обеспечению? Дело в том, что, находясь в результате необоснованного применения к ним репрессии в местах лишения свободы и ссылке, они по вине государства лишались своего страхового стажа. То есть понесли определенный ущерб в части будущих пенсионных прав. Это тем более несправедливо, что необоснованно репрессированные лица привлекались к принудительному труду, причем наиболее тяжелому, но за них не уплачивались страховые взносы.
В связи с этим подп. 5 предусматривает зачет в страховой стаж лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, трех периодов:
периода содержания под стражей;
периода отбывания наказания в местах лишения свободы;
периода отбывания наказания в ссылке.
Рассматривая правовую норму, предусмотренную этим подпунктом, необходимо отметить, что применительно к периоду лишения свободы данной нормой имеет смысл воспользоваться только за время до 1 сентября 1992 г. В соответствии с Законом РФ от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" с 1 сентября 1992 г. за период работы всех осужденных (т.е. как обоснованно, так и необоснованно) во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд и, соответственно, эти периоды с указанной даты засчитываются в страховой стаж.
С 1 июля 1997 г. названный Закон утратил силу, однако с указанной даты вступил в силу Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ст. 98 которого предусматривает, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Статья 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливает, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд. Поэтому соответствующие периоды работы включаются и в страховой стаж (см. ст. 10 Закона N 173-ФЗ и комментарий к ней).
В то же время, если по каким-либо причинам необоснованно привлеченный к уголовной ответственности гражданин, находясь в исправительном учреждении, не работал, то ему время отбытия наказания будет засчитано в страховой стаж на основании подп. 5 п. 1 ст. 11. Кроме того, необходимо учитывать, что время необоснованного отбытия наказания может превышать время непосредственной работы в период пребывания в исправительном учреждении. С учетом этого и следует засчитывать соответствующие периоды в страховой стаж.
Может возникнуть вопрос: почему в подп. 5 п. 1 комментируемой статьи выделены две категории граждан, а не единая категория - необоснованно репрессированных лиц? Эти категории имеют свои особенности: к первой относятся лица, необоснованно привлеченные к ответственности за уголовные преступления, ко второй - репрессированные по политическим мотивам.
Согласно ст. 56 Уголовного кодекса РФ лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.
Определение политических репрессий дано в Законе РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий". Политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам в виде лишения жизни или свободы, помещение на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворение из страны и лишение гражданства, выселение групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечение к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других наделенных судебными функциями органов либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
Таким образом, этот Закон содержит более широкое понятие видов применяемых репрессий, однако в страховой стаж в соответствии с Законом N 173-ФЗ засчитываются периоды применения репрессий, перечисленные в подп. 5 п. 1 ст. 11 этого Закона. Почему? Потому что именно в эти периоды репрессированный был лишен возможности - по рассмотренным выше причинам - приобрести страховой стаж.
Говоря о репрессированных лицах, нужно иметь в виду и репрессированные народы. Хотя в подп. 5 данная категория напрямую не обозначена, это вытекает из Закона РСФСР от 26 апреля 1991 г. N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов", согласно которому период пребывания этих лиц в спецпоселениях рассматривается как ссылка.
Репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно-этнические общности людей), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально-государственных образований, перекраиванием национально-территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселений.
Время пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) засчитывается в страховой стаж в календарном порядке независимо от возраста.
Уход за инвалидом или престарелым.
Подпункт 6 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ предусматривает зачет в страховой стаж еще одного периода ухода (напомним, что подп. 3 позволяет засчитать в страховой стаж период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности).
О каком же уходе, засчитываемом в страховой стаж, идет речь в данном подпункте? Для ответа на этот вопрос надо определить, кто осуществляет такой уход и за кем он осуществляется.
Кто осуществляет уход? Ответ - любое трудоспособное лицо. Причем совершенно неважно, работает ли этот человек (если он работает, то ему просто не потребуется засчитывать в страховой стаж период ухода), а также состоит ли он в каких-либо родственных отношениях с лицом, за которым осуществляется уход, и проживает ли он с ним совместно или раздельно.
Законодательство РФ не содержит специального определения термина "трудоспособное лицо", но совершенно очевидно, что это лицо, способное осуществлять трудовую деятельность. Поэтому в подп. 6 п. 1 ст. 11 под трудоспособным лицом понимается лицо, достигшее возраста, с которого согласно трудовому законодательству допускается прием на работу.
Согласно ст. 63 Трудового кодекса РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. В случаях получения основного общего образования (либо оставления общеобразовательного учреждения) трудовой договор могут заключать и 15-летние лица.
Вместе с тем с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Однако с учетом указанных оговорок возраст 14 лет нельзя признать трудоспособным.
Таким образом, существует нижняя граница трудоспособности (16 лет, а в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения - 15 лет), а вот верхней границы (предела трудоспособности) законодательством не установлено. Поэтому в страховой стаж должен быть засчитан и период ухода, который осуществлялся лицом, достигшим общеустановленного пенсионного возраста или признанного инвалидом, если, разумеется, пенсионный орган не придет к выводу, что такое лицо в силу своего физического состояния и собственной нуждаемости в постороннем уходе просто не могло за кем-либо ухаживать.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |