ряду со Всероссийским съездом Советов, ВЦИК, СНК, Президиум
ВЦИК наделялся правом издавать законодательные акты общего-
сударственного значения.
Государственные, национально-государственные, территориальные
проблемы на территории бывшего Российского государства происходи-
ли в условиях обострения классовых, национальных и т.д. отношений.
Эти проблемы значительно осложнялись вмешательством иностранных
государств в дела России, оккупацией части ее территории, нахождени-
ем иностранных войск на ее территории.
Основы национально-государственной политики советского государ-
ства были сформулированы в "Декларации прав народов России" от 2
ноября 1917 г., в которой закреплялись: равенство и суверенность наро-
дов России, право народов России на свободное самоопределение,
вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, отмена
всех и всяких национально-религиозных привилегий и ограничений,
свободное развитие национальных меньшинств и этнографических
групп, населяющих территорию России.
Этим правом прежде всего воспользовалась Финляндия. В декабре
1917 г. советское государство признало независимость Финляндской
Республики. В соответствии с решением съезда тувинского населения
Урянхайского края в июне 1918 г. из состава России вышла Тува. Со-
ветское правительство признало право на самоопределение польского
народа. После окончания войны с Польшей по мирному договору 1921 г.
к Польше отошли Западная Украина и Западная Белоруссия.
В январе 1918 г. Румыния оккупировала Бессарабию. В результате
переговоров РСФСР с Румынией в начале марта 1918 г. было достигну-
то соглашение о выводе Румынией своих войск из Бессарабии в двухме-
сячный срок. Однако это условие Румынией не было выполнено.
Возникли самостоятельные государства в Армении, Азербайджане,
Грузии, Эстонии, Латвии, Литве, Украине, Белоруссии.
Когда в государствах Украины, Белоруссии, Эстонии, Латвии и Лит-
вы существовала Советская власть, то эти советские республики между
собой и РСФСР вступали в тесные отношения, помогая друг другу в
решении военных, экономических и других проблем. Суть этих отно-
шений по-разному оценивается исследователями. Одни квалифицируют
их как международные, конфедеративные, другие - как федеративные.
В 1920 г. Эстония и Латвия, а в 1919 г. Литва становятся независи-
мыми государствами. Там была утрачена Советская власть.
В Закавказье наоборот. В апреле 1920 г. провозглашается Азербай-
джанская ССР. В ноябре 1920 г. образуется Армянская ССР, а в февра-
ле 1921 г. - Грузинская ССР.
В 1920 г. обстановка на Дальнем Востоке была весьма сложной. Его
территория фактически оккупировалась японскими войсками. Продви-
жение Красной Армии могло привести к военному столкновению
РСФСР с Японией. Советское правительство неоднократно предлагало
правительству Японии начать мирные переговоры, но ответа не получа-
ло. Империалистические государства предполагали использовать япон-
ские войска, остатки колчаковских и семеновских отрядов для нападе-
ния на РСФСР с востока. Учитывая сложившуюся ситуацию, советское
государство вынуждено было пойти на создание временного государст-
ва - Дальневосточной республики (ДВР). В ДВР вопша территория к
востоку от реки Селенги и озера Байкал до Тихого океана, включая
Забайкальскую, Амурскую, Приморскую, Сахалинскую области и Кам-
чатку. ДВР отошли все права бывшей Российской империи в полосе
отчуждения Китайско-Восточной железной дороги. Учредительный
съезд Прибайкалья в Декларации независимости 6 апреля 1920 г. про-
возгласил создание Дальневосточной республики, объединявшей все
области Дальнего Востока. Съезд избрал временное правительство ДВР.
14 мая 1920 г. правительство РСФСР официально признало ДВР. С 28
октября по 12 ноября 1920 г. в Чите проходила конференция представи-
телей областей, входивших в ДВР. Конференция приняла декларацию, в
которой определялись границы ДВР, принципы ее организации и поря-
док конструирования власти. Она избрала временное правительство
республики из коммунистов и представителей беспартийных крестьян.
Меньшевики и эсеры отказались войти в правительство и голосовали
против его избрания. Конференция наметила на февраль 1921 г. созыв
Учредительного собрания. 9 января 1921 г. состоялись выборы в Учреди-
тельное собрание, в которых участвовало около 70% общего числа из-
бирателей. Из 382 депутатов, избранных в состав Собрания, 275 были
представителями левого блока, возглавлявшегося коммунистами. Учре-
дительное собрание 24 марта 1921 г. потребовало от правительства
Японии вывода японских войск с Дальнего Востока. В меморандуме
правительству США оно возлагало ответственность за пребывание
японских войск на Дальнем Востоке и на США, но, стремясь к миру,
предлагало установить дипломатические и торговые отношения между
ДВР и США. Однако эта инициатива Собрания не нашла поддержки у
правительства Японии и США.
27 апреля 1921 г. Учредительное собрание приняло Основной закон
(Конституцию) Дальневосточной республики, ДВР учреждалась как де-
мократическая республика. Отменялась частная собственность на зем-
лю, ее недра, леса, воды и их богатства. Вся земля национализировалась
без всякого выкупа и объявлялась достоянием трудового народа. Кон-
ституция вместе с тем сохранила институт частной собственности и
гарантировала всем гражданам и частным обществам неприкосновен-
ность их движимого и недвижимого имущества. ДВР была многонацио-
нальным государством, поэтому Конституция объявила широкую авто-
номию для национальных меньшинств. Бурятам предоставлялась терри-
ториальная автономия - создавалась Бурят-Монгольская автономная
область. Всем остальным национальным меньшинствам предоставлялась
культурно-национальная автономия. Законодательная власть принад-
лежала Народному собранию, избиравшемуся сроком на два года на
основе всеобщего, прямого, равного права при тайном голосовании. На-
родное собрание избирало правительство, которое назначало и смещало
председателя Совета Министров, министров и их товарищей, государст-
венного контролера, представляло республику во внешних сношениях.
Конституция провозглашала равенство всех перед законом независимо
от пола, рода занятий, национальности, вероисповедания и партийной
принадлежности. Отменялись сословное деление граждан, сословные
преимущества и привилегии, гражданские звания, военные чины и титу-
лы. Гражданам гарантировалась свобода совести, церковь отделялась от
государства. Провозглашались демократические свободы: собраний, пе-
чати, создания союзов и обществ. Личность, жилище и переписка граж-
дан объявлялись неприкосновенными. Никто не мог быть наказал без
суда. В мае 1921 г. был создан Совет Министров ДВР. Коммунисты
заняли посты председателя и заместителя председателя Совета Минист-
ров, министров иностранных дел, внутренних дел, госполитохраны, во-
енно-морских дел, торговли, земледелия, почт и телеграфов. В состав
Совета Министров вошли также меньшевики, эсеры и народные социа-
листы. С декабря 1921 г. Совет Министров состоял лишь из большеви-
ков и сочувствовавших им беспартийных.
Вместе с освобождением Красной Армией Дальнего Востока от
войск интервентов и белогвардейцев (25 октября 1922 г.) отпала необ-
ходимость в буферном государстве. Народное собрание ДВР 14 ноября
1922 г. постановило передать власть на всем Дальнем Востоке Советам
и воссоединить его с Советской Россией. Народное собрание отменило
Конституцию 1921 г., все законы ДВР и обратилось во ВЦИК с прось-
бой присоединить Дальний Восток к РСФСР, распространив на него
действие советской Конституции и советских законов. Народное собра-
ние решило создать Дальневосточный революционный комитет, передав
ему всю полноту власти и поручив провести в жизнь объединение Даль-
него Востока с Советской Россией на основе повсеместного установле-
ния в крае власти Советов. 14 ноября 1922 г. правительство Дальнево-
сточной республики сложило свои полномочия, а 15 ноября ВЦИК
удовлетворил просьбу Народного собрания ДВР и объединил Дальний
Восток с РСФСР.
В юридической и исторической литературе нет единства по вопросу
о классовой сущности Дальневосточной республики. Некоторые авторы
считают ее обычной буржуазно-демократической республикой. Другие
приходят к выводу, что ДВР была народно-демократической республи-
кой. Третьи склонны усматривать в Дальневосточной республике бу-
ферное государство, в котором под прикрытием буржуазно-демократи-
ческой оболочки проводилась политика, направляемая Советской Рос-
сией. Есть и такая точка зрения, согласно которой ДВР была по суще-
ству и по форме переходным от буржуазного к социалистическому типу
государством.
Как свидетельствуют архивные документы, политику ДВР определя-
ла РСФСР. Для руководства партийной работой в Забайкалье и на
Дальнем Востоке и определения внешней и внутренней политики ДВР 3
марта 1920 г. было создано Дальневосточное бюро ЦК РКП(б). Оно
внесло заметный вклад и в кадровую политику ДВР.
В 1920 г. на территориях Хивинского ханства и Бухарского эмирата,
находившихся до революции под протекторатом Российской империи,
возникли Хорезмская Народная Советская Республика (ХНСР) и Бухар-
ская Народная Советская Республика (БНСР), с которыми РСФСР под-
держивала широкие экономические, политические, культурные и иные
связи.
Государственное устройство (или государственное единство, по мне-
нию других ученых) Советской России до Ш Всероссийского съезда
советов характеризовалось тем, что она была унитарным государством.
В принятой на съезде "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемо-
го народа" содержится положение, что Советская Российская Республи-
ка учреждается на основе свободного союза свободных наций, как фе-
дерация советских национальных республик. В документе "О федераль-
ных учреждениях Российской республики", принятом этим же съездом,
новое государство именуется как Российская Советская Социа-
листическая Республика, являясь федерацией. В Конституции Россий-
ской Советской Федеративной Социалистической Республики 1918 г.,
кроме положений о федерации, содержащихся в "Декларации прав тру-
дящегося и эксплуатируемого народа", вошедших в Конституцию, есть
ст. 11, в которой сказано, что Советы областей, отличавшихся особым
бытом и национальным составом, могли объединяться в автономные
областные союзы, которые входят на началах федерации в РСФСР. Та-
ким образом, федерация закреплялась на принципе автономии.
В первой половине 1918 г. стали создаваться автономные республи-
ки на территории РСФСР. Появились Туркестанская, Таврическая, Дон-
ская, Кубано-Черноморская, Терская республики. Возникали они по
инициативе местных советских и партийных органов в рамках прежних
административно-территориальных единиц: Туркестанский край. Таври-
ческая губерния. Область войска Донского, Кубанская область. Черно-
морская губерния. Терская область. Национально-территориальный
принцип в данном случае не учитывался. Четкого юридического оформ-
ления правового статуса этих республик не было. Большая часть этих
республик перестала существовать в результате захвата их территорий
интервентами и белогвардейцами. После освобождения они не восста-
навливались. Исключение составила Туркестанская республика, которая
просуществовала до 1924 г. В феврале 1919 г. перестала существовать
Терская республика.
В годы гражданской войны и интервенции начался новый этап в раз-
витии государственного устройства РСФСР. В конце 1918 г. появляется
Трудовая Коммуна немцев Поволжья. Башкирская и Крымская авто-
номные республики возникли в 1919 г. 8 июня 1920 г. была образована
Карельская Трудовая Коммуна, 24 июня 1920 г. - Чувашская авто-
номная область, 26 августа 1920 г. - Киргизская (ныне Казахская)
АССР, 4 ноября 1920 г. - Калмыкская автономная область, 4 ноября
1920 г. - Марийская автономная область, 4 ноября 1920 г. - Автоном-
ная область вотякского народа.
Правовой статус автономий определялся актами ВЦИК или СНК. В
основу был положен национально-территориальный принцип. Для ха-
рактеристики правового положения автономной республики остановим-
ся на положении Татарской АССР. Она была образована в соответствии
с декретом ВЦИК от 27 мая 1920 г. как часть РСФСР. Аппарат госу-
дарственной власти этой республики создавался согласно Конституции
РСФСР из местных Советов. ЦИК и СНК Татарской АССР. Для управ-
ления делами республики учреждались следующие народные комисса-
риаты: внутренних дел с управлением почт и телеграфов, юстиции, про-
свещения, здравоохранения, социального обеспечения, земледелия, про-
довольствия, финансов, Совета народного хозяйства с отделами труда и
путей сообщения и РКИ. Иностранные дела и внешняя торговля остава-
лись целиком в ведении центральных органов РСФСР. Военными дела-
ми ведал Татарский военный комиссариат, непосредственно подчиняв-
шийся ближайшему окружному военному комиссариату. Борьба с
контрреволюцией оставалась в ведении органов ВЧК по соглашению с
Татарским СНК. В целях сохранения единства финансовой и хозяйст-
венной политики РСФСР на всей ее территории народные комиссариа-
ты Татарской АССР: продовольствия, финансов. Совет народного хо-
зяйства, отделы труда и путей сообщения, РКИ и Управление почт и
телеграфов при НКВД оставались в непосредственном подчинении со-
ответствующих народных комиссариатов РСФСР с обязательным испол-
нением их распоряжений и инструкций. Председатель Казанского Сове-
та входил в состав СНК Татарской АССР с правом решающего голоса.
Таким образом, иностранные дела и внешняя торговля относились ис-
ключительно к компетенции РСФСР. В остальных сферах РСФСР осу-
ществляло общее руководство.
Правовой статус автономных областей и трудовых коммун еще чет-
ко не определился. У них не было своих наркоматов, ЦИК, СНК. Неко-
торые исследователи не считают их государствами.
Глава 13. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД НЭПА (1921 г. - КОНЕЦ 20-х ГОДОВ)
После окончания гражданской войны и прекращения в основном во-
енной интервенции политика "военного коммунизма" уже не удовлетво-
ряла крестьянство. Громадная часть крестьянства была ею недовольна.
Ширились выступления крестьян против Советской власти. Крестьян-
ское хозяйство, разоренное войнами и подорванное неурожаем, находи-
лось к весне 1921 г. в тяжелом положении. Требовались срочные меры,
чтобы поднять производительные силы деревни. В 1920 г. общая про-
дукция сельского хозяйства составляла около половины довоенной. В
еще худшем положении находилась промышленность. Продукция тяже-
лой промышленности в 1920 г. составляла около 1/7 довоенной. В стра-
не не хватало самых необходимых предметов: хлеба, одежды, мыла и
т.д. Хозяйственная разруха оказала влияние и на рабочий класс, стояли
многие фабрики и заводы. Рабочие от голода, бросали их и уходили в
деревню; занимались кустарничеством, мешочничеством. Стала ослабе-
вать классовая база диктатуры пролетариата. Рабочий класс распылял-
ся, деклассировался. На почве голода и усталости проявлялось недо-
вольство части рабочих.
Нужны были срочно новые экономические мероприятия государства
по выходу из кризисного положения экономики. В марте 1921 г. Х
съезд правящей Коммунистической партии принял решение о переходе
от продразверстки к продналогу, о переходе к новой экономической
политике. В советской науке нэп трактовали как политику построения
социализма в условиях многоукладной экономики, когда временно для
поднятия экономики допускались капиталистические элементы при со-
хранении командных высот в экономике в руках государства. Сущность
нэпа состояла в том, что это была особая политика пролетарского госу-
дарства, цель которой была ликвидация капиталистических элементов и
построения социализма, используя разные формы собственности, рынок
и торговлю как основное звено. Считалось, что нэп закончился в сере-
дине 30-х годов с построением основ социализма в нашей стране. Рас-
хождения среди ученых были в датировке начала нэпа. Один из них
считал, что нэп начался в 1921 г. с переходом к продналогу. Другие
полагали, что нэп начался сразу после Октября, но был прерван граж-
данской войной и иностранной военной интервенцией, когда ввели по-
литику "военного коммунизма". После окончания гражданской войны
вновь вернулись к той политике, которую осуществляли с Октября
1917 г. Считалось, что нэп - это такая экономическая политика, кото-
рая определялась экономическими факторами, и такая политика являет-
ся закономерной для стран, которые имеют многоукладную экономику
и решили построить социализм. В России в то время отмечали пять об-
щественно-экономических укладов: социалистический, капиталистиче-
ский, мелкое товарное производство (сюда относили большинство кре-
стьянских хозяйств, продававших излишки хлеба), государственный ка-
питализм, патриархальное хозяйство, не связанное с рынком. Основны-
ми общественно-экономическими укладами являлись: социалистиче-
ский, капиталистический и мелкотоварное производство. Государствен-
ный капитализм и патриархальное хозяйство не имели серьезного эко-
номического значения.
По главной хозяйственно-политической задаче ученые делили нэп на
три периода. Первый период (1921-1925 гг.) - восстановление народно-
го хозяйства, разоренного войной. Второй период (1926-1929 гг.) - ин-
дустриализация, главная хозяйственно-политическая задача которой яв-
лялось превращение СССР из страны аграрной в страну индустриаль-
ную. Третий период (1930-1936 гг.) - массовая коллективизация и раз-
вернутое наступление социализма по всему фронту, ликвидация капита-
листических элементов и построение фундамента социалистической
экономики. Эта периодизация небезупречна. Как известно, в 1926 г.
было принято лишь решение об индустриализации страны, а ее осуще-
ствление проходило в 1930-1936 гг. вместе с коллективизацией.
В последние годы многие исследователи полагают, что Сталин и его
окружение свернули нэп в конце 20-х годов и перешли к администра-
тивным методам руководства экономикой, игнорируя экономические
законы.
Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г. "О замене продовольственной и
сырьевой разверстки натуральным налогом" придал юридическую силу
решению Х съезда партии о замене продразверстки продналогом. Декрет
установил размеры налога, который был почти в два раза меньше прод-
разверстки. Вместо 423 млн. пудов зерновых продуктов по продразвер-
стке налог устанавливал 240 млн. пудов. Декрет был опубликован до
начала посевных работ, что стимулировало крестьян увеличивать посе-
вы. После уплаты налога крестьянин свободно распоряжался оставшим-
ся урожаем. Проведение нэпа привело к улучшению положения в на-
родном хозяйстве. В 1925 г. посевная площадь почти достигла довоен-
ного уровня - 99,3%. Валовая продукция крупной промышленности со-
ставила 75,5% довоенного уровня. Производство электроэнергии пре-
взошло довоенный уровень в полтора раза. В экономике вводилось пла-
новое начало. Еще в годы гражданской войны была начата разработка
перспективного плана электрификации России. В декабре 1920 г. план
ГОЭЛРО был одобрен VIII Всероссийским съездом Советов и через год
утвержден IX Всероссийским съездом Советов. Это был первый пер-
спективный план развития народного хозяйства. В 1921 г. для работы по
планированию народного хозяйства была создана Государственная пла-
новая комиссия. Плановое развитие стало характерной чертой государ-
ственного руководства экономикой.
Осуществление нэпа проходило в сравнительно благоприятной меж-
дународной обстановке, заключались торговые соглашения с другими
странами. В 1921 г. такие соглашения были подписаны с Англией, Гер-
манией, Норвегией, Австрией, Италией; в 1922 г. - со Швецией и Чехо-
Словакией. Во время Генуэзской конференции 16 апреля 1922 г.
РСФСР и Германия заключили договор, по которому между ними во-
зобновлялись дипломатические и консульские отношения. В 1924 г.
были установлены дипломатические отношения с Англией, Италией,
Китаем, Норвегией, Швецией, Данией, Грецией, Мексикой, Австрией,
Венгрией, Францией; в 1925 г. - с Японией. Таким образом, из крупных
государств не было дипломатических отношений лишь с США.
§ 1. ПЕРЕСТРОЙКА ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
Перестройка государственного аппарата в этот период была обу-
словлена следующими факторами: окончанием гражданской войны и
иностранной военной интервенции и в связи с этим переходом к мир-
ному развитию, к восстановлению разрушенного войнами народного
хозяйства; осуществлением нэпа; образованием и развитием СССР.
Перестройка управления промышленностью привела к упразднению
чрезвычайных органов, точнее, к их реорганизации. Как уже отмечалось
в предыдущей главе. Совет рабочей и крестьянской обороны был реор-
ганизован в Совет Труда и Обороны в связи с тем, что на первый план
вышли хозяйственные задачи. Упраздняется система главкизма. Пред-
приятия получают определенную хозяйственную самостоятельность. В
связи с "Наказом Совета народных комиссаров о проведении в жизнь
начал новой экономической политики" от 9 августа 1921 г. предпри-
ятиям предоставлялось право реализации части своей продукции, час-
тично самостоятельно решать вопросы снабжения себя сырьем, в том
числе приобретая его за границей. Ранее все это осуществляли главки
ВСНХ. Часть предприятий подлежали сдачи в аренду. Ставилась задача
кооперирования мелкой и кустарной промышленности. Разграничива-
лись функции и компетенция Совета Труда и Обороны, Госплана и
ВСНХ. На Государственную общеплановую комиссию возлагалась зада-
ча по выработке общехозяйственного плана и "увязке интересов про-
мышленности с транспортом, продовольствием и т.п." Совет Труда и
Обороны должен был осуществлять общее руководство экономической
политикой. ВСНХ являлся органом (на правах комиссариата), проводя-
щим в жизнь утвержденные Советом Труда и Обороны планы и общехо-
зяйственные директивы в области промышленности. В 1923 г. отрасле-
вые главки в ВСНХ были ликвидированы и вместо них создано два
главных управления: Главное экономическое управление и Центральное
управление государственной промышленности. Главное экономическое
управление являлось для всей промышленности регулирующим и пла-
нирующим органом, а Центральное управление государственной про-
мышленности - органом оперативного управления. Оно имело отрасле-
вые отделы. С образованием СССР создается ВСНХ СССР. В губерниях
и областях действовали местные совнархозы. С 1921 г. стали создаваться
тресты, объединявшие родственные предприятия.
В связи с переходом к мирному строительству создавалась необхо-
димость реорганизации такого чрезвычайного органа, каковым являлась
ВЧК. Проходившая в декабре 1921 г. Всероссийская конференция
Коммунистической партии указала, что очередной задачей является во-
дворение во всех областях жизни строгих начал революционной закон-
ности, усиление гарантий личности и имущества граждан, что компе-
тенция и круг деятельности ВЧК и ее органов должны быть сужены и
сама она - реорганизована. Выступая на К Всероссийском съезде Со-
ветов, председатель СНК В.И. Ленин отмечал, что с укреплением Со-
ветской власти внутри страны и вне ее, с осуществлением нэпа появи-
лась необходимость ограничить деятельность ВЧК сферой борьбы с
контрреволюцией. К Всероссийский съезд Советов постановил:
"Сузить круг деятельности Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее
органов, возложив борьбу с нарушением законов советских республик
на судебные органы". Во исполнение постановления IX Всероссийского
съезда Советов о реорганизации ВЧК, ВЦИК декретом от 6 февраля
1922 г. упразднил ВЧК и ее местные органы. В соответствии со ст. 8
этого декрета впредь все дела о преступлениях подлежали рассмотре-
нию революционными трибуналами или народными судами. Таким об-
разом, декрет лишал административный орган судебных полномочий.
Вместо ВЧК было образовано Государственное политическое управле-
ние (ГПУ) при НКВД под председательством наркома или назначаемого
СНК его заместителя. На местах создавались политические отделы: в
автономных республиках - при центральных исполнительных комите-
тах, а в губерниях - при губернских исполкомах. Политические отделы
непосредственно подчинялись ГПУ. В составе ГПУ и политических от-
делов были Особые отделы, которые вели борьбу с преступлениями в
армии, и Транспортные отделы, боровшиеся с контрреволюцией на
транспорте. Декрет возложил на ГПУ и его органы борьбу с бандитиз-
мом, шпионажем, подавление открытых контрреволюционных выступ-
лений, охрану границ, железнодорожных и водных путей сообщения,
борьбу с контрабандой. В распоряжении ПТУ были особые войска, ко-
личество которых определял Совет Труда и Обороны. При осуществле-
нии этих задач ГПУ и его органам предоставлялось право производства
обысков, выемок и арестов. Не позднее двух недель со дня ареста аре-
стованному должно было быть предъявлено обвинение. Не позднее двух
месяцев со дня ареста ГПУ дело должно было быть направлено в суд
или арестованный должен быть освобожден. Вопрос о продлении срока
ареста при особых обстоятельствах решал Президиум ВЦИК.
Уже на I Всесоюзном съезде Советов 30 декабря 1922 г. ст. 12
"Договора об образовании СССР" предусматривала в целях объединения
усилий республик по борьбе с контрреволюцией создание при СНК
СССР Государственного политического управления (ОПТУ). Председа-
тель ОПТУ и его заместитель назначались Президиумом ЦИК СССР.
При председателе ОПТУ образовывалась коллегия, члены которой ут-
верждались СНК СССР. В непосредственном распоряжении ОПТУ со-
стояли особые войска. ОПТУ руководило работой ПТУ союзных рес-
публик через своих уполномоченных при СНК союзных республик. На
ОПТУ были возложены такие же задачи, как по декрету ВЦИК от 6
февраля 1922 г. на ПТУ РСФСР. Новым было поручение выполнять
указания Президиума ЦИК СССР и СНК СССР по охране революцион-
ного порядка. В Конституции СССР 1924 г. ОПТУ была посвящена спе-
циальная глава 9. Она повторяла положения ст. 12 "Договора об образо-
вании СССР". Новым было положение о надзоре прокурора Верховного
Суда СССР за законностью деятельности ОПТУ.
Происходила перестройка судебных органов. В целях унификации
судебной практики, выработки единой карательной политики необходи-
мо было реорганизовать три почти самостоятельные системы революци-
онных трибуналов. Эту задачу призван был решить декрет ВЦИК от 23
июня 1921 г. "Об объединении всех революционных трибуналов респуб-
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 35 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |