направляющих всю его сложную деятельность. Неопределенную пози-
цию занимает В.И. Старцев, который пишет, что штаб восстания ВРК
при Петроградском Совете стал в первые недели Советской власти ис-
полнительным органом и облегчил переход к новым формам госу-
дарственного управления. Автор не уточняет, чьим же исполнительным
органом являлся ВРК. М.П. Ирошников считает, что на первых порах
ВРК выполнял свои обязанности по руководству страной, опираясь на
содействие органов вооруженного восстания и прежде всего Петроградс-
кого ВРК, осуществлявшего до избрания ВЦИК и СНК функцию руко-
водящего органа новой государственной власти в стране.
Д.Л. Голинков пишет, что с 27 октября ВРК - главный оперативный
орган ВЦИК и Совнаркома по созданию аппарата новой государствен-
ной власти, а также по борьбе с саботажем и контрреволюцией. Пози-
ция В.М. Курицына и В.П. Портнова такова: после победы революции
функции охраны ее завоеваний и подавления свергнутых эксплуата-
торских классов возлагались на Петроградский ВРК, который вскоре
был передан ВЦИК и стал всероссийским органом. Когда и кем он был
передан, авторы умалчивают. Заслуживает внимания позиция Г.И. Лит-
виновой: выполнив задачу боевого руководства восстанием в Петрограде
и взяв власть из рук буржуазии, ВРК лишь несколько часов был выс-
шим органом диктатуры пролетариата в революционной России. За-
тем он передал власть П Всероссийскому съезду Советов. Пополненный
13 членами ВЦИК, Ревком стал именоваться органом ВЦИК, превра-
тившись не только фактически, но и юридически во всероссийский
орган. До полного формирования аппарата советского правительства
Петроградский Военревком исполнял функцию центрального органа
власти.
Прежде всего необходимо отметить тот бесспорный факт, призна-
ваемый всеми исследователями, что после победы Октябрьского воору-
женного восстания ВРК становится общероссийским органом. Это под-
тверждается и документами. Сложнее обстоит дело с оценкой положе-
ния ВРК в системе органов советского государства, его связях и взаи-
моотношениях с ВЦИК и СНК. Представляется, что этот вопрос следу-
ет освещать в развитии. Почти двухмесячную историю ВРК - с 12 ок-
тября по 5 декабря 1917 г. - можно разделить на три периода. Первый:
ВРК - орган подготовки и проведения Октябрьского вооруженного вос-
стания (12 октября - утро 25 октября 1917 г.). Второй, сравнительно
короткий: с момента воззвания "К гражданам России", т.е. с 10 ч утра
25 октября 1917 г. и до работы II Всероссийского съезда Советов
(юридически - до принятия съездом воззвания "Рабочим, солдатам и
крестьянам", т.е. до 5 ч утра 26 октября 1917 г.). В этот период ВРК
был фактически и юридически единственным центральным высшим ор-
ганом власти и управления. С этого времени он становится всероссий-
ским органом. Третий период длится с 26 октября по 5 декабря 1917 г.
26 октября 1917 г. были созданы центральные органы власти и управле-
ния - ВЦИК и СНК, которые не могли сразу создать своего аппарата.
Поэтому и в это время ВРК продолжать осуществлять полномочия цен-
трального органа, оказывая, в частности, большую помощь ВЦИК и
СНК в комплектовании их аппарата. Жизнь выдвигала многообразные
проблемы. Готовый аппарат был только у ВРК, который и использовали <]
ВЦИК и СНК. Постепенно с созданием аппарата ВЦИК и СНК, парко- р|
матов деятельность ВРК свертывалась и завершилась его само- '
ликвидацией 5 декабря 1917 г.
Правильно ли утверждение, что ВРК был органом ВЦИК или испол-
нительным органом СНК? Представляется, что более правильна сле-
дующая позиция. ВРК, руководствуясь в своей деятельности декретами
П Всероссийского съезда Советов, актами ВЦИК, СНК, выполнял их
поручения, действуя вполне самостоятельно, не являясь аппаратом, ор-
ганом, подразделением ВЦИК или СНК. О самостоятельности ВРК сви-
детельствует как его деятельность, так и то, что он сам определял свою
компетенцию и свою организационную структуру. Признаком самостоя-
тельности того или иного государственного органа является и его право
самому решать свою судьбу вплоть до самоликвидации. Поэтому об
особом положении ВРК в системе органов диктатуры пролетариата, о
его самостоятельности свидетельствует и факт его самороспуска, а не
ликвидации по решению ВЦИК, СНК или Петроградского Совета. Пе-
речисленные обстоятельства характеризуют ВРК и как чрезвычайный
орган.
Большую роль в становлении советского государства в целом и госу-
дарственного аппарата в частности сыграл П Всероссийский съезд рабо-
чих и солдатских депутатов, начавший свою работу в 22 ч 40 мин 25
октября 1917 г. Количественный и партийный состав съезда в процессе
его работы менялся. 402 Совета страны направили своих делегатов на
съезд. К началу съезда прибыло 560 делегатов, однако сумели зарегист-
рироваться 517, среди которых было 250 большевиков, 159 эсеров, 60
меньшевиков, 14 объединенных интернационалистов, 3 анархиста, 6
украинских эсеров, 3 "независимых социалиста" и 22 беспартийных. В
президиуме съезда было 14 большевиков, 7 эсеров, 3 меньшевика и 1
интернационалист. В это время в стране существовало две системы Со-
ветов: Советы рабочих и солдатских депутатов и Советы крестьянских
депутатов. Ряд исследователей считают, что съезд неправомочен был
решать вопросы за всю страну, так как на нем не было представлено
крестьянство. Другие ученые им возражают, утверждая, что крестьяне
были представлены на съезде через представителей 19 крестьянских
Советов, 119 объединенных Советов и что солдаты в Советах рабочих и
солдатских депутатов были в основном крестьяне. Почти все нацио-
нальные окраины Россия прислали своих делегатов на съезд: Украина -
100, Прибалтика - 26, Белоруссия - 15, Закавказье - 12, Северный
Кавказ - 9, Средняя Азия - 5, от Бессарабии было 3 делегата. Во время
работы съезда раскололась фракция эсеров на правых и левых (98 чело-
век). Лидеры и часть рядовых членов партий правых эсеров, меньшеви-
ков и бундовцев ушли со съезда. Некоторые ученые предполагают, что
на съезде была возможность договориться между партиями, однако про-
тивоборствующие стороны не воспользовались такой возможностью. В
то же время на съезд прибывали новые делегаты и к окончанию работы
съезда на нем присутствовало 625 человек, из которых 390 были боль-
шевики, 179 - левые эсеры, 35 - объединенные интернационалисты и
21- украинские эсеры.
В первом же документе, принятом съездом, - обращении к "Рабо-
чим, солдатам и крестьянам" - говорилось, что "...съезд берет власть в
свои руки", что Временное правительство низложено и большинство его
членов уже арестовано. Съезд постановил, что власть на местах перехо-
дит к Советам рабочих и крестьянских депутатов. Таким образом, съезд
юридически оформил диктатуру пролетариата в форме Республики Со-
ветов. Был обещан своевременный созыв Учредительного собрания.
Съезд принял два важных декрета: "О мире" и "О земле"1. В декрете "О
мире" предлагалось всем воюющим народам и их правительствам начать
немедленно переговоры о справедливом, демократическом мире баз ан-
' О декрете "О земле" см. § 2 данной главы.
нексий и контрибуций и заключшъ перемирие. Съезд избрал Всерос'
сийский Центральный комитет - высший орган власти в период между
съездами, в составе 101 человека, среди которых было 62 большевика,
29 левых эсеров, 6 объединенных социал-демократов интернационали-
стов, 3 украинских социалиста и 1 эсер-максималист. Первым председа-
телем ВЦИК бьш избран большевик Л.Б. Каменев, а 8 ноября его на
этом посту заменил Я.М. Свердлов. При ВЦИК были созданы отделы:
агитационный, иногородний, казачий, по местному самоуправлению,
экономический, по созыву Учредительного собрания и др. Рабочим ор-
ганом ВЦИК являлся его Президиум, который готовил материалы для
заседаний ВЦИК. В дальнейшем состав ВЦИК пополнялся. Съезд даже
постановил, что ВТ ТИК может быть пополнен представителями групп,
ушедших со съезда. Вечером 15 ноября 1917 г. произошло слияние
ВЦИК, избранного II Всероссийским съездом рабочих и солдатских
депутатов, с Исполнительным комитетом (108 человек), избранным на
Чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде.
Объединенное заседание этих ЦИК и Петроградского Совета рабо-
чих и солдатских депутатов единогласно подтвердило законы о земле, о
мире, принятые II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдат-
ских депутатов, и закон о рабочем контроле, принятый ВЦИК. Слияние
это значительно укрепило позиции новой власти. 1 ноября 1917 г.
ВТ ТИК принял, резолюцию по вопросу об условиях соглашения с други-
ми партиями. Условия были следующие: признание программы совет-
ского государства, выраженной в Декретах о земле, мире и обоих про-
ектах о рабочем контроле; признание необходимости беспощадной
борьбы с контрреволюцией (Керенский, Корнилов, Каледин); признание
II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов
единственным источником власти; ответственность правительства перед
ВЦИК.
II Всероссийский съезд Советов постановил образовать для управле-
ния страной, впредь до созыва Учредительного собрания, временное
рабочее и крестьянское правительство, именуемое Советом Народных
Комиссаров (СНК). Левые эсеры отказались войти в состав СНК. Пра-
вительство возглавил В.И. Ленин. Его состав был только большевист-
ским. Наркомом по внутренним делам стал А.И. Рыков, наркомом зем-
леделия - В.П. Милютин, наркомом труда - А.Г. Шляпников, наркомом
по делам торговли и промышленности - В.П. Ногин, наркомом народного
просвещения - А.В. Луначарский, наркомом финансов - И.И. Сквор-
цов-Степанов, наркомом по иностранным делам - Л.Д. Бронштейн
(Троцкий), наркомом юстиции - А. Ломов (Г.И. Оппоков), наркомом по
делам продовольствия - И.А. Теодорович, наркомом почт и телегра-
фов - Н.П. Авилов (Н. Глебов), председателем комиссариата по делам
национальностей - И.В. Джугашвили (Сталин). Комитет по военным и
морским делам возглавили В.А. Антонов-Овсеенко, Н.В. Крыленко и
П.Е. Дыбенко. Создание аппарата наркоматов осложнялось массовым
саботажем чиновников прежних министерств и отсутствием квалифици-
рованных кадров. Процесс этот был сравнительно продолжительным.
Так, становление аппарата НКВД завершилось лишь весной 1918 г. 4
ноября 1917 г. ВЦИК принял резолюцию по поводу запроса левых эсе-
ров о праве СНК издавать декреты, которой предоставил СНК право
издавать неотложные декреты в рамках общей программы Всероссий-
ского съезда Советов. Таким образом, три органа были наделены зако-
нодательными полномочиями: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и
СНК. После объединения ЦИК в ноябре 1917 г. левый эсер Колегаев
занял пост наркома земледелия. 12 декабря ВЦИК утвердил левых эсе-
ров: Штейнберга - наркомом юстиции, Трутовского - наркомом по ме-
стному самоуправлению, Карелина — наркомом имуществ России, Алга-
сова и Михайлова — наркомами без портфелей. Левые эсеры входили в
состав СНК до утверждения Брестского мира. В марте 1918 г. они вы-
шли из состава СНК, но остались в ВЧК. С декабря 1917 г. для реше-
ния мелких вопросов с целью разгрузить СНК созывались совещания за-
местителей наркомов, которое впоследствии именовалось Малым Сов-
наркомом.
23 октября 1917 г. по телеграфу вводился в действие нормативный
акт НКВД "О рабочей милиции", который предписывал всем Советам
рабочих и солдатских депутатов учреждать рабочую милицию. Она
должна была "всецело и исключительно" находиться в ведении Совета
рабочих и солдатских депутатов. Военные и гражданские власти обяза-
ны были содействовать рабочей милиции в снабжении ее оружием и
"техническими силами". В этом документе не раскрывались структура,
компетенция, порядок формирования рабочей милиции. Адресован он
был Советам рабочих и солдатских депутатов и в нем ничего не говори-
лось о крестьянской (сельской) милиции.
Проблемы становления советской милиции сложны, интересны и во
многом являются дискуссионными. Так, исследователи спорят о судьбах
милиции Временного правительства, о связи идеи всеобщего вооруже-
ния народа с созданием милиции, об оценке постановления НКВД от 28
октября 1917 г. "О рабочей милиции" и т.д. Каково же было отношение
советского государства к милиции Временного правительства? На этот
вопрос есть различные мнения у исследователей. В.П. Портов и М.М.
Славин считают, что специального декрета об упразднении милиции
Временного правительства не было, этот вопрос решался на местах Со-
ветами. В конце 1917 г. - начале 1918 гг. в тех местаюстях, где не была
упразднена старая милиция, охрана революционного порядка осуществ-
лялась старым аппаратом милиции. Временное функционирование ми
лидии Временного правительства допускалось при соблюдении следую-
щих условий" пр'изнание личным составом Советской власти, удаление
из рядов милиции реакционных элементов; контроль за ее действиями
со стороны партийных организаций и Советов.
Против этих позиций В.П. Портнова и М.М. Славина решительно
выступил Р.С. Мулукаев, который считает, что милиция Временного
правительства была карательным органом и, следовательно, с победой
пролетарской революции этот орган должен быть подвергнут слому.
Однако особенности прежней милиции (классовая неоднородность ее
состава, организационная слабость и незавершенность и т.п.) не могли
не сказаться на путях, формах и методах ее слома. Центральный аппа-
рат старой милиции был подвергнут слому вскоре после Октябрьского
вооруженного восстания. В начале декабря 1917 г. приказом НКВД
Главное управление по делам милиции было ликвидировано, а его слу-
жащие уволены. Слом аппарата милиции на местах осуществляли Во-
енно-революционные комитеты и Советы в основном двумя способами.
В тех случаях, когда прежняя милиция занимала открыто враждебную
позицию по отношению к Советской власти, она упразднялась сразу. В
случаях же, когда милиция оставалась лояльной к Советской власти,
слом начинался с мероприятий по демократизации ее аппарата. Советы
направляли в>органы милиции комиссаров-коммунистов, которые брали
руководство в свои руки. Затем осуществлялась чистка аппарата мили-
ции от враждебных и морально неустойчивых лиц. Проходила настоль-
ко глубокая реорганизация аппарата старой милиции, что, по существу,
возникал новый, советский орган. На таких же позициях стоит и
П.Ф. Николаев.
Однако необходимо отметить, что процесс слома прежней милиции
был сравнительно длительным по времени и имел на местах особен-
ности, зависевшие от массы объективных и субъективных факторов.
Так, С.В. Биленко считает, что к весне 1918 г. советское государство
завершило слом милицейского аппарата буржуазного правительства.
Е.Н. Городецкий полагает, что процесс ликвидации старой милиции
проходил в основном в ноябре - декабре 1917 г. - январе 1918 г. В
некоторых районах он растянулся до весны 1918 г. Приведем пример,
который проиллюстрирует разнообразие подхода на местах к старой
милиции в различных городах, даже в одной Саратовской губернии.
Так, в г. Аткарске исполком Совета в ноябре 1917 г. распустил старую
милицию и возложил охрану общественного порядка на Красную гвар-
дию. В г. Вольске после установления Советской власти прежнюю ми-
лицию подчинили народному комиссару внутренних дел Вольского уез-
да — большевику. В г. Петровске старая милиция, которая работала
крайне плохо, просуществовала до февраля 1918 г. В феврале 1918 г.
она была упразднена и ее функции полностью перешли к Красной гвар-
дии.
В.П. Портов и Ю. Л. Пановкин, анализируя ленинские высказыва-
ния о милиции, делают вывод, что новая милиция в отличие от царской
полиции и милиции Временного правительства мыслилась как орган, в
котором службу должны были нести поочередно все граждане опреде-
ленного возраста независимо от классовой принадлежности, от долж-
ностного и общественного положения. С резкой критикой этого поло-
жения выступил В.М. Морозов, считая, что под народной милицией
В.И. Ленин понимал рабоче-крестьянскую милицию, руководящую роль
в которой призван был играть пролетариат. На этих позициях стояли
Р.С. Мулукаев и В.М. Курицын. В Программе РСДРП(б), принятой на
II съезде партии, было записано, что РСДРП(б) ставит своей ближайшей
политической задачей низвержение самодержавия, установление демо-
кратической республики, конституция которой обеспечила бы, в част-
ности, замену постоянного войска вооружением народа. В.П. Портнов и
Ю.П. Пановкин считают, что советскую милицию мыслилось создавать
в форме всеобщего вооружения народа и что при такой организации
охраны общественного порядка отпадала необходимость в специальном
постоянном аппарате, выполняющем полицейские функции. Напротив,
Б.М. Морозов полагает, что В.И. Ленин стоял на позициях классового
вооружения после победы революции.
Постановление НКВД "О рабочей милиции" от 28 октября 1917 г.
предписывало Советам рабочих и солдатских депутатов создавать рабо-
чую милицию, т.е. вооружать рабочий класс для зашиты революции. В
"Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа", принятой
ВЦИК 3 января 1917 г., а затем 12 января 1918 г. Ш Всероссийским
съездом Советом, было четко сформулировано, что в интересах обеспе-
чения всей полноты власти за трудящимися массами декретируется воо-
ружение трудящихся, образование Красной Армии рабочих и крестьян
и полное разоружение имущих классов. Это положение четко и ясно
ориентировало местные Советы при создании отрядов рабочей милиции
не допускать в них представителей имущих классов.
Оценка постановления НКВД о создании рабочей милиции не одно-
значна в литературе. Так, Е.Н. Городецкий отмечает, что это постанов-
ление не давало никаких указаний в отношении сельской милиции и
милиции, созданной после Февральской революции. В.П. Портнов и
М.М. Славин считают, что это постановление узаконило рабочую ми-
лицию, которую Временное правительство запретило, и что нет сведе-
ний об организации рабочей милиции после принятия этого постановле-
ния. Для большинства исследователей постановление НКВД от 28 ок-
тября 1917 г. являлось правовой базой, на основе которой стали форми-
роваться местными Советами отряды рабочей милиции, о чем свиде-
тельствуют как опубликованные, так и архивные документы. Большин-
ство авторов справедливо замечают, что в первые месяцы Советской
власти деятельность милиции и деятельность Красной гвардии мало чем
различались. Поэтому на местах иногда ликвидировали либо милицию,
либо Красную гвардию.
Сначала рабочая милиция создавалась Советами рабочих и солдат-
ских депутатов. Вскоре по их примеру стали создавать милицию и кре-
стьянские Советы. По постановлению НКВД от 28 октября 1917 г. ра-
бочая милиция создавалась и действовала по принципу строгой децен-
трализации, подчиняясь местным Советам. Советы на местах определя-
ли названия, организационную структуру милицейских органов. Так, в
Петрограде был создан Комитет революционной охраны, в Москве -
Совет народной милиции, в Саратове - Совет городских комиссаров.
Сам же Саратов был разбит на 6 милицейских участков и при каждом
из них создавался Совет во главе с комиссаром. Рабочая милиция не
была штатным, постоянным органом. Она строилась на основе привле-
чения, выборов и милицейской повинности. Обычно специального воз-
награждения за это не получали, за несущими милицейскую службу
сохранялась заработная плата по месту работы. Характерной осо-
бенностью органов рабочей милиции в первые месяцы Советской власти
являлось то, что они осуществляли как задачи охраны общественного
порядка, так и военные.
Милиция была одним из первых органов диктатуры пролетариата,
созданных после победы революции. Она осуществляла многогранную
деятельность по охране общественного порядка, борьбе с уголовной
преступностью в стране, в защите революций, в пресечении деятельно-
сти против новой власти, в проведении в жизнь законов Советской вла-
сти.
Особенности слома прежней судебной системы и создание нового
суда состояли в том, что население в ряде мест страны, не дожидаясь
директив сверху, само приступило к ликвидации старых судов и созда-
нию новых. Эти суды носили разные названия: народный суд, пролетар-
ский суд, революционный суд, суд общественной совести и т.д. Обоб-
щая опыт судебного строительства, решая задачу укрепления советского
судебного аппарата, его унификации, укрепления правопорядка в госу-
дарстве, СНК принимает декрет "О суде", названный впоследствии дек-
ретом о суде № 1. Он был опубликован 24 ноября 1917 г. Первона-
чальный проект декрета был составлен в НКЮ при активном участии
П.И. Стучки. Бытующее в трудах по истории советского суда мнение,
что левые эсеры тормозили принятия декрета о суде, должно быть от-
вергнуто, как не соответствующее действительности. Проект декрета
затем подвергся изменениям в процессе его обсуждения в СНК. Этим
декретом упразднялись прежние суды: окружные, судебные палаты,
правительствующий сенат, военные, морские, коммерческие. Приоста-
навливалась деятельность мировых судей. Ликвидировались адвокатура,
прокурорский надзор, институт судебных следователей.
Создавалась новая судебная система; местные суды, которые дейст-
вовали в составе постоянного судьи и двух очередных заседателей. Им
были подсудны гражданские дела с ценой иска до 3000 руб. и уголов-
ные - с наказанием не свыше 2 лет лишения свободы. Для защиты ре-
волюции, борьбы с контрреволюцией учреждались рабочие и кресть-
янские революционные трибуналы в составе одного председателя и б
очередных заседателей. Новые суды создавались и действовали на сле-
дующих принципах: во-первых, выборность судов, во-вторых, участие
населения в отправлении правосудия в качестве заседателей. Местные
судьи должны были избираться на основании прямых демократических
выборов населением, а до их назначения - местными Советами. Эти же
Советы составляли списки очередных заседателей и определяли очередь
их явки на сессию. Революционные трибуналы должны были избираться
губернскими или городскими Советами. В местные судьи могли быть
избраны прежние мировые судьи. Как же предполагалось организовать
предварительное следствие и защиту и обвинение на суде по данному
декрету? Он возложил временно предварительное следствие на местных
судей, нарушив тем самым демократический принцип - отделение след-
ствия от суда. Для производства следствия по делам, подсудным рево-
люционным трибуналам, Советы создавали следственные комиссии. В
качестве обвинителей и защитников по уголовным делам, причем со
стадии предварительного следствия, а по гражданским делам - по-
веренными, допускались "все неопороченные граждане обоего пола".
Местные суды решали дела именем Российской Республики и руково-
дствовались в своих решениях и приговорах законами свергнутых пра-
вительств в случаях, если они не отменены революцией и не противоре-
чат революционной совести и революционному правосознанию. Отме-
ненными признавались все законы, противоречащие декретам ЦИК и
СНК, а также программам-минимум партии РСДРП и партии СР. Рево-
люционные трибуналы в своих приговорах на прежнее законодательство
не ссылались.
Советское государство, местные советские и партийные органы были
обеспокоены прежде всего созданием революционных трибуналов. За
короткий срок были изданы нормативные акты, регулировавшие органи-
зацию трибуналов, процессуальный порядок их деятельности, под-
судность, а также организацию и деятельность следственных комиссий.
Следует отметить, что подобных актов в отношении общих судов за это
время не было издано. Первьм актом о трибуналах было "Руководство
для устройства революционных трибуналов", подготовленное НКЮ и
опубликованное в "Известиях ЦИК и Петроградского Совета рабочих и
солдатских депутатов" 28 ноября 1917 г.
19 декабря 1917 г. появилась Инструкция НКЮ революционным
трибуналам, подписанная тогдашним наркомом юстиции левым эсером
И.З. Штейнбергом. В обоих этих актах в качестве меры наказаний,
применяемых трибуналами, смертная казнь отсутствовала. С декабря
1917 г. и до весны 1918 г. действовали революционные трибуналы печа-
ти в составе трех судей без заседателей.
7 марта 1918 г. появился декрет "О суде" (№ 2), вводивший окруж-
ные народные суды для рассмотрения дел, превышающих подсудность
местного народного суда. Созданы они были не везде и работали плохо.
Решения по гражданским делам окружные суды выносили в составе
трех постоянных членов суда и четырех народных заседателей, пригово-
ры же по уголовным делам - в составе двенадцати заседателей и пред-
седательствующего постоянного члена суда. Предполагалось создание
Кассационного суда. В судах всех инстанций допускалось судоговоре-
ние на местных языках. Предварительное расследование по делам, пре-
вышающим подсудность местного суда, производили следственные ко-
миссии из трех человек, избираемых Советами. При Советах создава-
лась коллегия правозаступников, осуществлявших как общественное
обвинение, так и защиту.
8 мае 1918 г. был создан при ВЦИК Революционный трибунал для
разбирательства дел, имевших общегосударственное значение. В июне
1918 г. учреждается Кассационный отдел при ВЦИК, рассматривавший
кассационные жалобы и протесты на приговоры революционных трибу-
налов, исправляя их ошибки и обеспечивая единую уголовную политику
трибуналов РСФСР. С созданием местных судов трибуналы в соответст-
вии с декретом СНК "О революционных трибуналах" от 4 мая 1918 г.
разгружались от многих уголовных дел и должны были сосредо-
точить свое внимание на борьбе с контрреволюционными преступле-
ниями. Резко сокращалась сеть трибуналов. Они сохранялись лишь в
крупных центрах: столицах, губернских городах, крупных узловых
станциях и промышленных центрах. При каждом трибунале учрежда-
лась коллегия обвинителей в составе не менее трех лиц, избиравшихся
Советами.
Начиная с декрета "О суде" № 1 в стране были созданы и дейст-
вовали две системы судов: система общих судов и система революцион-
ных трибуналов, на общих принципиальных основах. Их отличала лишь
подсудность.
Следует отметить весьма характерную закономерность в строитель-
стве судебных органов в первые месяцы Советской власти. Процесс
строительства революционных трибуналов опережал процесс создания
местных судов. За период с ноября 1917 г. по май 1918 г. вся террито-
рия РСФСР покрылась сетью трибуналов. Там, где была Советская
власть, они были созданы почти во всех областных и губернских горо-
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 35 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |