С момента вступления в силу Закона (с 1 января 2005 г.) прошло довольно много времени. Теперь можно сказать, что в стране не удалось создать систему государственной социальной поддержки граждан более эффективную, чем это было при предоставлении натуральных льгот. Не случайно значительное число законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации представляли по проекту этого Федерального закона свои отрицательные отзывы. Однако это не помешало принятию столь радикального закона, повлекшего массовые протестные действия пенсионеров, ветеранов и других категорий льготников.
Новое законодательство, призванное обеспечить социальную поддержку льготников, с 1 января 2005 г. ввело социальный пакет, в который включаются бесплатные медикаменты, санаторные путевки, льготы на проезд. Все остальные льготы заменены денежными выплатами, размер которых зависит от категории льготников. Изменения в различной форме коснулись огромного числа людей - около 25 млн. человек, из них 15 млн. человек напрямую.
Коренной слом старого порядка деятельности в этой сфере обычно объясняется тем, что сложившаяся в Российской Федерации система социальных льгот и гарантий, субсидий и компенсаций не отвечала потребностям и условиям современной жизни, что льготы вообще несовместимы с рыночной экономикой.
Но если это так, то чем объяснить тот факт, что, например, в сфере высшего образования количество льготников не только не уменьшается, но, наоборот, постоянно увеличивается?
Следует иметь в виду, что в федеративном государстве социальная политика проводится таким образом, что функции и конституционные обязанности государства в социальной сфере распределяются между федерацией и ее субъектами посредством конституционного разделения пределов власти и договорного распределения функций в этой сфере, а также фактически сложившейся практики, не урегулированной нормативными актами.
Так, установление общефедеральной политики, федеральной программы в области социального развития Российской Федерации, федеральные фонды регионального развития, контроль за соблюдением законодательства в социальной сфере и др. отнесены ст. 71 Конституции РФ к исключительному ведению Российской Федерации.
Общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; выполнение международных договоров (включая и социальную сферу) находятся (ст. 72 Конституции РФ) в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
В отношении всех других вопросов социальной сферы, находящихся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, последние обладают в этой сфере всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции РФ).
Почти полное отсутствие социальной ориентации экономической реформы привело к тому, что при цене товаров, близкой к мировым, цена труда осталась намного ниже мирового уровня. Длительное время проводилась массовая практика несвоевременной выплаты заработной платы и пенсий, что грубо нарушало неотъемлемые права граждан, снижало эффективность социального обеспечения населения.
В этих условиях о социальном государстве говорить реально можно будет тогда, когда Российская Федерация добьется фактического продвижения по всем рассмотренным направлениям, когда будут реализованы конституционные нормы, определяющие социально-экономические права человека.
К числу социальных прав граждан Конституция РФ относит права на свободный выбор профессии, жилище, социальное обеспечение, защиту от безработицы, отдых, досуг, образование, участие в политической, экономической и культурной жизни страны, медицинскую помощь, свободное использование своих способностей и имущества для предпринимателей, творческой и иной не запрещенной законом деятельности и др.
Иначе говоря, социальное государство должно давать своим гражданам определенные гарантии на получение таких социальных благ, как бесплатное образование, медицинское обслуживание, право на оплачиваемый отпуск, право на пенсионное обеспечение <1>.
--------------------------------
<1> См.: Россия - социальное государство. Декларация, реальность, перспектива: Материалы круглого стола (31 марта 2005 г.). М., 2005. С. 3.
Конституция РФ признает, что основные социальные права и свободы человека неотчуждаемы и присущи ему от рождения. Обеспечение этих прав предполагает значительное развитие социальных функций государства, т.е. активного государственного регулирования социально-экономических отношений. Именно осуществление этих функций и позволяет говорить о социальном государстве. Между тем в настоящее время практически необходимая для осуществления этих функций социальная база в России в полном объеме отсутствует.
К основным результатам реформ, проводимых в России и резко сузившим социальную базу и увеличившим социальную напряженность, можно отнести:
а) обострение проблем реализации и перераспределения собственности и доходов. В Российской Федерации на катастрофически низком уровне находится цена труда, которая занижена в 2 - 2,5 раза по сравнению с экономически обоснованным уровнем. При этом снижение доходов происходит более быстрыми темпами, чем сокращение ВВП, что свидетельствует об отсутствии координации в экономической и социальной политике, о высоких социальных издержках реформ;
б) обострение проблем бедности: происходит расширение базы воспроизводства бедности; дифференциация доходов остается на социально опасном уровне: разница в доходах 90% населения и 10% наиболее обеспеченного населения составила в 1997 г. 13,2 раза, а в 2001 г. - 14 раз. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила в 1999 г. 29,9% общей численности населения, а в 2001 г. - 27,6%. В 2002 г. уровень бедности (численность населения с доходами ниже прожиточного минимума) составила 27%, в 2003 г. - от 25 до 26%, в 2005 г. - от 22 до 24%. Происходит дальнейшее обнищание населения: 10% населения находится на "социальном дне", 5% относятся к так называемому придонью, которое с большой долей вероятности может попасть на "социальное дно". Доля состоятельных людей составляет 5% численности населения страны. К так называемому среднему уровню доходов (выше прожиточного минимума) относится около 43% на селения. Достаточно высоким остается индекс нищеты, его величина в 2005 г. составляла 18 - 20%. Между тем мировая практика свидетельствует, что существенное различие в уровне доходов между нижними и верхними пределами доходов вызывает серьезное социальное напряжение.
Еще большая дифференциация доходов населения, а значит, и расслоение наблюдались в республиках, краях, областях Российской Федерации. В 1990 г. максимальная разница в среднедушевом доходе между регионами РСФСР составляла 3,5 раза. В 1995 г. она выросла до 14,2 раза, в 1997 г. была равна 16,2 раза. Например, если в 1990 г. средний доход жителей Горьковской области составлял 72,4% среднего дохода жителей Москвы, то в 2000 г. всего - 18,7% <1>;
--------------------------------
<1> См.: Глазьев С.Ю., Кара-Мурза С.Г., Бачиков С.А. Белая книга: экономические реформы в России 1991 - 2002 гг. М., 2004. С. 101.
в) обострение ситуации на рынке труда: в 1998 - 1999 гг. число безработных в России составляло 13% экономически активного населения, в 2001 г. - 9%, в 2002 г. - 8,6%. Между тем уровень естественной безработицы не должен превышать 5 - 6%. Ухудшается отраслевая структура занятости;
г) наличие неблагоприятных демографических тенденций; ухудшение здоровья.
По прогнозным оценкам, численность населения страны будет сокращаться. В Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов (1995 г. - 6,3 млн. человек, в 2004 г. - 11,4 млн. человек), ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек впервые. Увеличивается количество инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Число последних возросло с 453,7 тыс. человек в 1995 г. до 613 тыс. человек в 2004 г. Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы;
д) дальнейшее разрушение научного и образовательного потенциала, рост их невостребованности, что подрывает источники будущего развития страны;
е) снижение социальных гарантий, особенно социальной защиты уязвимых групп населения, ухудшение медицинского обслуживания, увеличение коммерциализации социальных услуг, снижение доступа к бесплатному образованию, информационно-интеллектуальному достоянию общества;
ж) насаждение чисто компенсационных форм социальной защиты, направленных в основном на решение только текущих проблем.
Основными проблемами решения социальных отношений в стране являются недостаточность финансовых вложений, позволяющих качественно решать эту проблему <1>.
--------------------------------
<1> Данные взяты из: Глотов С.А. Указ. соч. С. 31 - 34. См. также: Конституционно-правовые аспекты реализации в Российской Федерации Европейской социальной хартии. М., 2005.
Конечно, за последние годы приведенные здесь цифры изменились в лучшую сторону. Однако многие из рассмотренных проблем все еще остаются нерешенными и требуют к себе постоянного внимания российского общества.
§ 2. Духовная основа российского
конституционного государства
Важнейшей духовной основой конституционного государства в России служит идеологическое многообразие. Термин "идеология" впервые был введен в научный оборот французским философом и экономистом Дестютом де Траси в конце XVIII в. Он использовал его в своей работе "Этюд о способности мыслить", чтобы охарактеризовать науку об идеях, о том, как они возникают, и о законах человеческого мышления. Правда, уже через несколько лет Наполеон назвал идеологов оторвавшимися в своих мечтаниях и фантазиях от действительности. Это было связано с тем, что возглавляемая де Траси группа "идеологов" занимала оппозиционные позиции по отношению к режиму Наполеона. Поэтому он возложил на эту группу всю вину за просчеты во внутренней и военной политике, включая поражение в войне с Россией в 1812 г. Наполеон утверждал, что "учение идеологов - это туманная метафизика, повинная во всех ошибках и несчастьях прекрасной Франции". Тем самым было положено начало традиционной для многих мыслителей XIX - XX вв. критики идеологии как ложной, извращающей действительность формы сознания <1>.
--------------------------------
<1> См.: Бабосов Е.М. Основы идеологии современного государства. Минск, 2004. С. 17.
К. Маркс и Ф. Энгельс указывали, что идеология возникла еще в древности, когда произошло разделение труда на умственный и физический, когда сформировались первые антагонистические классы, а вместе с ними и государство, которое выступает как первая идеологическая сила над человеком, а "став самостоятельной силой по отношению к обществу, государство немедленно порождает новую идеологию" <1>.
--------------------------------
<1> Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 6-е изд. Т. 21. С. 311 - 312.
К. Маркс и Ф. Энгельс подвергали резкой критике современную им немецкую идеологию за ее уход от реалий жизни, за бессилие в теоретическом и особенно в практическом смысле. Они связывали понятие "идеология" с представлением об извращенном отражении действительности, но они не ограничивались таким узким пониманием идеологии, а когда хотели подчеркнуть общую зависимость духовной жизни общества от экономических отношений, то относили к идеологии всю философию, так же как и политические, правовые и другие взгляды на общество <1>.
--------------------------------
<1> Там же. Т. 20. С. 97, 313.
В.И. Ленин не только придал термину "идеология" позитивный смысл, но и сам марксизм назвал "идеологией трудящихся масс". Он требовал развивать и применять на практике "научную социалистическую идеологию".
В советской научной литературе идеология определялась как специфическая форма отражения действительности, которая выступает в виде социально обусловленной теоретической системы понятий, образов, идеалов и в виде определенной системы функционирования идей и является воплощением активной роли высших сфер человеческого сознания, которое осуществляется через "идеальные стремления", "идеальные силы", побуждающие человека к созидательной деятельности, отражающейся в его голове в идеологической форме.
В конце XX в. появились философы, которые заявляли о "конце идеологии". Ряд из них призывал к "реидеологизации" современного общества <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее см.: Волков Ю.Г. Идеология. М., 1996.
"После распада Советского Союза, - пишет Е.М. Бабосов, - многим показалось, что идеология навеки погребена под хаосом разрозненных, зачастую противостоящих, не объединяющих людей, а отталкивающих друг от друга идей, взглядов, концепций. Свойственные либералам-демократам постсоветской эпохи попытки перенести на родную почву заимствованные на Западе идеологические доктрины буржуазного либерализма не привели, да и не способны привести к ощутимым положительным результатам. Напротив, американизация взглядов, вкусов, образа жизни людей, живущих, формирующихся и действующих на постсоветском социально-экономическом и политическом пространстве, приводит к насаждению в их сознании и поведении культа денег, наживы, насилия и всех других неискоренимых болезней современной западной цивилизации.
Все больше наших сограждан отчетливо осознают, что материальное благополучие западных стран, которое, казалось бы, должно привести их к духовному расцвету, чаще всего оборачивается безудержной расчетливостью и эгоизмом, забвением и отвержением подлинных духовных ценностей, полным безразличием и пренебрежением к человеку.
Получившие широкое распространение националистические, нигилистические, консервативные, либеральные и иные настроения, вплоть до монархических, анархических и профашистских, породили такую сумятицу в умах и чувствах людей постсоветской эпохи, которая может быть названа не иначе как "ситуация идеологического безвременья".
Распространяемые идеологами в таких условиях разноречивые, противоречащие друг другу идеи и ценности, наслаиваясь на социально-экономическую дифференциацию индивидов, создают мозаичную панораму почти безбрежной плюрализации имеющих хождение в обществе мнений, предпочтений и социальных ожиданий...
И все-таки состояние разношерстного, противоречивого, коверкающего души людей идеологического конгломерата, подстегивающего и углубляющего экономическую и политическую атомизацию людей, проходящую в условиях рыночных преобразований общества, не может продолжаться бесконечно долго. Разработка и реализация в обществе теоретической модели становления социально ориентированной рыночной экономики при сохранении регулирующей роли государства в социально-экономической жизни общества ставит в повестку дня проблему преодоления идеологического хаоса" <1>.
--------------------------------
<1> Бабосов Е.М. Указ. соч. С. 3 - 4.
Ведь для определения вектора дальнейшего развития России, ориентированного на высокое качество жизни людей, на формирование и активное действие духовной, социально богатой личности, созидающей свое будущее, нужен единый, объединяющий и консолидирующий наших граждан свод идей, ценностей и перспектив. Такой духовной силой может и должна быть идеология.
Идеология является сложным духовным образованием. Она включает в себя определенную теоретическую основу, которая представляет собой систему политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой, а также выделяющуюся из этой системы программу действий и механизмы распространения идеологических установок среди населения.
Таким образом, сегодня идеология - это не только духовное образование, не только идеи, взгляды, теории, концепции и т.д., но также и политические решения, законы, экономические и социальные программы и другие явления во всех сферах жизни общества.
По мнению Е.М. Бабосова, идеология отличается своими особенностями:
1) в процессе своего формирования она вживает в себя существенные компоненты общественного сознания, социальных настроений и преобразует их в интегральное духовное образование. Именно это позволяет идеологии приобрести высокий уровень духовно-психологического воздействия на массы, активнее действовать в обществе;
2) является своеобразной формой общественного сознания, которая существует в системе других духовных явлений наряду и во взаимодействии с философией, нравственностью, искусством, наукой, религией, правом, политикой, с которыми идеология не смешивается, а выполняет только ей свойственную специфическую объединительную (интегративную) роль;
3) неразрывно связана с интересами определенных социальных классов, слоев и других социальных общностей, активно пропагандирует и отстаивает эти интересы, которые представляют собой активную направленность человека на те или иные объекты действительности, освоение и потребление которых представляется ему в качестве блага;
4) как способ осознания и оценивания действительности выражает потребности развития тех или иных социальных групп либо общества в целом; несет в себе цели такого развития, воплощенные в категориях смысла жизни, справедливости, гуманизма и т.д. Специфика идеологии здесь состоит в том, что призывы и требования идеологии выступают не в условных теоретических конструкциях, а в форме долженствования, вследствие чего сами желаемые и заявленные цели формулируются, например, как лозунг ("Свобода, равенство, братство", "Пролетарии всех стран, соединяйтесь" и т.п.);
5) всегда представляет собой более или менее отчетливо сформулированное выражение чувств, настроений, побуждений социальных общностей (национальных, классовых, религиозных и др.) на языке объяснения настоящего и программы желаемого будущего, одухотворенной привлекательной мечтой;
6) не придумывается в тишине кабинетов ученым, политиком и экспертом, не заимствуется из чужого опыта, а вызревает из опыта народа, обозначается такими понятиями, как "нравы", "обычаи", "традиции", "исторические судьбы";
7) как система идей, ценностей, чувств и верований выполняет организующую и консолидирующую роль по отношению к той общности (нации, народу, классу, партии и др.), внутри которой она зародилась и сформировалась, интересы которой она выражает и отстаивает. Именно это позволяет идеологии стать основным фактором самосознания, самовыражения и самоутверждения данной социальной общности, ее сплочения в целостность;
8) непрерывно связана с общественной психологией, представляющей собой многогранную и многокачественную совокупность привычек, чувств, настроений, стремлений, побуждений, верований, сомнений, влечений, эмоций, психологических механизмов заражения и подражания, а также установок, выражающих готовность индивидов и (или) их групп к определенной активности, к созидательной или разрушительной деятельности;
9) в ее политической ориентированности заложены способности выражать коренные интересы, мировоззрение и идеалы различных субъектов политики - наций, классов, политических партий, общественных движений. Это превращает ее в специфическую форму санкционирования существующей в обществе системы господства и подчинения, определенного режима власти либо, напротив, их радикального преобразования;
10) она выступает в качестве специфического способа социализации, т.е. включается в общественно-политическую и социокультурную деятельность подрастающего поколения. Это осуществляется посредством внесения в формирующийся мир детей и юношества определенных идеалов;
11) она призвана обслуживать включение народа или страны в общемировой контекст цивилизационного социально-политического и социокультурного развития <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее см.: Бабосов Е.М. Указ. соч. С. 8 - 12.
Все названные особенности идеологии проявляются в едином взаимодействии и взаимоусилении, образуя в процессе реализации сложную, динамично развивающуюся систему.
Идеология не возникает из повседневной деятельности людей, на базе тех или иных житейских ситуаций. Она создается мыслителями, идеологами, политиками. Будучи систематизированным, теоретически обоснованным духовным выражением интересов определенных социальных групп, идеология относится к высшему уровню общественного сознания.
Поскольку идеологические концепции являются духовным выражением определенных социальных интересов, они оказывают влияние на деятельность людей и могут становиться важным фактором исторического развития. Известно, что идеология французских просветителей XVIII в. в период Великой французской революции сыграла огромную роль в сплочении третьего сословия, выступившего против феодализма и абсолютизма.
Для современного демократического общества характерен широкий спектр различных типов идеологии, начиная с крайне реакционных (неофашизм, расизм), неоконсервативных и либеральных и кончая левым экстремизмом. Некоторые из этих экстремистских идеологических концепций правого или левого толка представляют серьезную опасность для нормального существования отдельных стран или даже всего человечества.
Так, фашистская идеология, ядро которой составляют идеи военной экспансии, расового неравенства, классовой гармонии (теория народного сообщества и корпоративности), вождизма (принцип фюрерства), всевластия государственной машины (теория тоталитарного государства), сочетающиеся с крикливой демагогией, чтобы замаскировать истинное содержание этой идеологии, стала теоретической основой и программой действий мощного политического течения. Оно привело к власти в ряде стран (Германия, Италия и др.) в прошлом веке наиболее реакционные и агрессивные силы. В результате к середине 1930-х гг. фашизм представлял смертельную угрозу для всего человечества, поставив под вопрос существование многих народов и стран. Только разгром в 1945 г. фашистской Германии и ее союзников силами антигитлеровской коалиции при решающем участии СССР позволил остановить экспансию фашизма и насильственное распространение его идей.
Серьезной угрозой для демократических стран с их конституционным строем является также левый экстремизм, который под флагом революционности утверждает право и методы индивидуального террора.
Однако главная опасность тех или иных идеологий, прокладывающих путь к тоталитаризму, состоит не только и даже не столько в их привлекательности для отдельных социальных слоев или даже большинства населения некоторых стран, а в их монополизации, в превращении этих идеологий в государственные и обязательные.
Убедительным свидетельством тому может служить марксистская идеология. Пока марксизм был идеологией определенных политических течений в различных странах, он представлял интерес в основном для сторонников этих течений. Однако положение изменилось, когда в результате Октябрьской революции 1917 г. в России сторонники марксизма пришли к власти. С этого времени марксизм становится в России, а затем и в СССР, не только идеологией правящей партии, но и государственной идеологией Советского государства, обязательной для всех ее граждан.
Уже в первой советской конституции - Конституции РСФСР 1918 г. в качестве основной ставилась задача уничтожения всякой эксплуатации человека человеком, полного устранения деления общества на классы, беспощадного подавления эксплуататоров, установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах (ст. 3). Кроме того, "руководствуясь интересами рабочего класса в целом", Советское государство лишало отдельных лиц и отдельные их группы прав, которые использовались ими в ущерб интересов социалистической революции (ст. 23). Поскольку среди этих прав значилась и свобода выражения мнений, то ни о какой иной идеологии, кроме марксизма, в тот период, разумеется, не могло быть и речи.
9 ноября (27 октября) 1917 г. был принят Декрет Временного рабочего и Крестьянского Правительства (Совета народных комиссаров) "О печати" <1>, которым запрещались все оппозиционные советской власти издания. При этом Временное рабочее и крестьянское правительство обращало внимание населения на то, что "в нашем обществе за этой либеральной ширмой (имелись в виду оппозиционные издания. - О.К.) фактически скрывается свобода для имущих классов, захватив в свои руки львиную долю всей прессы, невозбранно отравлять умы и вносить смуту в сознание масс". Следовательно, такого рода свобода Декретом сохранилась лишь за государством и господствующей в нем идеологией.
Конституция СССР 1936 г. предоставляла гражданам политические права и свободы (свобода слова, свобода печати и т.д.) только "в целях укрепления социалистического строя" (ст. 125). Это означало, что использование данных прав в иных целях, например в целях критики социалистического строя и его идеологии, запрещалось.
--------------------------------
<1> Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1917. N 1. Ст. 4.
Однако наиболее откровенно идеология марксизма была объявлена официальной, государственной в Конституции СССР 1977 г. Уже в преамбуле Конституции устанавливалось, что в СССР сложилось "идейное единство советского общества", советское общество - это общество высокой идейности, советский народ руководствуется идеями научного коммунизма. А ст. 6 устанавливала, что руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза, существующая для народа и служащая народу. "Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия, - указывалось в этой статье, - определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма".
Даже после исключения из Конституции 1977 г. статьи, предусматривающей руководящую и направляющую роль КПСС в обществе, в ней были сохранены статьи, гарантировавшие гражданам СССР свободу научного, технического и художественного творчества только "в соответствии с целями коммунистического строительства" (ст. 47), а политические права и свободы - "в целях укрепления и развития социалистического строя" (ст. 50).
Действующая Конституция РФ 1993 г. закрепляет принцип идеологического многообразия как одну из основ конституционного строя страны. Этот принцип прежде всего исключает возможность существования в России государственной как обязательной идеологии. "Никакая идеология, - сказано в Конституции (ст. 13), - не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". Тем самым в Российской Федерации должно быть обеспечено идеологическое многообразие, признанное государством <1>.
--------------------------------
<1> См.: Якунин В.И. Государственная идеология и национальная идея: конституционно-ценностный подход // Государство и право. 2007. N 5. С. 5 - 12.
Идеологическое многообразие означает свободное существование в обществе различных политических и иных взглядов, школ, идей. Оно является закономерным следствием таких конституционных прав и свобод человека и гражданина, как свобода мысли и слова, свобода совести и др. Наиболее важные гарантии действенности рассматриваемого принципа - отмена цензуры, свобода информации, издательской деятельности, преподавания, реализация принципа политического многообразия и т.д.
Установление в Конституции принципа идеологического многообразия является одним из важнейших демократических завоеваний народов России. Многообразие в сфере идеологии позволяет каждому человеку, группам людей, их объединениям свободно развивать свои научные теории и воззрения, распространять и защищать их с помощью всех допускаемых Конституцией средств, активно способствовать их опубликованию путем разработки программных документов, законопроектов и т.д.
Таким образом, отсутствие государственной как обязательной идеологии не означает, что органы государственной власти действуют независимо от каких-либо идеологических взглядов и находятся вне идеологической борьбы в обществе. Совершенно очевидно, что это не соответствует действительности. Общество и государство не могут существовать без идеологии. Чтобы развиваться, они должны иметь концепцию развития, которая и является выбором определенных идеологических установок. Эти установки находят отражение в конституции и других законах.
Идеологическая функция - одна из важнейших функций государства. Объектом ее воздействия являются не только правосознание граждан, но и другие формы общественного сознания. Идеологическая деятельность государства помогает аккумулировать общенациональные интересы и реализовывать их в политике государства, способствует мобилизации материальных, финансовых и людских ресурсов для их использования в социально значимых целях.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 39 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |