Г. Флобер назвал язык, которым изложен Кодекс, «нормой фран-
цузского языка». Еще более восторженные похвалы языку Кодекса
расточал Стендаль, так высказавшийся о покровителе кодификатор-
ской работы: «Пример единственный в истории — самому великому
из полководцев Франция обязана устранением путаницы и противо-
речий, царивших в несчетном множестве законов, которыми она
управлялась».
Со временем Кодекс был возведен в ранг своего рода юридиче-
ского евангелия, которое можно было комментировать или объяс-
нять, но отнюдь не критиковать.
Мнение практикующих знатоков права звучало сдержаннее и
прагматичнее. Комментируя проблему знания законов, состоящих из
почти трех тысяч статей, Порталис, член комиссии, высказывал та-
кое мнение: «Решительно невозможно, чтобы закон объявлялся каж-
дому отдельному человеку. Следует удовольствоваться моральной
предпосылкой, гласящей, что всякий человек может с ним ознако-
миться». Ему вторил другой участник обсуждения: «Достаточно того,
что те, кто наиболее заинтересован в знании законов, имеют доста-
точно времени и средств, чтобы следить за изданием и содержанием
законов».
Юридико-технические достоинства Кодекса, согласно обобще-
нию Порталиса, очевидны и сводятся к реализации четырех принци-
пов: единство права (право одинаково применяется на определенной
территории и по отношению ко всякому гражданину); единство
юридического источника (действует только один закон, без участия
прецедентного права или обычного права, как в Англии); завершен-
ный, всеобъемлющий характер действия права, регулирующего ту
или иную область гражданских отношений; закон осуществляет ре-
гулирующую функцию в полном обособлении от морали и религиоз-
ных предписаний.
Кодекс коммерции 1807 г.
Вступивший в действие с 1 января 1808 г. Кодекс коммерции
(Code de commerce) во многом дополнял Гражданский кодекс с точ-
ки зрения законодательной и одновременно закреплял самостоя-
тельность имущественных и правовых интересов и традиций торго-
вого класса. Кодекс разделялся на четыре книги: 1. О торговле вооб-
ще; 2. Морское право; 3. Конкурсное право; 4. О коммерческих
судах. Таким образом, третья и четвертая книги относились преиму-
щественно к формальному праву.
В этом Кодексе, регулирующем торговые отношения, также во-
площались идеи равноправия и свободы в противоположность со-
словным привилегиям. Согласно ст. 1 купцы определялись как «ли-
ца, профессией которых является совершение сделок». Кодекс час-
516 Часть вторая. Современная история
тично компенсировал отсутствие института юридических лиц,
признав участником торговых отношений три вида торговых органи-
заций (товариществ): товарищество под общим названием, комман-
дитное товарищество и анонимное товарищество (фактически акцио-
нерное общество, в котором хотя бы один из его участников отвеча-
ет по обязательствам всем своим имуществом).
Анонимное товарищество не может существовать без одобрения
властей и возникнуть иначе как посредством составления документа,
доступного для всеобщего обозрения. Товарищество под общим на-
званием и коммандитное товарищество могут быть учреждены обна-
родованным документом или частным письменным соглашением.
Коммандитное общество — это разновидность товарищества, ко-
торое в русском торговом лексиконе именовалось товариществом на
вере и подразумевало «договорное соединение лиц для производства
совместными средствами торгового промысла с круговым ручатель-
ством одних участников всем своим имуществом, других — только
определенным вкладом» (Г. Ф. Шершеневич). Во французском торго-
вом праве выделяли простое коммандитное товарищество (простая
коммандита) — это товарищество на паях, но с тем же различением
двух категорий членов (полные участники и неполные участники).
Другой разновидностью было полное товарищество (societe en
nom collectif). Все члены полного товарищества имеют статус ком-
мерсанта и несут личную и солидарную ответственность за долги
компании. Эта разновидность компании на паях была распростране-
на в начале XIX в. Позднее более широкое распространение получи-
ло общество с ограниченной ответственностью.
Источники Кодекса составили помимо торговых обычаев Ордо-
нанс о торговле (1673) и Ордонанс о мореплавании (1681), подготов-
ленные в период политики меркантилизма по инициативе
Ж. Б. Кольбера, главного министра в правительстве королевства.
Торговое право, материальное и процессуальное, меняется и совер-
шенствуется во времена абсолютизма — с присущим ему усилением
монархической власти и централизацией управления — уже не толь-
ко обычаями, но и королевскими указами, упомянутыми ордонанса-
ми, которые распространяли свое действие на всю страну. В процес-
се подготовки Кодекса прежние ордонансы были переработаны в ду-
хе равноправия, но ряд положений обоих ордонансов вошел в
Кодекс без существенных изменений.
В Кодексе отсутствовали особые постановления о порядке заклю-
чения и исполнения сделок (эта часть регулировалась Гражданским
кодексом). В нем не было предусмотрено регулирование страхова-
ния, института текущих счетов и др. Купле-продаже (основная тор-
говая сделка) была посвящена всего одна статья. Более подробно из-
ложены правила о купеческих книгах, биржевых агентах и маклерах,
о комиссионерах, особо гарантировались интересы и права банков и
бирж.
Тема 24. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 517
В случае неполноты или пробела необходимо было обращаться к
правилам торговых обычаев, а при отсутствии последних — к граж-
данским законам.
Дальнейшее совершенствование регулирования деятельности об-
ществ было оформлено Законом об обществах от 24 июля 1867 г., где
говорилось, что впредь анонимные общества (этим термином обо-
значались акционерные общества) могут образовываться без разре-
шения правительства, но акт об их образовании должен быть заверен
нотариусом. В составе такого общества должно быть не менее семи
членов.
Закон предусматривал также возможность создания коммандит-
ных акционерных обществ (societe en commandite per action). В них
входит две категории участников: 1) неполные члены товарищества:
их должно быть не менее трех и участие их аналогично участию ак-
ционеров в анонимном (акционерном) обществе; 2) полные члены
товарищества, имеющие статус коммерсанта и несущие солидарную
ответственность за долги компании. В отличие от акционерных ком-
паний решения здесь принимаются большинством голосов непол-
ных членов и при непременном единогласном одобрении со сторо-
ны полных членов.
Контрольные вопросы
Сколько было принято исправительно-наказательных (уголов-
ных) кодексов в революционный и послереволюционный период ис-
тории Франции?
Как различаются в карательном кодексе преступные деяния?
Как регулировались гражданско-имущественные и лично-семей-
ные отношения до помнятия Кодекса Наполеона?
В чем своеобразие Кодекса Наполеона как классического образца
современного гражданского законодательства?
Чем обусловлена потребность в принятии Коммерческого кодек-
са 1807 г.?
Литература
Французский уголовный кодекс 1810 года / Пер. с фр. //. С. Лап-
шиной; Вступ. ст. М. М. Исаева. М, 1947; Французский гражданский
кодекс / Пер. с фр. И. С. Перетерского. М., 1941; Новый уголовный
кодекс Франции. Пер. с фр. М., 1993; Юшков В. Наполеон на попри-
ще гражданского права и законодательства. М., 1905; Боботов С. В.
Наполеон Бонапарт — реформатор и законодатель. М., 1998;
Naissance du Code civil: la raison de legislateur. an VII — an XII (1800—
1804). P., 1989.
Тема 25. Конституционная история
и законодательство Германии XIX в.
Наполеоновское нашествие и распад Священной римской империи гер-
манской нации (1806). — Основные вехи воссоединительного процесса.
Роль Пруссии. Конституционная хартия Пруссии 1850 г. — Два пути к
объединению. Франкфуртская конституция 1849 г. Конституция Гер-
манской империи 1871 г. — Имперское законодательство. «Исключи-
тельный закон против социалистов» 1878 г. — Гражданское уложение
Германской империи 1896 г.
Наполеоновское нашествие и распад
Священной римской империи германской нации (1806)
Мечта Наполеона о создании мировой империи в подражание
древним покорителям народов и стран к началу века воплотилась в
военные предприятия на Европейском континенте, в результате чего
в 1805 г. он создает из покоренных германских княжеств Герман-
скую конфедерацию, а затем так называемый Рейнский союз из
39 государств, в котором берет на себя роль протектора. Француз-
ский император ведал внешними делами Союза, имел право объяв-
ления войны и мира от его имени и осуществлял высшее военное
руководство. В 1806 г. было объявлено о прекращении существова-
ния Священной римской империи германской нации, а ее импера-
тор Франц II Габсбург отказался от общегерманской короны.
Так закончилась история тысячелетнего существования державы,
в создании которой принимали участие Карл Великий, Отгон I Ве-
ликий, Карл V и др. В этой империи насчитывалось более 300 госу-
дарств, в большинстве своем малоземельных и малочисленных. Сре-
ди них выделялись несколько крупных княжеств: Пруссия, Саксо
ния, Бавария, Вюртемберг, а также Австрия — наиболее обширное
из этих государств, чья территория включала в себя земли поляков,
хорватов, словенцев, чехов, венгров и итальянцев. К моменту втор-
жения Наполеона все свидетельствовало, по характеристике фран-
цузского императора, об упадке, «столь сильном, что федеративная
связь не доставляла никому надежного обеспечения, а для сильных
была средством разногласия и раздоров».
Наполеон Бонапарт пришел на эти земли не только завоевателем.
но и реформатором. Он отменил здесь крепостное право, феодаль-
Тема 25. Конституционная история Германии XIX в. 519
ные привилегии и ввел в действие Гражданский кодекс 1804 г. Из
вольных городов он оставил всего пять, остальные распределил меж-
ду наиболее сильными государствами, чем положил начало террито-
риальным конфликтам и переделам, которые продолжались после
распада Рейнского союза в 1813 г.
Основные вехи воссоединительного процесса.
Роль Пруссии. Конституционная хартия Пруссии 1850 г.
Военное поражение Франции позволило образовать на бывшей
территории Священной римской империи так называемый Герман-
ский союз (1814), состоящий всего из 34 государств и нескольких
вольных городов — Франкфурта, Гамбурга, Бремена и Любека. Гла-
венство в Союзе принадлежало Австрии. Его связующим учреждени-
ем стал Союзный сейм, состоящий из уполномоченных от 34 госу-
дарств и четырех вольных городов. Для принятия решения требова-
лось согласие всех уполномоченных, которые, однако, действовали
по инструкциям своих правителей и правительств. В большинстве
государств господствовал княжеский абсолютизм, но в некоторых,
входивших в свое время в Рейнский союз, были приняты октроиро-
ванные (дарованные правителями) конституции (Вюртемберг, Ган-
новер, Бавария и еще девять государств).
Следующим важным шагом на пути воссоединения стало образо-
вание в 1834 г. Таможенного союза, в состав которого вошли Бава-
рия, Пруссия и еще 16 германских государств. Лидирующее положе-
ние в этом Союзе заняла Пруссия. Она стала претендовать на роль
объединяющей силы во всей Германии и таким образом выступила
соперницей Австрии.
Королевство Бранденбург-Пруссия возникло под началом Фрид-
риха-Вильгельма I (1701 — 1740), современника и собеседника Пет-
ра I, грозного военного противника Швеции и Франции (1733—
1735). При нем была заложена централизованная бюрократическая
иерархия, введено деление подданных на солдат, чиновников и по-
корных обывателей. Сменивший его Фридрих II Великий (1740—
1786) зарекомендовал себя защитником немецкой свободы от им-
ператорской (австрийской) власти, попечителем Вольтера, защит-
ником на словах свободы печати и претендовал на лавры короля-
философа. При нем прусский абсолютизм приобрел черты военно-
полицейского государства со всеобщим обязательным образова-
нием.
Дворяне провозглашались людьми высшей расы, крепостные
считались пребывающими в подчинении у дворян — офицеров и чи-
новников. В 1763 г. вышел королевский указ о сельских школах,
вводивший обязательное посещение деревенских школ, но денег на
это выделено не было. На должность учителей были назначены сол-
520 Часть вторая. Современная история
даты-инвалиды с окладом в виде пенсии. Фридрих II пытался таким
образом перестроить средневековую монархию в культурное адми-
нистрируемое государство своего времени, в котором «король —
первый слуга народа» и т. д.
В трактате «Анти-Макиавелли» (1740), отредактированном Воль-
тером, он (в отличие от наставлений флорентийца Макиавелли) ус-
мотрел обязанности государя в поддержании законов, в принятии
решений по справедливости, в энергичнейшем сопротивлении паде-
нию нравов, в защите государства от врагов. Он считал возможным
наказывать тюремным заключением за избиение крестьян их госпо-
дами. Идеальное государство представлялось ему организацией, в
которой правитель действует продуманно, вся политика государства,
его финансы и военное дело нацелены на достижение одной цели —
укрепление государства и его могущества.
По всей видимости, именно с этими взглядами на политику госу-
дарства спорил философ И. Кант, когда писал о том, что «правле-
ние, основанное на принципах благоволения народу... есть величай-
ший деспотизм, какой только можно себе представить» (Соч. Т. 4.
Ч. 2. М., 1965. С. 79). Маркс в этой связи употреблял термин «про-
свещенный деспотизм». Кант выразил свое отношение к идее коро-
ля-философа в следующем обобщении: «Нельзя ожидать, чтобы ко-
роли философствовали или философы стали королями; да этого и не
следует желать, так как обладание властью неизбежно извращает
свободное суждение разума» (Соч. Т. 6. М., 1965. С. 289).
Фридрих II в своих реформаторских планах выступал за «незави-
симость и добродетельность» судей, за обновление законодательства
в патриотическом немецком духе. Именно при нем была начата и
долгое время велась работа над Общим земским законом прусских
провинций, введенным в действие в 1794 г. Весьма перспективным
оказался также созданный по его инициативе антиавстрийский Союз
князей (1785). При нем королевство почти удвоилось территориаль-
но за счет Силезии (1740—1745) и раздела Польши (1772).
Прусский просвещенный абсолютизм, таким образом, больше
напоминал «просвещенный деспотизм», поскольку на практике был
«смесью деспотизма, бюрократизма, феодализма» (К. Маркс).
В период наполеоновского нашествия Пруссия едва не прекрати-
ла свое независимое существование, сохранив его лишь благодаря
заступничеству российского императора Александра I. Наполеону
пришлось довольствоваться наложением большой контрибуции и
размещением 150-тысячного войска. Иностранное присутствие не
помешало прусскому правителю провести ряд важных реформ.
В 1807—1810 гг. в Пруссии производится отмена крепостного
права. В 1806—1808 гг. под руководством Штейна проводится ре-
форма государственного управления, в результате которой вместо
стародавних и плохо управляемых «коллегий» времен Фридриха-
Вильгельма I учреждаются министерства по делам военным, ино-
Тема 25. Конституционная история Германии XIX п. 521
странным, финансовым, внутренним и юстиции. Совет министров
стал возглавлять канцлер. В городах были организованы учрежде-
ния местного самоуправления (муниципальные советы), избирае-
мые ограниченным числом наиболее состоятельных налогоплатель-
щиков. В 1813—1815 гг. проведена военная реформа, которая ввела
всеобщую воинскую повинность. Все эти реформы имели далеко
идущие последствия в деле воссоединения Германии под началом
Пруссии.
В 1848 г. ряд европейских государств переживает период револю-
ционных выступлений, повлекших за собой перемены конституци-
онного характера. После февральской революции во Франции сле-
дует нарастание социальной напряженности в Берлине (март
1848 г.), Вене и Праге. В Пруссии король был принужден к упразд-
нению феодальных судов над крестьянами, распространению ком-
петенции судов присяжных на политические преступления и к вы-
борам в учредительный ландтаг с последующей конституционной
реформой 1849 г. Правители других немецких государств были вы-
нуждены согласиться на созыв Учредительного собрания представи-
телей всех германских государств для выработки конституции еди-
ной Германии. Указанные представители собрались во Франкфурте -
на-Майне, однако работа их закончилась весьма скромным резуль-
татом — выработкой конституции, которая поначалу осталась толь-
ко на бумаге.
В этой обстановке прусский король Фридрих-Вильгельм IV вы-
ступил с новой реформаторской инициативой и даровал своим под-
данным конституцию — Конституционную хартию Пруссии от 31 ян-
варя 1850 г. Высшие органы власти, согласно Хартии, состояли из
короля, министров, двухпалатного парламента, Верховного суда.
Деятельность представительных учреждений и администрации мест-
ных органов власти — общин, уездов, округов и провинций — регу-
лировалась специальными законами.
Законодательная власть осуществлялась совместно королем и
обеими палатами. При этом «согласие короля и обеих палат необхо-
димо для каждого закона» (ст. 62). Право законодательной инициа-
тивы принадлежало королю и каждой из палат. Законопроекты, от-
вергнутые одной из палат или королем, не могли быть вновь внесе-
ны в течение той же сессии. Вначале верхняя палата — Палата
господ — наполовину избиралась, наполовину назначалась, но после
1853 г. она уже целиком формировалась назначениями короля —
«наследственно или пожизненно» (принцы крови, князья и другие
представители сословия господ).
Вторая палата — Палата депутатов ландтага — состояла из
350 членов, избираемых выборщиками трех курий. Избиратели в ку-
риях должны были отвечать ряду требований: достичь 25-летнего
возраста, уплачивать государственный налог опреде; енного размера.
522 Часть вторая. Современная история
(Каждая курия представляла налогоплательщиков, выплачивающих
треть налогов, но различие между ними состояло в том, что первые
две курии выплачивали наибольшее количество разных налогов, и
поэтому их представительство было обеспечено от гораздо меньшего
числа избирателей, чем у третьей курии.)
Во втором разделе конституции, озаглавленном «О правах прус-
саков», были перечислены многие либерально-демократические по-
ложения о «гражданско-политических правах» пруссака: равенство
перед законом, неприкосновенность личности, жилища, переписки.
Здесь же было записано, что гражданская смерть и наказание кон-
фискацией не могут применяться. Пользование религиозной свобо-
дой «не должно стоять в противоречии с гражданскими и граждан -
ско-политическими обязанностями». В другой статье уточнялось в
этой связи, что «христианская религия служит основой для тех госу-
дарственных учреждений, которые представляют религиозный ха-
рактер, без ущерба, однако, свободе религии...». О свободе науки и
ее преподавания говорилось, как и в проекте Франкфуртской кон-
ституции 1849 г., в нескольких статьях. Так, в ст. 22 было записано:
«Право преподавать, основывать и руководить учебными заведения-
ми свободно для каждого, если он докажет подлежащим государст-
венным учреждениям свою нравственную, научную и техническую
способность».
Судебная власть осуществлялась от имени короля. Судьи счита-
лись независимыми — «не подчиняющимися другой власти, кроме
закона» (ст. 86). Они назначались на должность пожизненно коро-
лем и от его имени, могли быть смещены или временно отстранены
от должности лишь на основании судебного решения и по причи-
нам, установленным законом.
Исполнительная власть принадлежала одному королю. Он осу-
ществлял высшее командование армией и назначал на высшие во-
енные должности. Министры могли быть привлечены к ответствен-
ности по обвинению в нарушении конституции, в подкупе или
измене. Члены обеих палат и все государственные чиновники при-
носили присягу верности конституции и повиновения королю и
клялись честью соблюдать конституцию. Армия присягала королю и
не присягала соблюдению конституции. В 1851 г. был принят Закон
об осадном положении, который предоставлял королю и централь-
ной власти фактически бесконтрольные властные полномочия, что
дало основание К. Марксу назвать этот закон «настоящей конститу-
цией» страны.
Конституционная хартия Пруссии 1850 г. была заимствована в
некоторых структурных частях разработчиками Конституции Япо-
нии 1889 г. и оказала определенное влияние на выработку Основных
законов Российской империи начала XX столетия.
Тема 25. Конституционная история Германии XIX в. 523
Два пути к объединению. Франкфуртская конституция
1849 г. Конституция Германской империи 1871 г.
Объединение Германии на основе признаваемой всеми государ-
ствами конституции (Франкфуртская конституция от 20 марта
1849 г.) или объединение под началом одного из крупнейших госу-
дарств (Австрия, Пруссия) стало к середине века довольно сложной
дилеммой в Союзе германских государств, вобравшем в себя одну
империю (Австрия), пять королевств (Пруссия, Саксония, Бавария,
Ганновер, Вюртемберг), десятки герцогств и княжеств, вольные го-
рода.
Германия по Франкфуртской конституции представляла собой
федерацию земель во главе с императором, который должен был
присягать делу охраны «империи и прав немецкого народа, а импер-
скую конституцию соблюдать точно и добросовестно». Такую прися-
гу приносит не только император, но и каждый имперский чинов-
ник. Конституция объявляла об упразднении сословий, неприкосно-
венности личности, равенстве перед законом, отдельных свободах.
Парламент {рейхстаг) состоял из двух палат — Палаты госу-
дарств, избираемой на шесть лет и заполняемой по принципу нерав-
ного представительства (40 депутатов от Пруссии, 38 — от Австрии,
18 — от Баварии, 10 — от Саксонии, два от Гамбурга и по одному от
большинства герцогств и княжеств), и Палаты народа (нижней пала-
ты), которая избиралась на три года. Отдельные немецкие государст-
ва имели свою конституцию, правительство, чиновную иерархию.
Планировалось также создание Имперского суда с возложением
на него разбирательства жалоб отдельных государств, разногласий
между палатами, а также политических и частноправовых разногла-
сий между государствами. Судебная власть признавалась только за
государством, родовые суды упразднялись и провозглашалось, что
«все равны перед судом» (§ 176).
Всякий немец, говорилось в ст. 159, имеет право обращаться с
письменными прошениями и жалобами к правительству, к народ-
ным представителям и рейхстагу. Для возбуждения судебного пре-
следования против государственного чиновника за действие по
службе «не требовалось предварительного согласия начальства»
(§ 160). Последнее положение повторено и в Конституции 1871 г.
В конце века это же положение было включено, по инициативе
В. И. Ленина, в программу российских социал-демократов, но здесь
его судьба сложилась иначе.
Оба монарха, которым собрание предложило корону императора,
отказались от нее. Король прусский заметил в этой связи, что коро-
на дается «милостью Божией» и не может быть делом собрания. Ее
принятие принесло бы «величайшее несчастье своим привкусом ре-
волюции 1848 года».
524 Часть вторая. Современная история
После того как Франкфуртская конституция осталась бездейст-
вующим проектом, а самих делегатов национального (учредительно-
го) собрания разогнало правительство Вюртемберга, на первый план
выдвинулся другой путь объединения — через создание малой феде-
рации германских государств, группирующихся вокруг Австрии или
Пруссии. Наибольшим успехом увенчались усилия Пруссии, в чем
выдающуюся роль сыграл канцлер Прусского королевства, одарен-
ный дипломат и политик князь Отто фон Бисмарк (1815—1898). Его
ближайшими шагами стали меры по ускоренному экономическому
росту, затем война с Данией за включение Шлезвига и Голштинии в
Германский союз. Наиболее благоприятные условия сложились в
50—60-е гг. Бисмарк в этот период берет курс на личное руководство
политикой Пруссии, и в особенности на реорганизацию армии. Все
это делалось с дальним прицелом — перехватить главенство в Союзе
у Австрии и воссоздать Германию под главенством Пруссии.
Курс Бисмарка на милитаризацию вначале не встретил поддерж-
ки в палате депутатов. В одной из своих речей 1862 г. в ландтаге
Бисмарк с присущей ему прямотой заявил: «Великие вопросы века
разрешаются не речами и не решениями большинства в парламенте,
а железом и кровью. Пруссия должна держать свои силы наготове, в
ожидании благоприятного момента, который несколько раз был упу-
щен». Военные приготовления были продолжены, и это оказалось
ненапрасным: Пруссия с большим успехом провела войну против
Австрии (1866) и против Франции (1870).
Сразу же после победы над Австрией был образован Северо-гер-
манский союз, в который вошли все северные, ряд западных и юж-
ных немецких государств и который обеспечивался экономической
и военной мощью Пруссии. В 1867 г. был изготовлен проект консти-
туции для Северо-германского союза. В нем были воспроизведены
многие положения Франкфуртской конституции 1849 г., в том числе
гражданские и политические свободы. Прусскому королю была вру-
чена должность президента и вся полнота исполнительной власти,
концентрировавшейся в руках канцлера, ответственного только пе-
ред королем.
После победы над Францией и коронования германского импе-
ратора в Версальском дворце была подготовлена и введена в дейст-
вие Конституция Германской империи от 16 апреля 1871 г. Она пред-
ставляла собой конституцию федерации 22 монархий и трех вольных
городов (Любек, Гамбург, Бремен) при общем главенстве Пруссии,
которой было предоставлено 17 из 58 голосов в Союзном совете
(бундесрате), тогда как для приостановки движения какого-либо за-
конопроекта достаточно было всего 14 голосов. Главой империи стал
король Пруссии — самого большого из объединившихся государств
(свыше половины всей территории и 60% населения). Он был глав-
нокомандующим вооруженными силами, назначал всех высших им-
Тема 25. Конституционная история Германии XIX в. 525
перских чиновников, включая главу правительства — канцлера. Он
же назначал делегатов в верхнюю палату.
Нижняя палата именовалась по традиции рейхстагом, избиралась
на три года (после 1887 г. — на пять лет), обладала малозначитель-
ными законодательными полномочиями и не имела никакого влия-
ния и контроля над министрами и «руководящим министром» —
канцлером. Сам император был склонен к упразднению всеобщего
избирательного права для мужчин и ликвидации парламента на том
основании, что они слишком напоминают порождение французской
революции, которая была «преступлением против Бога и людей».
Основными чертами Германской союзной империи можно считать
следующие:
• все участники союза были монархиями, а не республиками;
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |