по налогам, а также по штрафам, наложенным в административном по-
рядке. Была установлена предельная норма для крестьянских хозяйств в
30 га земли на одно хозяйство. В Латвии было национализировано бо-
лее 800 предприятий.
VII сессия Верховного Совета СССР (август 1940 г.) удовлетворила
просьбу народов Прибалтики и приняла в состав СССР Латвийскую,
Литовскую и Эстонскую Советские Социалистические Республики в
качестве равноправных союзных республик.
Таким образом, в Литве, Латвии и Эстонии победила социалистиче-
ская революция, совершенная народными массами под руководством
коммунистических партий. Особенность этой революции заключалась в
том, что она осуществилась мирным путем, без вооруженной борьбы за
власть, без гражданской войны. Эта особенность революций в Прибал-
тике была отмечена в феврале 1941 г. IV съездом Коммунистической
партии Эстонии, который записал в своей резолюции, что трудовой на-
род Эстонии добился мирным путем установления Советской власти.
Своеобразие социалистической революции определялось конкретной
внешней и внутриполитической обстановкой, сложившейся в Прибалти-
ке. Причины, обусловившие восстановление Советской власти мирным
путем, были следующие: революционизирующее влияние Советского
Союза, успешно строящего социализм; борьба за установление Совет-
ской власти пролетариата, обеспечившего союз с беднейшим крестьян-
ством; руководство коммунистических партий, стоявших во главе рабо-
чего класса. В результате обострения империалистических противоре-
чий, а также благодаря последовательной внешней политике Советского
Союза, направленной на укрепление мира и безопасности народов, про-
фашистские правительства прибалтийских стран оказались в состоянии
изоляции от основных сил международного империализма. Революции
начались в тот момент, когда главные капиталистические страны были
заняты во второй мировой войне и, следовательно, не могли оказать
помощь буржуазии Прибалтики. Антинародная внутренняя политика
фашистских правительств привела их к внутренней изоляции. Растерян-
ность и слабость буржуазии не дали ей возможность развязать граждан-
скую войну, удерживали ее от применения оружия против народа. Важ-
ное значение имело наличие новых демократических правительств, ко-
торые пролетариат широко использовал для развития социалистической
революции.
Народы Литвы, Латвии и Эстонии опирались при строительстве Со-
ветской власти на богатейший опыт братских советских народов. Ут-
верждение советского строя на территории этих республик требовало
применения социалистического права. На его разработку нужно было
довольно длительное время. Поэтому Президиум Верховного Совета
СССР в ноябре 1940 г. удовлетворил просьбу республик Прибалтики о
применении временно на их территории кодексов РСФСР: уголовного,
уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального,
Кодекса законов о труде. Кодекса законов о браке, семье и опеке. При-
говоры и решения по уголовным и гражданским делам, вынесенные су-
дами до установления Советской власти и не приведенные в исполне-
ние, не подлежали исполнению и пересматривались судебными органа-
ми в соответствии с кодексами РСФСР. Имущественные споры по гра-
жданским правоотношениям и иные споры независимо от времени их
возникновения подлежали рассмотрению на основе кодексов РСФСР.
Таким образом, регулирование основной массы правоотношений было
сразу же поставлено на базу советского законодательства. Старые бур-
жуазные законы тем самым окончательно утратили силу.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1940 г.
граждане Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР были при-
знаны гражданами СССР со дня вступления этих республик в состав
Советского Союза. Причем за гражданами этих республик, находивших-
ся к моменту издания Указа за пределами СССР, было признано право в
упрощенном порядке, путем регистрации в соответствующих полпредст-
вах и консульствах СССР, вступить в советское гражданство. В августе
1940 г. на второй сессии Народные сеймы Латвии и Литвы, а также Го-
сударственной Думы Эстонии были приняты Конституции этих респуб-
лик, которые законодательно закрепили победу над капитализмом. Они
провозгласили Советы депутатов трудящихся политической основой
республик, возглавляемых Верховными Советами. Народные сеймы
Латвии и Литвы, Государственная Дума Эстонии были преобразованы в
Верховные Советы этих республик. Вместо единоличного президента в
каждой республике был создан Президиум Верховного Совета, который
избирался Верховным Советом союзной республики. Кабинет минист-
ров был заменен Советом Народных Комиссаров, который был подотче-
тен Верховному Совету, а в период между сессиями - Президиуму Вер-
ховного Совета республики.
Эти Конституции в основном были построены в соответствии с Кон-
ституцией СССР 1936 г. Но вместе с тем они отражали некоторые осо-
бенности, обусловленные переходным периодом от капитализма к со-
циализму в экономике республик. Так, в Конституциях было зафикси-
ровано, что наряду с социалистической системой хозяйства допускаются
мелкие частные промышленные и торговые предприятия. На базе новых
Конституций'развернулась огромная работа по завершению слома ста-
рого государственного аппарата и созданию нового. Были ликвидирова-
ны местные органы управления и до избрания местных Советов созданы
из представителей трудящихся волостные, уездные и городские испол-
нительные комитеты, которые сыграли огромную роль в деле вовлече-
ния трудящихся в управление государством. В результате революцион-
ного слома старого судебного аппарата были созданы новые судебные
органы.
Советское строительство в новых республиках происходило в усло-
виях острой классовой борьбы. Свергнутые эксплуататорские элементы
в городе и деревне оказывали значительное сопротивление мероприяти-
ям Советской власти.
В результате мирного разрешения вопроса о Бессарабии и о переда-
че Советскому Союзу населенной украинцами Северной Буковины в
Бессарабии и Северной Буковине была установлена Советская власть.
В уездах, городах, волостях и селах создавались временные местные
исполнительные комитеты. Полномочия Совета Народных Комиссаров
Молдавской АССР, входившей тогда в состав Украинской ССР, времен-
но распространялись и на освобожденную территорию Молдавии. Были
ликвидированы буржуазно-помещичьи партии, реакционные профсоюзы
и другие подобные организации и общества. Трудящиеся создавали свои
общественные организации: партийные, комсомольские, профсоюзные и
др. Указами Президиума Верховного Совета СССР (август 1940 г.) на
территории Бессарабии было восстановлено действие советских законов
о национализации земли, банков, промышленных и торговых предпри-
ятий, железнодорожного и водного транспорта и средств связи. В ре-
зультате земельной реформы безземельные и малоземельные крестьяне
Бессарабии получили 230 тыс. га пахотной земли, 2,5 тыс. га садов, 20
тыс. голов скота, а также сельскохозяйственный инвентарь, конфиско-
ванный у помещиков и кулаков. Была аннулирована огромная задол-
женность крестьянства ростовщикам и банкам, исчисляемая в 51 млрд.
руб. Постановлением Совнаркома СССР от 15 августа 1940 г. на терри-
торию Бессарабии распространялось советское налоговое законодатель-
ство с применением всех предусмотренных законом льгот. По этому
закону 190 тыс. бедняцких хозяйств (31% общего количества хозяйств)
освобождались от уплаты сельскохозяйственных налогов. Для середняц-
ких хозяйств налоги были сведены к незначительным размерам.
Трудящиеся освобожденной Бессарабии выразили единодушное же-
лание о воссоединении с Молдавской АССР. Выражая волю всего мол-
давского народа, советские и партийные организации поставили перед
Правительством СССР и ЦК Коммунистической партии вопрос о воссо-
единении молдавского населения Бессарабии с населением Молдавской
АССР и об образования Молдавской Союзной Советской Республики,
непосредственно входящей в состав СССР. ЦК Коммунистической пар-
тии и Правительство СССР поддержали эти предложения и внесли их на
рассмотрение Верховного Совета СССР. В начале августа 1940 г. в Мо-
скве открылась VII сессия Верховного Совета СССР. На сессию прибы-
ла делегация трудящихся Бессарабии и Молдавской АССР, которая бы-
ла уполномочена от имени молдавского народа изложить сессии прось-
бу о создании Молдавской союзной республики. Верховный Совет
СССР удовлетворил просьбу молдавского народа и 2 августа 1940 г.
принял закон об образовании Молдавской ССР и включении ее в состав
СССР в качестве равноправной союзной республики. В законе говори-
лось: "Идя навстречу пожеланиям трудящихся Бессарабии и трудящихся
Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики о
воссоединении молдавского населения Бессарабии с молдавским насе-
лением Молдавской АССР и руководствуясь советским принципом сво-
бодного развития национальностей. Верховный Совет Союза Советских
Социалистических Республик постановляет: 1. Образовать Союзную
Молдавскую Советскую Социалистическую Республику". Молдавская
ССР была принята в состав СССР, этим же законом северная часть Бу-
ковины, Хотинский, Аккерманский и Измаильский уезды Бессарабии,
населенные украинцами, были включены в состав УССР.
Было восстановлено советское гражданство для всех жителей Бесса-
рабии и были признаны гражданами СССР все жители Северной Буко-
вины. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1940 г.
временно на территории Молдавской ССР было распространено дейст-
вие кодексов Украинской ССР. 10 ноября 1940 г. открылась внеочеред-
ная IV сессия Верховного Совета Молдавской АССР, которая назначила
выборы в Верховный Совет и образовала конституционную комиссию
по выработке проекта Конституции Молдавской ССР. 8 февраля 1941 г.
в Кишиневе открылась I сессия Верховного Совета Молдавской ССР,
которая 10 февраля 1941 г. утвердила Конституцию этой республики.
Конституция законодательно закрепила изменения, происшедшие в об-
щественно-политической, экономической и культурной жизни молдав-
ского народа. Конституция Молдавии исходила из основных принципов
Конституции СССР 1936 г. Однако, учитывая, что на территории осво-
божденных районов Молдавии еще предстояло осуществить социали-
стические преобразования. Конституция Молдавии допускала наряду с
социалистическим частный сектор в хозяйстве республики. Статья 9
Конституции гласила, что наряду с социалистической системой хозяй-
ства в Молдавской ССР допускаются частные хозяйства единоличных
крестьян, ремесленников и кустарей, мелкие частные промышленные и
торговые предприятия в пределах, установленных законом. Верховный
Совет Молдавской ССР избрал Президиум Верховного Совета Молдав-
ской ССР во главе с его председателем Ф.Г. Бровко и образовал прави-
тельство республики - Совет Народных Комиссаров во главе с Т.А. Кон-
стантиновым.
Таким образом, в 1940 г. в состав СССР входило 16 союзных рес-
публик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР,
Туркменская ССР, Таджикская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская
ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Карело-
Финская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Эстонская ССР и Мол-
давская ССР.
§ 3. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
На развитие государственного аппарата в рассматриваемый период
самое существенное влияние оказала Конституция СССР 1936 г. Впредь
до избрания Верховного Совета СССР продолжали действовать ЦИК
СССР, избранный на VII съезде Советов СССР, и его Президиум. 9 ию-
ля 1937 г. ЦИК СССР утвердил Положение о выборах в Верховный
Совет СССР и назначил выборы на 12 декабря 1937 г. В полном соот-
ветствии с Конституцией СССР в Положении предусматривались отме-
на всех существовавших ранее ограничений избирательного права, рав-
ные нормы представительства от сельского и городского населения, за-
мена многостепенных выборов прямыми и тайное голосование. Каждый
гражданин, достигший 18 лет, получил право участвовать в выборах и
быть избранным в Верховный Совет СССР. Избирательные округа соз-
давались по территориальному принципу. Избирательная кампания про-
ходила 2 месяца. Для проведения выборов были созданы Центральная,
окружная и участковые избирательные комиссии. 12 декабря состоялись
выборы в Верховный Совет СССР, в которых участвовало 96,8% изби-
рателей, из них почти 99% отдали свои голоса, как тогда писали "за
кандидатов блока коммунистов и беспартийных". Всего в Верховный
Совет СССР было избрано 1143 депутата, в том числе 180 женщин, 870
членов и кандидатов в члены ВКП(б). Рабочих было избрано 460 чело-
век (42%), крестьян - 337 (29,5%), представителей служащих и интел-
лигенции - 326 (28,5%). В Верховном Совете СССР было представлено
более 50 народностей Советского Союза.
На I сессии Верховного Совета СССР (январь 1938 г.) был избран
Президиум Верховного Совета СССР, образовано Правительство СССР -
Совет Народных Комиссаров, назначен Прокурор СССР, а также избра-
ны постоянные комиссии Совета, Союза и Совета Национальностей
Верховного Совета СССР: законодательных предположений, бюджетные
и по иностранным делам. В июне 1938 г. состоялись выборы в Верхов-
ные Советы союзных и автономных республик и, таким образом, были
созданы высшие органы власти в союзных и автономных республиках.
В декабре 1939 г. состоялись выборы в местные Советы депутатов тру-
дящихся: краевые, областные, окружные, районные, городские, сель-
ские, поселковые. В выборах участвовало свыше 99% избирателей, за
кандидатов блока коммунистов и беспартийных при выборах в област-
ные Советы отдали свои голоса 99,02% участвовавших в выборах, в
районные - 98,7% и в городские и сельские Советы - 98,04%. Всего в
местные Советы депутатов трудящихся было избрано 1 281 008 человек.
Среди избранных депутатов было 402 тыс. коммунистов, 878 тыс. бес-
партийных, 422 279 женщин. В январе - феврале 1940 г. на проходив-
ших сессиях вновь избранных местных Советов были избраны испол-
нительные комитеты местных Советов и созданы отделы исполнитель-
ньк комитетов, которые приступили к осуществлению своих обязанно-
стей.
Таким образом, к началу 1940 г. была перестроена вся система ор-
ганов государственной власти сверху донизу в соответствии с Консти-
туцией СССР 1936 г. и Конституциями союзных республик.
Развитие экономики страны, и прежде всего проведение политики
коллективизации и индустриализации, привело к необходимости внесе-
ния изменений в аппарат управления народным хозяйством. По по-
становлению ЦИК СССР от 7 декабря 1929 г. был образован объеди-
ненный Народный комиссариат земледелия Союза ССР, на который бы-
ло возложено: организация и управление сельскохозяйственными пред-
приятиями союзного значения, руководство и объединение работы сель-
скохозяйственной кооперации и системы сельскохозяйственного креди-
та; разработка генерального плана развития сельского хозяйства, пер-
спективного плана и ежегодных контрольных цифр; наблюдение за ве-
дением лесного хозяйства; организация обслуживания сельского хозяй-
ства по линии снабжения машинами, тракторами и удобрениями; руко-
водство сельскохозяйственной электрификацией и постановка дела пер-
вичной обработки сельскохозяйственных продуктов; организация и ру-
ководство переселенческим делом; организация и руководство научно-
опытной работы в области сельского хозяйства; руководство созданием
и переподготовкой кадров для реорганизовывавшегося сельского хо-
зяйства; руководство проведением посевных кампаний.
13 декабря 1929 г. Президиум ЦИК СССР принял постановление "О
значении и работе сельских Советов в районах сплошной коллективи-
зации", в котором отмечалось, что в некоторых районах сплошной кол-
лективизации имели место случаи передачи полностью или частично
прав сельских Советов правлениям коллективных хозяйств, чем ослаб-
лялись роль и влияние сельских Советов в социалистическом переуст-
ройстве деревни и совершалась подмена сельских Советов коллектив-
ными хозяйствами. Было предложено ЦИК союзных республик реши-
тельно прекратить всякого рода попытки передачи прав и функций
сельских Советов правлениям коллективных хозяйств и не допускать
слияния сельских Советов с коллективными хозяйствами; обеспечить
руководящую роль сельских Советов в социалистическом переустройст-
ве страны и принять все необходимые меры для укрепления и оживле-
ния сельских Советов в районах сплошной коллективизации, предоста-
вив низовым Советам полную возможность руководства как коллектив-
ными хозяйствами, так и другими общественными организациями села.
Постановление Президиума ЦИК СССР от 31 января 1930 г. предложи-
ло ЦИК союзных республик разрешить ЦИК автономных республик,
исполкомам краевых, областных и окружных Советов произвести дос-
рочные перевыборы сельских Советов, которые не перестроили своей
работы, не стали во главе колхозного движения, отставали от темпов
коллективизации, не умели организовать бедняцко-батрацкие массы.
Изменился правовой статус Госплана. В 1931 г. он из комиссии при
СТО был преобразован в комиссию при СНК СССР, причем был наде-
лен правами наркомата. Разукрупнялись некоторые наркоматы. Так, в
1930 г. Наркомат торговли был поделен на общесоюзный Наркомат тор-
говли и союзно-республиканский Наркомат снабжения. Совместным
постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 января 1932 г. был преобразо-
ван Высший Совет Народного Хозяйства СССР (ВСНХ СССР) в обще-
союзный Наркомат тяжелой промышленности. Из его состава была вы-
делена легкая, лесная и лесоперерабатывающая промышленность и бы-
ли созданы объединенный Наркомат легкой промышленности и обще-
союзный Наркомат лесной промышленности. Этим постановлением бы-
ло предложено ЦИК союзных республик преобразовать ВСНХ союзных
республик в наркоматы легкой промышленности. В 1931 г. был под-
вергнут разукрупнению Наркомат путей сообщения, из которого выде-
лился общесоюзный Наркомат водного транспорта. Совместным поста-
новлением ЦИК СССР, СНК СССР и ВЦСПС от 23 июня 1933 г. был
слит Наркомат труда Союза ССР с ВЦСПС. Таким образом, расширя-
лись права ВЦСПС в руководстве трудовыми отношениями. Постанов-
лением СНК СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессио-
нальных Союзов (ВЦСПС) от 10 сентября 1933 г. ВЦСПС и централь-
ным комитетам профсоюзов передавались все средства социального
страхования, состоявшие в ведении Наркомата труда СССР и его орга-
нов: санатории, дома отдыха, научные институты и другие учреждения,
а также помещения и имущество, кадры органов труда и социального
страхования. На ВЦСПС было возложено общее руководство социаль-
ным страхованием, контроль и инструктирование профсоюзов по вопро-
сам социального страхования, представление на утверждение СНК
СССР сводного бюджета социального страхования и тарифа страховых
взносов. При центральных комитетах профсоюзов и их местных органах
по решению ВЦСПС создавались инспекции труда по отраслевому
принципу. За инспекциями труда сохранялось право наложения штра-
фов за нарушение законодательства о труде. ВЦСПС и местные советы
профсоюзов регистрировали коллективные договоры и могли отменить
те договоры, которые противоречили законам. ВЦСПС представлял в
СНК СССР заключения по планам по труду (численность работников,
фонды заработной платы, производительность труда), которые вноси-
лись Госпланом СССР на утверждение СНК Союза ССР.
В 1930-1931 гг. была проведена кредитная реформа, которая повы-
сила роль Государственного банка как кредитного, расчетного, кассово-
го и эмиссионного центра страны. Он осуществлял контроль рублем за
хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий и организаций.
Теперь исключалось взаимное кредитование хозяйственных органов.
Все это осуществлял Государственный банк. Были и серьезные недос-
татки. Так, банк давал кредиты под план независимо от его выполнения.
XVII съезд ВКП(б) отметил отсутствие в управлении оперативного
руководства и предложил ликвидировать функциональную систему
управления. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 марта 1934 г.
была ликвидирована во всех советских и хозяйственных органах функ-
циональная система построения аппарата и вводилась производственная
и производственно-территориальная система управления. Оставшимся от
функциональной системы органам (отделы кадров, плановые, финансо-
вые и т.д.) запрещалось вмешиваться в работу низовых звеньев через
голову главных управлений. В хозяйственном аппарате ликвидировались
объединения, сокращалось количество трестов и расширялась непосред-
ственная связь центральных хозяйственных органов, начиная от народ-
ных комиссариатов с крупнейшими подчиненными им предприятиями.
Ликвидировались коллегии. Позднее коллегии наркоматов были восста-
новлены. При народных комиссариатах создавались советы в количестве
от 40 до 70 человек, причем не менее половины их состава должны бы-
ли быть представители местных организаций и предприятий. Созывались
они раз в два месяца.
СНК СССР постановлением от 7 декабря 1934 г. отменил карточки
на хлеб, муку, крупу, введенные в 1928 г. В 1935 г. ликвидировались
карточки и на другие продукты.
В последующие годы шел процесс преодоления функциональной
системы управления в промышленности. В связи с этим была проделана
значительная работа по перестройке внутренней структуры главных
управлений промышленных наркоматов. Основной ячейкой главков ста-
ли производственные отделы, которые строились по территориальному
принципу. Перестройка заняла довольно значительное-время, и лишь в
1940 г. функциональная система управления была окончательно ликви-
дирована. Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 июня 1936 г. "О
хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных
комиссариатов" значительно повысило роль главков. Им наряду с про-
изводственными функциями были присвоены сбытовые и снабженческие
функции на основе хозрасчета. Действовавшие в то время конторы по
сбыту и снабжению были реорганизованы в отделы главков. Возникно-
вение новых отраслей промышленности повлекло дальнейшую специа-
лизацию и разукрупнение народных комиссариатов, создание новых
комиссариатов. В декабре 1936 г. из Наркомата тяжелой промышлен-
ности был выделен Наркомат оборонной промышленности. В августе
1937 г. из Народного комиссариата тяжелой промышленности была вы-
делена машиностроительная промышленность и образован общесоюзный
Наркомат машиностроения. 12 октября 1939 г. Наркомат топливной
промышленности был разделен на два Наркомата: угольной и нефтяной
промышленности. В апреле 1939 г. из Наркомата электростанций и
электропромышленности выделился Наркомат электропромышленности.
В мае 1939 г. был образован общесоюзный Наркомат по строительству.
В последующие годы этот процесс продолжался. К августу 1940 г. ко-
личество общесоюзных наркоматов увеличилось до 25, а союзно-
республиканских - до 16.
Для улучшения руководства хозяйственными наркоматами, количе-
ство которых значительно увеличилось, в апреле 1940 г. при СНК
СССР было создано шесть хозяйственных советов: по металлургии и
химии, по машиностроению, по оборонной промышленности, по топли-
ву и электрохозяйству, по товарам широкого потребления, по сельскому
хозяйству и заготовкам. Эти советы руководили работой наркоматов и
главных управлений соответствующих профилей и имели право давать
обязательные распоряжения. Состав хозяйственных советов утверждался
СНК СССР в количестве 3—5 человек. Они возглавлялись замес-
тителями председателя СНК.
22 февраля 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР, руководствуясь реше-
ниями XVIII съезда партии, поручил Госплану СССР приступить к со-
ставлению генерального хозяйственного плана СССР на 15 лет, рассчи-
танного на решение основной экономической задачи - догнать главные
капиталистические страны по производству продукции на душу населе-
ния.
В связи с возросшим объемом.работы СНК СССР в 1937 г. в по-
мощь ему был создан Экономический совет, который действовал на
правах постоянной комиссии Совнаркома. Совет рассматривал годовые
и квартальные народнохозяйственные планы и вносил их на утвержде-
ние СНК, контролировал выполнение планов, знакомился с положением
отдельных отраслей народного хозяйства, принимал меры по улучше-
нию их работы и т.д. Он имел право издавать постановления и распоря-
жения, обязательные для всех наркоматов СССР, СНК союзных респуб-
лик и местных советских органов. Председателем Экономического со-
вета являлся председатель СНК СССР, а членами - его заместители,
представители ВЦСПС и Наркомата государственного контроля СССР.
Как видим, в организации управления народным хозяйством про-
сматривается курс на усиление общесоюзных начал.
Шел процесс централизации и правоохранительных органов. По
постановлению ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. создавалась Про-
куратура СССР. 17 декабря 1933 г. постановлением ЦИК и СНК СССР
было утверждено "Положение о Прокуратуре СССР", согласно которо-
му во главе Прокуратуры СССР стоял Прокурор Союза ССР, на-
значавшийся ЦИК СССР, а заместитель Прокурора Союза ССР утвер-
ждался Президиумом ЦИК СССР. Прокурор Союза ССР был ответствен
перед СНК СССР, ЦИК СССР и его Президиумом. Основной задачей
Прокуратуры СССР являлись укрепление законности и охрана общест-
венной собственности от покушений со стороны противообщественных
элементов на всей территории Союза ССР. В п. 8 Положения говори-
лось, что надзор за законностью и правильностью действий ОПТУ Про-
курор Союза ССР должен был осуществлять непосредственно. Как ныне
известно, этот пункт не действовал. Прокурор Союза ССР участвовал с
совещательным голосом в заседаниях Президиума ЦИК СССР, СНК
СССР, Совета Труда и Обороны и Комиссии исполнения при СНК
Союза ССР и имел право законодательной инициативы. Прокурор Сою-
за ССР имел право опротестования постановлений Пленума Верховного
Суда СССР в Президиум ЦИК Союза ССР. После принятия Конститу-
ции СССР 1936 г. органы прокуратуры были перестроены в соответст-
вии с Конституцией (см. § 1 данной главы). Однако отметим еще раз,
что в этот период органы прокуратуры не осуществляли в полной мере
всеобъемлющего контроля за соблюдением законности. Органы государ-
ственной безопасности были фактически выведены из-под надзора про-
куратуры, что способствовало созданию условий для произвола, грубых
нарушений процессуальных норм. К тому же сами органы прокуратуры
подчас использовались для проведения массовых репрессий.
Для пресечения преступлений на транспорте в 1930 г. были учреж-
дены железнодорожные линейные суды. В 1934 г. создаются водно-
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 32 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |