Санкт-Петербургский государственный
университет экономики и финансов
(ФИНЭК)
ФИНАНСЫ
Учебник для вузов
Под редакцией проф. М.В. Романовского,
проф. О.В. Врублевской и проф. Б.М. Сабанти
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по экономическим специальностям
МОСКВА • ЮРАЙТ • 2004
УДК 336(075.8)
ББК 65.261я73
Ф59 I! '
Учебник подготовлен на кафедре финансов
Санкт-Петербургского государственного университета
экономики и финансов
Рецензенты:
кафедра «Финансы и кредит»
Уральского Государственного экономического университета
(зав. кафедрой, д-р экон. наук,, проф. А.Ю. Казак),
д-р экон. наук, проф. Л.И. Сергеев
(Балтийский институт экономики и финансов)
Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовского,
Ф59 проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанги. — М: Юрайт-М, 2004.—504 с.
ISBN 5-88045-041-4
ISBN 5-94227-001-5
В учебнике раскрывается содержание финансов, их значение в обществен-
ном воспроизводстве. Особое внимание уделяется новому осмыслению теории
и практики управления финансами в период перехода к рыночным отноше-
ниям.
На основании тщательного анализа статистических данных и материалов
Министерства финансов РФ, Министерства-РФ по налогам и сборам, финан-
совых и налоговых органов субъектов Российской Федерации характеризуется
роль бюджета в развитии экономики и социальной сферы, а также роль нало-
гов в формировании доходов бюджетов каждого уровня.
Рассматривается современное состояние финансов социальной сферы, стра-
хования, производственных финансов и международных финансовых отно-
шений.
Учебник рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей экономи-
ческих специальностей. Он может также представлять интерес и для широкого
круга читателей, интересующихся проблемами развития экономики, рефор-
мированием финансовой системы.
УДК 336(075.8)
ББК 65.261*73
По вопросам приобретения обращаться в ООО «Юрайт-Книга»
Тел.: (095) 744-00-12. E-mail: sales@urait.ru. www.urait.ru
ISBN 5-88045-041-4
ISBN 5-94227-001-5
© Коллектив авторов, 2000
© Издательство «Юрайт-М», 2004
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
РАЗДЕЛ I. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ФИНАНСАМИ 7
ГЛАВА 1. Введение в теорию финансов.9
1.1. Понятие «финансы» 9
1.2. Финансы в общественном воспроизводстве 20
1.3. Система финансов, ее звенья 29
1.4. Генезис финансов 37
1.5. Государственные финансы в западных экономических теориях
макрорегулирования 55
ГЛАВА 2. Управление государственными финансами 81
2.1. Субъекты управления. Структура органов управления
государственными финансами 81
2.2. Финансовое планирование и прогнозирование 85
2.3. Финансовое регулирование социально-экономических
процессов, 90
2.4. Финансовый контроль 100
ГЛАВА 3. Финансовая политика России в современных условиях 109
3.1. Содержание финансовой политики 109
3.2. Управление государственным долгом 118
РАЗДЕЛ И. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ РОССИИ 147
ГЛАВА 4. Бюджет как основное звено системы финансов 149
4.1. Бюджет в макроэкономическом регулировании 149
4.2. Развитие бюджетной системы в 1930—1990 годы 159
4.3. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной
системы Российской Федерации 172
4.4. Доходы и расходы бюджетов. Бюджетный дефицит 187
4.5. Бюджетный процесс 203
4.6. Казначейская система исполнения бюджета 228
ГЛАВА 5. Целевые бюджетные фонды. Внебюджетные фонды 240
5.1 Доходы и расходы целевых бюджетных фондов 240
5.2 Виды, структура доходов и расходов социальных
внебюджетных фондов 247
5.3. Другие внебюджетные фонды 267
ГЛАВА 6. Налоговое регулирование экономики 272
6.1. Содержание налогов, их классификация 272
6.2. Налоговая система современной России 280
6.3. Налоговое планирование 317
6.4. Перспективы развития налоговой системы 331
ГЛАВА 7. Таможенные доходы 342
ГЛАВА 8. Финансы социальной сферы 348
8.1. Социальная политика в России и источники
ее финансирования 348
8.2. Управление финансами в отраслях социальной сферы 356
8.3. Планирование расходов бюджета на социальные цели 361
8.4. Финансирование отраслей социальной сферы 370
ГЛАВА 9. Страхование в системе финансов 383
9.1. Экономическая сущность страхования. Его задачи и роль
в рыночной экономике 383
9.2. Понятия и термины в страховании 386
9.3. Государственные страховые фонды и резервы 385
9.4. Государственное имущественное и личное страхование 391
РАЗДЕЛ III. ФИНАНСЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ 397
ГЛАВА 10. Финансы хозяйствующих субъектов сферы
материального производства 399
10.1. Содержание фийансов хозяйствующих субъектов 399
10.2. Принципы организации финансов хозяйствующих субъектов....414
10.3. Особенности финансов предприятий различных
организационно-правовых форм 421
10.4. Финансовой менеджмент. Содержание и механизм
функционирования 432
10.5. Инвестиционная деятельность предприятий 450
10.6. Внутрифирменный финансовый контроль 463
РАЗДЕЛ IV. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 469
ГЛАВА 11. Основы организации международных финансовых
отношений 471
11.1. Содержание международных финансовых отношений 471
11.2.Финансовые операции международных организаций 477
11.3. Международный лизинг 480
11.4. Международная концессия — франчайзинг 485
11.5. Банковские операции «своп» 488
11.6. Оффшорные операции 491
11.7.Экспорт и импорт капитала 494
Список сокращений 502
ВВЕДЕНИЕ
Курс «Финансы» является базовым в системе подготовки специалистов в
области финансов. Основы этого курса практически были заложены в начале
1950-х годов и в основном соответствовали представлениям финансовой на-
уки, сложившимся в условиях СССР. Проведение рыночных реформ в Рос-
сии потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических по-
ложений российской финансовой науки, которые, к сожалению, еще не на-
шли полного отражения в учебной литературе. Во многих вузах эта учебная
дисциплина преподается с существенными отступлениями от действующего
стандарта и без учета принципиальных изменений, затронувших все сферы
системы финансов России. В предлагаемом учебнике авторы попытались обоб-
щить и довести до сведения читателя все принципиальные изменения в обла-
сти, как теории финансов, так и практики реализации финансовых отноше-
ний в современных условиях.
Учебник представлен четырьмя крупными разделами: «Содержание и ос-
новы управления финансами», «Государственные финансы», «Финансы хо-
зяйствующих субъектов», «Основы организации международных финансо-
вых отношений». Материал излагается с позиций Петербургской (Ленинг-
радской) финансовой научной школы. Данный подход вполне обоснован, так
как значительная часть преподавателей высшей школы и специалистов фи-
нансовых органов разделяют такую трактовку содержания понятий «финан-
сы» и «процессы управления финансами».
Следуя логике курса «Финансы», установленной стандартом Минвуза,
авторы, к сожалению, были несколько ограничены его требованиями. На-
пример, в систему государственных финансов не включены финансы госу-
дарственных унитарных предприятий. Вместе с тем, в дальнейшем, в главе 10
«Финансы хозяйствующих субъектов сферы материального производства»
раскрыто содержание финансов всех субъектов хозяйствования. В последнее
время общетеоретический курс «Финансы» был перегружен излишне деталь-
ным описанием финансов хозяйствующих субъектов, вплоть до рассмотре-
ния таких традиционных специальных вопросов, как нормирование оборот-
ных средств. Авторы заняли другую позицию, оставив в этом разделе лишь
основные вопросы по содержанию и принципам организации финансов пред-
приятий различных организационно-правовых форм. Впервые в учебнике по
теории финансов изложены теоретические основы финансового менеджмента,
который раскрывается как относительно самостоятельное направление фи-
нансовой науки. Отечественной системе финансового регулирования соци-
ально-экономических процессов предстоит пройти еще ряд этапов становле-
ния, но несомненно одно — подходы к решению стоящих перед системой
государственного финансового регулирования задач, к оценке ее влияния на
воспроизводство, к поиску направлений повышения эффективности финан-
сового механизма должны базироваться как на подлинно научной теории
финансового воздействия л объективном анализе конкретной исторической
обстановки, так и на обобщении существующей практики. Авторы полагают,
что применительно к условиям современной России имеет место серьезное
отставание теоретических разработок в области государственных финансов.
Это приводит не только к несоответствию ряда концепций по развитию эко-
номики и финансов на среднесрочную и долговременную перспективы зада-
чам, стоящим перед государством, но и к практическим трудностям, возни-
кающим в ходе работы финансовых органов и служб. Примером острых про-
тиворечий, например в бюджетном процессе, может служить 1998 год, когда
Правительство РФ уже после утверждения бюджета было вынуждено при-
нять целый ряд дополнительных мер, направленных на исправление сложив-
шегося положения, несмотря на формальное соблюдение всех необходимых
процедур при исполнении бюджета. Поэтому авторы в каждом разделе стара-
лись наряду с теорией финансов показать проблемы практики и возможнос-
ти их решения. Эти акценты могут несколько смутить приверженцев тради-
ционной структуры подобных учебников, но такова наша позиция. Будем
благодарны за все пожелания и замечания читателей. Нормативные акты ис-
пользованы по состоянию на 1 января 1999 года.
Учебник подготовлен авторским коллективом в составе:
Авторы: И.Т. Балабанов, д.э.н. (гл. 11); А.Я. Барабаш (2.4 — совместно с
О.Ю. Корниенко); Л.Г. Баранова, к.э.н. (6.3, 4); Т.П. Беляева (4.2, 5.2);
В.В. Бочаров, д.э.н. (10.6); О.В. Врублевская, к.э.н. (введение — совместно с
М.В. Романовским, 4.5); М.М. Иванова (4.6); И.Т. Иванова, к.э.н. (4.3, 5.3);
Т.Е. Косарева, к.э.н. (6.1 — совместно с Л.А. Юриновой; гл. 7); О.Ю. Корни-
енко, к.э.н. (2.4 — совместно с А.Я. Барабаш); Н.Е. Лескова, к.э.н. (1.5, 2.3 —
совместно с Т.А. Поздняковой); Н.И. Назаров, к.э.н. (2.1, 2); Т.А.Позднякова,
к.э.н. (2.3 — совместно с Н.Е. Лесковой; 4.1, 4); М.И. Попова, к.э.н. (гл. 8);
Р.Г. Попова, к.э.н. (10.5); М.В. Романовский, д.э.н. (введение — совместно
с О.В. Врублевской; 1.3; 3.2 — совместно с К.А. Соловьевым; 10.1, 2, 3);
Б.М. Сабанши, д.э.н. (1.1, 2, 4; 3.1); И.Н. Симонова, к.э.н. (10.4); КЛ. Соло-
вьев, к.э.н. (3.2 — совместно с М.В. Романовским); А.Р. Троняк, к.э.н. (гл. 9);
Г.Б. Щербань, к.э.н. (5.1); Л. А. Юринова, к.э.н. (6.1 — совместно с Т.Е. Коса-
ревой, 2).
СОДЕРЖАНИЕ
И ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ФИНАНСАМИ
ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ФИНАНСОВ
УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
ГЛАВА 1
ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ФИНАНСОВ
1.1. Понятие «финансы»
Изучив материалы главы, Вы сможете:
• определить содержание понятий «система финансов» и «фи-
нансовая система»;
• уяснить принципы выделения звеньев системы финансов, дать
характеристику каждому из них;
• понять структуру системы финансов;
• показать значение государственных финансов в современных
теориях макрорегулирования.
В экономической науке, как ни в какой другой, существует тер-
минологическая путаница, приводящая не только к непониманию
экономических школ различных государств, но и к междисципли-
нарной путанице, к противоречиям в основных определениях науч-
ных школ разных городов, вузов. Реальное производство, производ-
ственный капитал, первичное производство — этими терминами
обозначается производственная инфраструктура воспроизводствен-
ного процесса. Это — заводы, фабрики, транспортные артерии и их
подвижной состав, сельскохозяйственные предприятия, вся инже-
нерная инфраструктура. За пределами этого общественного подраз-
деления выделяется вторичный капитал, финансовый рынок, вто-
ричный финансовый рынок, вторичный финансовый капитал, —
т.е. вся совокупность денежных отношений и денежных ресурсов,
появляющихся в современном обществе в результате залоговых, век-
сельных, биржевых, кредитных и других отношений, приводящих к
возникновению новых денежных ресурсов и отношений. Основная
часть этих ресурсов и отношений возникает в обществе вполне зако-
номерно, как необходимые условия воспроизводственного процес-
са. Другая часть создает условия для расширенного производства,
увеличивая ссудный капитал. Надо иметь в виду, что международ-
ное разделение труда и перелив капитала фактически уничтожают
межгосударственные границы для товаров, услуг и капиталов.
Существует еще одна группа денежных отношений, возникаю-
щих вне производственной сферы в силу наличия государства (как
органа управления). Эти отношения, формирующие денежные фон-
ды, необходимые для функционирования общегосударственного
органа управления, обозначаются в экономической науке термином
«государственные (публичные) финансы». В советское время — время
превалирования общегосударственной собственности, понятия «фи-
нансы» и «государственные финансы» означали одну и ту же группу
отношений. Ввиду совпадения понятий и объекта исследования, осо-
бых противоречий в теории не возникало. Редко кто из экономистов
идентифицировал финансы с ресурсами. Расхождения по поводу
объекта исследования (общественных, экономических, денежных от-
ношений) носили скорее схоластический характер, не имеющий
практического значения.
Сегодня ситуация резко изменилась. Публичные финансы ста-
новятся важнейшим звеном экономики, оказывая существенное вли-
яние на весь воспроизводственный процесс. В то же время, понятие
«финансы», благодаря заимствованиям из иностранной литературы,
распространяется на широкий круг экономических отношений, не
имеющих ничего общего с финансами. По крайней мере, с теми де-
нежными отношениями, которые в отечественной науке всегда на-
зывали финансами. Практически все денежные отношения в обще-
стве стали причислять к финансам — и денежные отношения него-
сударственных предприятий, и банковское дело, и домашнее хозяй-
ство, и вообще все, что связано с движением денег. Понятно, что
при такой терминологической путанице важнейшая экономическая
категория не может быть обособлена, вычленена из всей системы
денежных отношений.
Впервые в экономике России мы столкнулись на практике с за-
висимостью ряда экономических категорий от состояния денежной
системы. На современном этапе не столь важен анализ причин, по
которым отечественные деньги перестали выполнять все свои функ-
ции. Мы уже не говорим о таких функциях, как мировые деньги и
средства накопления. Рубль частично потерял и такие функции, как
средство платежа и мера стоимости (в ряде случаев договоры и кон-
тракты заключаются в валюте). Покупательная способность рубля
напрямую зависит от курса доллара. Соответственно определяется
цена рабочей силы, цены на товары и услуги внутреннего рынка.
Наше государство в определенной мере утратило право на самосто-
ятельную эмиссионную политику. Количество денег в обращении оп-
ределяется не потребностями экономики, а нормативами Междуна-
родного валютного фонда (МВФ). Но нормативы МВФ рассчитаны
на стабильно работающую банковскую систему, на торговлю через плас-
тиковые карточки, на систему, когда большинство граждан страны
пользуется для расчетов банковским счетом. Негативное влияние на
денежную систему страны оказывает и высокий налоговый порог, при-
водящий к росту доли теневой экономики, к бартерным расчетам в
народном хозяйстве.
Сегодня экономическая наука России испытывает влияние зару-
бежной науки и давление практики, требующей механизмов, спо-
собствующих эффективной организации воспроизводственного про-
цесса. Традиции в российской экономике — значительная доля госу-
дарственной собственности, исключение из хозяйственного оборота
стоимости земли и недр, низкая цена рабочей силы, отсутствие ста-
бильно функционирующих негосударственных банков и т.п. — не
дают возможности одномоментно перенять модель организации эко-
номики развитых стран. Реальность требует формирования в Рос-
сии собственного экономического механизма. Опыт последних лет,
основанный на попытках перенести в нашу экономику монетарист-
скую модель, еще раз убедительно доказал, что нельзя механически
переносить опыт одной страны в другую без существенных коррек-
тировок. Если за основу организации экономики принимается ры-
ночная модель, то возрастает роль таких экономических категорий,
как: Государственные финансы, кредит, капитал, вторичный финан-
совый рынок, цена, прибыль, заработная плата. Однако в основе
экономики остается воспроизводственный процесс с его законами и
механизмом функционирования. Все четыре стадии воспроизвод-
ственного процесса (производство, обмен, распределение, потребле-
ние) в современном обществе опосредствуются деньгами, т.е. и пе-
ренесенная, и вновь созданная стоимость выражаются в денежном
исчислении. Являясь важнейшей категорией товарного хозяйства,
именно деньги становятся сегодня наиболее существенной катего-
рией всей экономической системы и главным элементом денежного
хозяйства страны.
Как экономическая категория «денежное хозяйство страны» пред-
ставляет собой систему экономических отношений общества, опосред-
ствующих все четыре стадии воспроизводственных отношений. Это
более общая категория относительно таких экономических катего-
рий, как: товар, деньги, цена, финансы, кредит, заработная плата,
прибыль, основные и оборотные фонды. Каждая из экономических
категорий отражает определенную сторону воспроизводственного
процесса. За пределами категории «денежное.хозяйство страны» ос-
таются натуральные отношения, возникающие в обществе. Однако
и они оказывают косвенное влияние на денежное хозяйство, ибо
натуральная часть воспроизводственного процесса влияет на уровень
спроса и потребления, т.е. сужает рамки денежного хозяйства. Если
принять за основу постулат «экономические отношения представ-
ляют собой отнбшения людей в процессе производств^, обмена, рас-
пределения и потребления», то денежное хозяйство, как экономи-
ческая категория, обслуживает лишь ту часть экономических отно-
шений, которая проходит денежную стадию. Отсюда — денежное хо-
зяйство страны, как экономическая категория, выражает систему де-
нежных отношений, возникающих в процессе производства, обмена,
распределения и потребления, т.е. в процессе воспроизводства.
Необходимость в выделении такой обобщающей экономической
категории вызвана единством воспроизводственного процесса.
Нельзя объяснить причины финансового кризиса высоким налого-
вым порогом или дефицитом бюджета. Финансовый кризис являет-
ся следствием уровня технологии производства, устойчивости нацио-
нальной валюты, уровня заработной платы, уровня конечной при-
были производителей, ставки рефинансирования и многих других
факторов, действующих одновременно. Категория «денежное хозяй-
ство страны» позволяет понять все зависимости экономических про-
цессов в их взаимодействии.
В значительной степени экономический кризис в России конца XX
века объясняется ошибками, проистекающими из слепого копирова-
ния опыта зарубежных стран. Можно понять, когда МВФ обусловли-
вает выдачу очередного кредита определенными ограничениями, вы-
текающими из монетаристских воззрений его руководства. МВФ, ра-
зумеется, защищает интересы доллара как мировой валюты и проводит
политику, направленную на ослабление национальных денежных сис-
тем. Механизмом такого ослабления выступает ограничение пределов
выпуска в обращение относительно валового внутреннего продукта
(ВВП) национальных валют. Если в обращении находится недоста-
точное количество денег, то дефицит пополняется долларом. Посте-
пенно доллар вытесняет национальную валюту как менее устойчивую.
О сравнительной устойчивости рубля и доллара свидетельствует хотя
бы тот факт, что в течение XX века доллар не менял свою внешнюю
форму (выпуск новых долларов в последнее десятилетие не влечет за
собой изъятие из обращения всех ранее выпущенных денежных зна-
ков). За этот же период в России рубль менял свою внешнюю форму
семь раз. Каждый новый рубль означал полное запрещение хождения
старого рубля. Выпуску новых денег предшествовало обесценивание
прежней денежной единицы во много раз. Каждая денежная реформа
в России (кроме реформы 1961 года) приводила к изъятию государ-
ством накоплений населения и снижению жизненного уровня. Отно-
сительный курс национальных валют в условиях свободы передвиже-
ния капиталов и товаров становится фактором, определяющим нацио-
нальную безопасность. Если наш внутренний рынок на 40—60% фор-
мируется за счет импорта, то финансовый кризис, вызванный реше-
ниями Правительства России от 17 августа 1998 года, неминуемо дол-
жен был вызвать падение покупательной способности рубля. Так и
случилось — население России стало в три раза беднее. Надо иметь в
виду, что это касается только законопослушной части населения.
Могло ли государство заранее предвидеть результаты высоких на-
логов,'запредельной ставки рефинансирования, пирамиды государ-
ственных казначейских обязательств (ГКО), допуска на рынок ГКО
западных капиталов? В принципе — должно было предвидеть. И в то
же время, экономическая наука не выработала механизма комплекс-
ного изучения экономики. Категория «денежное хозяйство страны» и
призвана восполнить этот пробел. Это не означает, что достаточно
познать механизм воздействия этой обобщающей категории на вос-
производственный процесс, и у нас сократится государственный долг,
остановится инфляция, решатся проблемы аграрного и военно-про-
мышленного комплексов. Разумеется, ничего такого не произойдет.
Но когда экономическая наука считает финансы и кредит разными
категориями и не пытается установить их взаимное влияние на вос-
производство, принимаются решения, вследствие которых Сбербанк
становится обычным коммерческим банком. Известно, что система
сберегательных касс потому гарантируется государством, что сбере-
жения населения составляют основу государственного кредита. С пе-
реводом Сбербанка на положение кредитного учреждения Правитель-
ство России лишило себя значительного источника дешевого заимство-,
вания, оставаясь гарантом вкладов населения. Вместо 15% годовых,
государство берет кредиты у коммерческих банков под 60%. Незавер-
шенность земельной реформы лишает кредитный и вторичный фи-
нансовый рынок такого важного залогового инструмента, как цена
земли. Это касается и внутреннего, и внешнего рынка. Вместо при-
влечения в оборот денежных источников из рыночного и кредитного
механизмов, мы увеличиваем бремя государственных долгов.
Сегодня трудно объяснить причины огромного экономического
потенциала США или Японии. Если США не испытывают последствий
разрушительной войны, то этого не скажешь о Японии. Италия и Фран-
ция практически не отличаются историей или климатом. Однако во
Франции нет такого экономически отсталого региона, как южная часть
Италии. Экономический потенциал Франции значительно мощнее
итальянского. Россия по природным ресурсам, площади и примыка-
ющей морской акватории не уступает ни одной державе мира. В то же
время экономический потенциал России относительно наиболее раз-
витых стран достаточно низок. Это можно объяснить частыми война-
ми. Но и Германия воевала за свою историю не меньше, оставаясь всегда
в числе наиболее развитых стран мира.
Может быть, не верна ориентация экономической науки на про-
изводство как основу богатства? Может быть, более верна монетарист-
ская концепция? Богатым делает государство и его граждан свобод-
ный труд, означающий такое разделение чистого дохода, когда капи-
тал не угнетает наемных работников. Труд должен обеспечивать не
только воспроизводство рабочей силы, но и создавать мотивацию для
накоплений. Тогда у наемного рабочего есть надежда часть своих на-
коплений капитализировать. При таких исходных позициях наемный
труд становится высокопроизводительным. Государство не стремится
аккумулировать в своих руках превалирующую часть чистого дохода и
не создает фонды общественного потребления с целью уравнивания
условий для всех членов общества. Размер фондов общественного по-
требления сообразуется с обеспечением социально незащищенных чле-
нов общества. Еще более производительным является труд на себя —
когда весь прибавочный продукт принадлежит самому работнику. В
XX веке такая система возможна только в сельском хозяйстве, в мел-
ких производственных структурах, в сохранившихся традиционных
ремеслах.
Присвоение прибавочного труда в условиях научно-технического про-
гресса и международного разделения труда имеет скорее психологичес-
кую основу, поскольку процесс перераспределения происходит с помо-
щью цен, налогов, процентов за кредит, биржевых операций, межгосу-
дарственных долгов и т.д. Однако в период первоначального накопления
капитала страны, отказавшиеся от личной зависимости своих граждан,
получили большие преимущества в своем экономическом развитии имен-
но благодаря высокопроизводительному труду. Каждый старался рабо-
тать больше и лучше в надежде обеспечить в будущем свою экономичес-
кую независимость (или хотя бы создать страховой капитал).
Другим фактором роста богатства государства и его граждан всегда
была экономическая политика государства. Это — разумная налого-
вая политика, государственное регулирование банковской деятельно-
сти, стабильная национальная валюта и т.д. Может быть, все это и
объясняет экономическую отсталость современной России? Практи-
чески весь XX век прошел в России под знаком пренебрежения соб-
ственным народом. Руководители государства считали и считают, что
разумный путь знают только они. Мало того, все время меняются эко-
номические «правила игры». Государство периодически проводит в
различных формах конфискационную политику, лишая своих граж-
дан накоплений и сбережений. Забывается азбучная истина: государ-
ство не может быть богатым, если бедны его граждане.
Всю совокупность отношений, составляющих денежное хозяйство
страны, можно изобразить схематично следующим образом {рис. 1.1.1).
Каждая из структурных частей (звеньев) денежного хозяйства
страны представляет достаточно обособленное понятие, выполняю-
ДЕНЕЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО СТРАНЫ
I
Публичные
(государственные)
финансы
— Госбюджет
— Налоги
— Госкредит
Внебюджетные
фонды
Финансы
госпредприятий
Кредитная
система
Коммерческие
~~ банки
Государственные
— и муниципальные
банки
— Эмиссия денег
Негосударственная
~ страховая система
Негосударственные
~~ пенсионные фонды
Инвестиционные
фонды, ломбарды
Денежное хозяйство субъ-
ектов отраслей воспроиз-
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 27 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |