38. Действие норм права во времени. Временные пределы действия норм права. Основные моменты существования норм права характеризуются следующими факторами: 1) вступлением нормы права в силу 2) прекращением нормами своего действия Момент вступления в силу официально закрепляется юридическими нормами (пример: 1 часть Гражданского Кодекса от 8.12.1994 г., по общему правилу, должна была вступить 18.12., нормы вступили в действие с 1.01.1995 г.). Он может определяться общими правилами, предназначенных для данного вида норм, также момент может устанавливаться специальными нормами, делающими изъятие из общего правила (например: федеральные законы, нормы вступают в силу по истечению 10 дней после официального опубликования). Момент вступления в силу юридической нормы может быть связан с наступлением определенной календарной даты или наступлением определенного события, календарную дату которого определить невозможно. Юридические нормы обычно не могут вступить в силу до момента официального опубликования, т.к. если они официально не опубликованы, то нельзя обеспечить знакомство с ней заинтересованных лиц. Следовательно, невозможно требовать соблюдения. Официальное опубликование – помещение первой публикации полного текста в печатном издании, официально признанным источником официального опубликования (Российская газета, Собрание законодательства РФ и т.д.). Для различных видов правовых актов существуют различные нормы в этом отношении. Обычно между моментом официального опубликования и вступления в силу установлен промежуток времени - это дает возможность всем заинтересованным лицам ознакомиться с текстом акта в полном объеме и возможность приготовления условий для нормальной реализации новой нормы. Вступившие в силу юридические нормы могут отличаться разными способами действия во времени: 1) Перспективное действие юридических норм: имеет место тогда, когда юридическая норма распространяется на те правовые отношения, которые возникают после ее вступления в силу. 2) Немедленное действие юридических норм (простая обратная сила): имеет место тогда, когда юридическая норма распространяется не только на те правоотношения, которые возникнут после ее вступления в силу, но и на те, которые уже ранее существовали до ее вступления в силу, но применительно к таким правоотношениям юридическая норма распространяется только на те права и обязанности их участников, которые возникнут после вступления ее в силу. 3) Обратное действие юридических норм (ревизионная юридическая сила): имеет место тогда, когда норма обладает не только перспективным, немедленным действием, но также распространяется на правоотношения, возникшее до ее вступления в силу, причем распространяет свое действие и на те права и обязанности их участников, которые возникли у них до вступления нормы в силу. Обратное действие юридическим нормам придается крайне редко, так как если же часто давать юридическим нормам обратное действие, то и средства обеспечения стабильности начинают действовать противоположно. Обратная сила юридической норме придается только тогда, когда нормы улучшают положение участников правоотношений. 4) Наряду с перечисленными нормами существует еще один побочный вариант: ультрадействие (ультраактивность) юридических норм: имеет место тогда, когда норма права перестаёт действовать на те правоотношения, которые возникнут в будущем, но продолжают регулировать длящиеся правоотношения. Оно всегда сочетается с перспективным действием. Утрата юридическими нормами силы. Выделяют несколько способов такой утраты: 1) В связи с истечением срока действия, на который норма была издана. 2) Их прямая отмена (старые нормы отменяются соответствующими новыми нормами). 3) Фактическая отмена (прекращение) действия юридических норм в силу того, что они заменяются новыми нормами, но при этом отмена старой нормы нигде не оговаривается. | 39. Действие юридических норм в пространстве и по кругу лиц. Действие юридических норм в пространстве: 1) Норма распределяет свое действие на всю территорию правового регулирования (территория стран, содружество государств, земной шар в целом); 2) Юридическая норма распространяется только на часть территории правового регулирования. Действие юридической нормы по кругу лиц: 1) юридическая норма распространяется на всех субъектов, находящихся в сфере правового регулирования (варианты пространственного и субъективного действия совпадают); 2) юридическая норма распространяется лишь на определенный круг субъектов (т.е. несовпадение территориального действия норм с их субъективным составом, например: нормы, регулирующие правовое положение государственных служащих). Экстерриториальное действие (то определение, которое используется в международном праве) – полный или частичный суверенитет, независимость определенных субъектов от действия норм национального права (дипломаты).
| 40. Формы реализации норм права. Под реализацией норм права понимается воплощение их предписаний в правомерном поведении участников правоотношений. Понятия «действия» (вступление в силу) и «реализации» норм права тесно связаны, но никак не идентичны, так как юридические нормы начинают действовать со вступления их в силу. Реализация норм права может осуществляться разными способами: I. В зависимости от характера и направленности правореализующего поведения: 1) использование норм права - это такая форма реализации норм права, в которой субъекты осуществляют принадлежащим им субъективные права. Например, право на образование. 2) исполнение норм права - это такая форма реализации норм права, когда осуществляются активные юридические обязанности, т.е. такие обязанности, которые можно выполнить с помощью активного поведения. Например, посещение семинарских занятий студентами, сдача зачетов и экзаменов, предусмотренных учебным планом. 3) соблюдение норм права - это такая форма реализации норм права, в рамках которой осуществляются пассивные юридические обязанности, (предполагает воздержание от активного поведения, т.е. осуществляются предусмотренные юридические запреты). 4) применение норм права. II. В зависимости от субъекта осуществления норм права: 1) физические лица; 2) юридические лица. III. В зависимости от объективной стороны норм права: 1) в форме активного поведения; 2) в форме пассивного поведения. IV. В зависимости от субъективной стороны норм права и другие основания для классификации.
|
41. Понятие применения норм права. Эта форма реализации норм права рассматривается отдельно, т.к. ей присуще существенные особенности, не характерные остальным трем формам: 1) Субъекты, осуществляющие правоприменение, обладают публично- властными полномочиями, т.е. являются носителями властных полномочий; 2) Публично-властные полномочия используются для разрешения конкретных юридических дел, т.е. чтобы обеспечить на основе юридических норм и принципов реализацию участниками правоотношений их субъективных юридических прав и обязанностей; 3) Эта деятельность осуществляется в особой процедурной и процессуальной форме, исполнение которых позволяет гарантировать публично-властные полномочия их субъектов; 4) Итогом правоприменительной деятельности является принятие, вынесение индивидуальных юридических предписаний или актов применения права, которые обязательны для всех участников правоотношений. Применение норм права – это осуществляемая в поцедурно-процессуальной форме организационная деятельность компетентных субъектов, обладающих публично-властными полномочиями по разрешению конкретных юридически дел и вынесению индивидуальных властных предписаний (актов применения норм права). К применению норм права прибегают по случаю: А) спора о праве, который участники не могут разрешить самостоятельно; Б) когда необходимо определить и возложить меры государственного принуждения (если человек совершил преступление, то необходимо установить меру наказания, и в связи с этим суд принимает правоприменительный акт); В) когда необходимо специально установить определенные юридические факты (например, факт смерти человека, заключение брака); Г) когда органам публичной власти необходимо принять индивидуальное управленческое решение, без которого возникновение, изменение или прекращение правоотношений невозможно. В связи с этим нужно отметить то, что юридические дела всегда являются уникальными, но, несмотря на их огромное количество, факты объединяются тем, что правоприменение проходит общие стадии.
| 42. Стадии применения норм права. Применение норм права – это осуществляемая в поцедурно-процессуальной форме организационная деятельность компетентных субъектов, обладающих публично-властными полномочиями по разрешению конкретных юридически дел и вынесению индивидуальных властных предписаний (актов применения норм права). Стадии правового применения: I. стадия установления фактических обстоятельств дела (субъект устанавливает те обстоятельства, с которыми связано рассматриваемое им юридическое дело, т.е. устанавливает наличие или отсутствие юридических фактов); II. стадия выбора юридической нормы, регулирующей данное юридическое дело (стадия юридической квалификации) – правоприменитель не только выбирает норму, выполняет целый ряд сложных операций, с которыми возникают проблемы, но и осуществляет критику юридической нормы. Критика юридической нормы бывает: 1) низшая – сводится к проверке словесно-документального изложения юридических норм (юридический текст проверяется на наличие пропусков, пробелов, ошибок, опечаток и иных недостатков); 2) высшая – охватывает проверку подлинности нормы (т.е. правоприменитель должен установить, что перед ним норма последней действующей редакции), установку ее правомерности (т.е. правоприменитель должен выяснить, не превысил ли свою компетенцию субъект, принявший данную норму) и правоприменитель определяеют параметры нормы по действию во времени, пространству и по кругу лиц. III. стадия принятия решения по рассматриваемому юридическому делу (абстрактные предписания, принимаемых юридических норм, воплощаются в индивидуальные юридические акты, которые конкретизируют и оформляют правоотношения и эти акты решают возникшие юридические вопросы). | 43. Индивидуальные правовые акты: понятие и виды. Индивидуальный ПА - в теории права разновидность ПА, не содержащего норм права, представляющего собой одностороннее волевое властное действие гос-ного органа исполнительной власти или его должностного лица, обеспечивающее реализацию правовых норм в связи с конкретным делом, вызывающее возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точно определенных субъектов права. И.п.а. называют также ненормативными ПА. Путем издания И.п.а. нормы законов и подзаконных НПА применяются уполномоченными на то органами и лицами в форме конкретных предписаний. Поэтому И.п.а. являются актами применения права. Основная сфера применения И.п.а. - управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность. В форму И.п.а. облекаются, напр., решения, принимаемые в отношении конкретных лиц о награждении, назначении на должность, назначении пенсии, выдаче ордера на квартиру и др. Акты применения норм права – издаваемые правоприменительными органами властные предписания, которые являются результатом разрешения юридического дела, которые обращены к конкретным участникам правоотношений и являются для них обязательными. Среди сходств между правоприменительными актами и нормами права можно выделить следующие черты: 1) правоприменительные акты являются юридически обязательными для рассматриваемого юридического дела, следовательно, они похожи на юридические нормы; 2) правоприменительные акты и нормы права гарантируются государством и за их неисполнение применяются меры государственного принуждения. Однако, несмотря на перечисленные сходства, правоприменительные акты и нормы права не тождественны друг другу. На практике если происходит такое отождествление, то это может привести к тому, что превышающий свою компетенцию субъект повлечет юридические последствия. Выделяют также и различия между актами правоприменения и юридическими нормами: 1) Акты применения норм права рассчитаны на урегулирование конкретной ситуации, нормы права – рассчитаны на регламентацию типичных ситуаций; 2) Действия правоприменительных актов распространяются только на данную, конкретную ситуацию, а юридические нормы действуют до тех пор, пока они не отменены официально; 3) Действия правоприменительных актов распространяются на конкретных, персонифицированных субъектов, т.е. участники поименно названы, а нормы права обращены к неперсонифицированному кругу лиц. Классификация актов правоприменения: I. В зависимости от характера властных полномочий правоприменителя: 1) правоприменительные акты органов публичной власти (государственной власти и органы местного самоуправления); 2) акты иных правоприменителей, которым властные полномочия были делегированы органами публичной власти (правоприменительные акты третейских судов, комиссии по судам и спорам). II. В зависимости от порядка принятия: 1) акты, принятые единолично или единоличные акты (решение мирового судьи по гражданскому делу, указ Президента РФ «О присвоении воинских чинов в Российской Федерации»); 2) акты коллегиальных органов, которые требуют определенный кворум (постановление ГД «О снятии депутатской неприкосновенности того или иного депутата» или например, когда судебное решение выносится коллегией судей).
|
III. В зависимости от формы изложения: 1) устные акты применения норм права – акты, которые доводятся до адресата вербальным образом и не имеют письменного языка (предупреждение нарушения правовых договоров, штрафы за безбилетный проезд); 2) письменные – акты, которые зафиксированы в письменных документах (судебное решение); 3) знаковые (конклюдентные) – властные решения, которые излагаются с помощью определенных символов (дорожные знаки, светофор, жесты регулировщиков дорожного движения). Из перечисленных форм изложения правоприменительных актов не вызывают сомнения лишь письменные акты, которые позволяют обеспечить в определенной степени законность, но кроме того в этих правоприменительных актах могут быть проконтролированы властные решения в полном объеме, в отличие от устных. Что касается знаковой формы изложения, то она вызывает сомнения у многих ученых, однако без этой формы в принципе обойтись нельзя. IV. В зависимости от характера воздействия правоприменительных актов на правовые отношения: 1) регулятивные правоприменительные акты, с помощью которых осуществляются регулятивные нормы-предписания; 2) правоохранительные правоприменительные акты, которые направлены на защиту и охрану нарушенного порядка (осуществляются охранительные нормы предписания).
| 44. Реализация норм права при пробелах в объективном праве. Объективное право - система правовых норм, закрепляющих права, свободы и обязанности граждан. Субъективное право - наличные права, свободы и обязанности граждан. Для позитивистов право — это система формально-определённых, установленных либо санкционированных гос-ом общеобязательных правил поведения (норм права), регулирующих общ-ые отн-ия, обеспечиваемых возможностью гос принуждения. Особенности применения норм права при пробелах в позитивном праве. Пробел в праве – отсутствие юридической нормы, необходимой для урегулирования возникших правоотношений, т.е. правоотношения есть, а нормы для их регулирования нет. Следует обратить внимание на терминологию. Обычно говорят о «пробелах в праве», но речь чаще всего идет о «пробелах в позитивном праве». Также существует концепция о «беспробельности» права (если отсутствует юридическая норма, то вместо нее отношения регулирует принцип права). Но так как под «пробелом» понимается отсутствие юридической нормы, следовательно, эта концепция неверна. Причины возникновения пробелов: А) Объективные причины – такие причины, существование которых не зависит от воли и сознания людей. Они усматриваются в том, что правовые отношения динамичны, а система юридических норм обладает определенной статикой, инерцией, поэтому может не успевать за правовыми отношениями. Б) Субъективные причины – такие причины, существование которых зависит от воли и сознания человека. Они могут быть связаны с изъянами правотворческой деятельности, ошибками субъекта в правотворческой деятельности, в результате которой он не применяет нужную юридическую норму, также пробелы могут носить умышленный характер. Выделяют разные виды пробелов: I. В зависимости от времени появления: 1) предварительные пробелы – те пробелы, которые существовали до издания соответствующих юридических норм; 2) последующие пробелы – те пробелы, которые появились после издания норм права. II. В зависимости от воли (умысла) субъекта правотворчества в возникновении пробела: 1) умышленные пробелы (обусловлены волей субъекта правотворчества); 2) непреднамеренные пробелы (возникшие без определенного умысла по другим обстоятельствам). III. В зависимости от масштаба пробела: 1) полные пробелы (вообще отсутствует какая-либо юридическая норма, которая может использоваться для урегулирования возникших правоотношений); 2) частичные пробелы (возникшие правоотношения не урегулированы нормами лишь частично). Преодоление пробелов: Самым эффективным, радикальным средством борьбы с пробелами является правотворчество (создание необходимых юридических норм уполномоченными субъектами). Но этот процесс достаточно сложен и требует времени, поэтому как возможный способ борьбы на практике (в процессе реализации) возник механизм аналогии закона и аналогии права. Аналогия закона – такой способ преодоления пробелов, который заключается в том, что при правоотношениях, не урегулированных нормами позитивного права, применяют юридические нормы, которые регулируют сходные, похожие правоотношения. Например, в Гражданском Кодексе РФ прямо предусмотрена возможность использования аналогии закона при наличии пробелов (ст. 63). Но бывают ситуации, когда нельзя воспользоваться аналогией закона, т.к. не существует подобных отношений, урегулированных нормами права. В этом случае возникает аналогия права, которая заключается в том, что к неурегулированным правоотношениям применяют принципы права, регулирующие данную сферу деятельности. Но все же примеров применения аналогии права мало (например, часть 2 статья 6 Гражданского Кодекса), т.к. для того, чтобы использовать аналогию права субъект должен обладать достаточно высокой правовой культурой для осуществления этого процесса. | Использование аналогии права и аналогии закона возможно только в том случае, если институты аналогии прямо дозволены юридическими нормами. В отрасли публичного права, особенно когда речь идет о юридической ответственности, использование аналогии запрещено. |
45. Реализация норм права при коллизиях в объективном праве. Объективное право - система правовых норм, закрепляющих права, свободы и обязанности граждан. Субъективное право - наличные права, свободы и обязанности граждан. Для позитивистов право — это система формально-определённых, установленных либо санкционированных гос-ом общеобязательных правил поведения (норм права), регулирующих общ-ые отн-ия, обеспечиваемых возможностью гос принуждения. Особенности применения норм права при коллизиях в позитивном праве Коллизия – столкновение между действующими нормами, по-разному регулирующими одно и то же правоотношение (т.е. налицо противоречие). Причины возникновения коллизий: А) Объективные (правоотношения нередко бывают вытянуты не только во времени, но и в пространстве, следовательно, могут одновременно подпадать под юрисдикцию разных субъектов правотворчества, которые по-разному регулируют эти правоотношений, в связи с этим и появляются коллизии). Б) Субъективные (связаны с изъянами в процессе правотворчества в юридической техники, хотя могут иметь и умышленный характер). Виды коллизий: (в зависимости от характера): 1) иерархические (имеет место тогда, когда между собой конкурируют нормы, обладающие разной юридической силой); 2) содержательные (имеет место тогда, когда между собой конкурируют общие, специальные и исключительные нормы, обладающие одинаковой юридической силой); 3) темпаральные или временные (имеет место тогда, когда между собой конкурируют обладающие одинаковой юридической силой нормы, вступившие в силу в разные периоды времени); 4) пространственные или территориальные (имеет место тогда, когда вытянутое в пространстве правоотношение подпадает под юрисдикцию разных субъектов правотворчества). Способы борьбы с коллизиями: Чтобы устранить коллизии на практике используются специальные нормы, получившие наименование «коллизионных» норм. Они могут быть официально закреплены в соответствующих источниках (в законодательстве, в различных кодексах, в Конституции Российской Федерации), но могут и нигде не закреплены официально (формулируются учеными, юристами-практиками). 1) иерархические коллизионные нормы. Это самый простой вид коллизии. При конкуренции норм различной юридической силы используется та норма, что обладает наибольшей юридической силой (часть 3, 5, 6 статьи 76 К РФ). Все остальные виды коллизии усложняются тем, что устанавливаются одинаковой юридической силой. 2) содержательные коллизионные нормы. Не существует единой нормы, которая регулировала бы все содержательные коллизии. Они зависят от того, где расположены коллизионные юридические нормы. Если конкурирующие нормы, закрепленные в одном нормативном акте, то действует правило «специальные нормы обладают приоритетом перед общими, а исключительные нормы обладает приоритетом перед специальными и перед общими». Если номы расположены в разных юридических источниках, то действует правило «наибольшей юридической силой обладает общая норма, затем норма исключительная, а после специальная». 3) темпаральные (временные) коллизионные нормы. Здесь действует правило «реализации подлежит та норма, которая вступила в действие позднее» (например, Трудовой Кодекс РФ часть 2 статья 12). Предполагается, что в более поздней норме воля законодателя закреплена более полно. 4) пространственные (территориальные) коллизионные нормы. Наиболее часто встречаются в федеративных государствах и международном праве. Единых для всего населения пространственных коллизионных норм не существует, следовательно, обращаясь к ним нужно каждый раз рассматривать позитивное право (ст. 18 Основ Гражданского Законодательства). | 46. Проблема эффективности реализации норм права. Показателем действенности юридических норм является такое понятие как «эффективность юридических норм». Эффективность юридических норм – степень, мера реализации юридических норм в правоотношениях. Каким образом можно определить эффективность? Показатели: соотношение между целью, которая ставилась перед созданием юридических норм, и полученным результатом вследствие ее реализации. При анализе эффективности: 1) Цель, которая ставится при издании нормы, должна быть обоснованной и реальной, достижимой, но не всегда цель такими качествами обладает. 2) Нужно учитывать те социальные издержки, которые требуют реализации норм, следовательно, польза при реализации должна превышать издержки. Причины низкой эффективности правового регулирования: 1) неправильное опр-ие целей правового регулирования; 2) выбор неадекватных средств правового воздействия; 3) недостаточно квалифицированное использование этих средств, т.е. неэффективная реализация права. При оценке юридических норм принято выделять (в зависимости от характера получения результата): 1) Социальную эффективность (положительные изменения в общественных сферах жизни); 2) Юридическую эффективность (показывает положительные изменения в процессе реализации правоотношений, которые связаны с использованием их участников прав и свобод). Эффективность достигается не автоматически, она зависит от следующих факторов: А) Уровня социально-экономического, политического развития общества; Б) Состояния правовой культуры и правового сознания. Чтобы обеспечить высокий уровень эффективности нужно обеспечить социально-экономический уровень, но при этом нормы не должны противоречить общепризнанным нормам нравственности, надо добиться их непротиворечивости, согласованности друг с другом, а также нужно добиться получения информации о действующих юридических нормах.
| 47. Понятие правосознания. Правосознание (В.А. Рыбаков) – это сов-ть представлений и чувств, выражающих отн-ие людей к праву и правовым явлениям в общ-ой жизни. Р.Л. Иванов: Правовое сознание является законом и основной формой права. Правовое сознание – одна из форм общественного сознания (нравственное, правовое, политическое, религиозное и т. д.). Общественное с ознание складывается из сознания отдельных людей. Это не есть механическая сумма индивидуальных сознаний. Сознание человека – функция человеческого головного мозга по отражению окружающей действительности. Оно формируется в возрасте от 3 до 5 лет. Общественное сознание существует пока есть человеческое общество. Человек приобретает сознание в процессе социализации. Ни в коем случае нельзя отождествлять механизмы существования людей и общественное сознание. Общественное сознание действует относительно самостоятельно от отдельных человеческих личностей, т.к. человеческий индивид отражает сам себя. Общественное сознание можно определить как отражение обществом окружающей действительности, однако это не просто пассивное отражение окружающей действительности, но оно также и активно, т.е. проявляется в том, что оказывает обратное воздействие на окружающую действительность. Человеческое сознание творит то, что нет в реальной действительности и не может быть (это фантазия). Общественное сознание – отражение человечеством окружающей действительности. Чтобы ограничить правовое сознание от общественного сознания используют два критерия: 1) объект отражения (предмет отражения). Объект отражения правового сознания является правовая действительность, т.е. все многообразие явлений, которые так или иначе связаны с правом (правовые нормы, правовые отношения, правонарушения, нигилизм, взгляды на право). Эти явления правовыми сами по себе не являются, но имеют отношение к праву. Речь идет не только о существующих в данный период времени явлениях, но и о прошлых, раннее существовавших феноменах, а также и о будущих, предполагаемых явлениях. 2) способ отражения. Специфика правового сознания усматривается в том, что это отражение происходит с помощью категорий: юридических прав и юридических обязанностей. Характер отражения правовой действительности зависит от тех производственных, экономических отношений, политического, религиозного, нравственного сознания, без которых не может существовать человеческое общество. Но на содержание правового сознания могут влиять и другие факторы, поэтому в чистом виде правового сознания не существует. |
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 36 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |