Вознесенский Совет уполномоченных (весна 1905 г.). 13 октября 1905 г.
был создан Совет рабочих депутатов Петербурга. В ноябре - Совет ра-
бочих депутатов Москвы. Советы рабочих депутатов возникли во мно-
гих городах - Нижнем Новгороде, Твери, Харькове, Ростове и др. Кро-
ме Советов рабочих депутатов, возникали Советы солдатских и матрос-
ских депутатов. Советы крестьянских депутатов.
Советы были созданы революционным творчеством народных масс.
В первое время они представляли собой стачечные комитеты, постепен-
но превратившиеся в органы политической борьбы.
Единообразия организации и порядка выборов в Советы не было. Но
тем не менее определились некоторые важные общие принципы: пред-
ставительный характер Советов; демократические выборы путем тайно-
го или открытого голосования; включение в их состав женщин; созда-
ние исполнительных комитетов (или президиумов) и комиссий; отчеты
депутатов перед избирателями; замена депутатов, не оправдавших дове-
рие, новыми; наказы избирателей; широкое привлечение рабочих к за-
седаниям Советов.
В процессе своей деятельности Советы противопоставляли себя как
боевые политические органы революционной борьбы рабочих прави-
тельственным органам власти. Они осуществляли меры революционно-
демократического характера - создавали боевые дружины, рабочую ми-
лицию, захватывали типографии, имели свои издания, вводили фактиче-
скую свободу печати и другие демократические права (свободу слова,
печати, митингов, демонстраций).
Московский Совет (как и некоторые другие) стал органом руково-
дства вооруженным восстанием. Опыт Советов был обобщен В.И. Ле-
виным, который увидел в них зачатки новой, революционной власти.
"В политическом отношении, - писал он, - Совет рабочих депутатов
следует рассматривать как зародыш временного революционного прави-
тельства"1.
Большевистская партия придавала большое значение усилению сво-
его руководства Советами. ЦК партии рекомендовал создавать в Сове-
тах большевистские фракции, через которые оказывать свое влияние
или руководить работой Советов.
Большинство из существовавших тогда Советов (44 из 55) оказались
под влиянием большевиков и действовали как зачаточные органы новой
революционной власти.
Революция 1905-1907 гг. имела огромное значение не только для на-
родов России, но и для всемирной истории. Это была первая в истории
человечества буржуазно-демократическая революция, гегемоном кото-
рой был пролетариат, действовавший в союзе с крестьянством. Она ока-
зала огромное влияние на революционное и национально-освободитель-
ное движение во многих странах. Так, революционные события про-
изошли в Германии, Австро-Венгрии, Франции, Англии. Развернулось
широкое движение солидарности. Революция 1905-1907 гг. оказала ог-
ромное воздействие на народы Азии - Китай, Индию, страны Ближнего
Востока и др.
§ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННОМ СТРОЕ
В России в начале XX в. продолжал действовать Свод законов Рос-
сийской империи, определявший положение сословий.
Закон различал четыре главных сословия: дворянство, духовенство,
городские и сельские обыватели. Из городских обывателей была выде-
лена особая сословная группа почетных граждан.
Дворянство сохранило большинство своих прежних привилегий.
Наиболее существенные изменения в его правах произошли в результа-
те проведения крестьянской реформы 1861 г.
В руках поместного дворянства были сосредоточены огромные сред-
ства, гигантские земельные фонды, определявшие преобладание крепо-
стников-помещиков в земледельческом строе России, а "следовательно,
в русском государстве вообще и во всей русской жизни"2.
В то же время крупное землевладение уже утратило чисто дворян-
ский характер. Приблизительно треть крупных землевладельцев была
' Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 12. С. 63.
2 Там же. Т. 16. С. 403.
буржуазной по своему происхождению (главным образом купцы и кре-
стьяне)1.
Дворянство в основном продолжало использовать прежние методы
ведения хозяйства, сохраняя многие крепостнические пережитки.
Для дворянских имений характерен чрезвычайно низкий уровень хо-
зяйства, низкий уровень получаемых доходов. В связи с этим дворяне
были вынуждены систематически прибегать к залогу и продаже своих
земель, в связи с чем фонд дворянского землевладения неуклонно со-
кращался. С 1 января 1905 г. по 1 января 1915 г. по 47 губерниям Ев-
ропейской России (без Прибалтики) общая площадь дворянских владе-
ний уменьшилась на 20%2.
Но дворянство продолжало быть господствующим классом, "самым
сплоченным, самым образованным и наиболее привыкшим к политиче-
ской власти..."3.
Уже в конце XIX в. дворянство стремилось более энергично исполь-
зовать свои сословные организации для защиты классовых интересов.
Так, в 1880 г. в Петербурге было созвано Совещание губернских пред-
водителей дворянства для обсуждения дворянского вопроса. В 1897 г.
было учреждено Особое совещание по делам дворянства, которое долж-
но было разработать меры, направленные на укрепление позиций дво-
рянства, упрочение его экономического положения, охрану поместного
землевладения. Рассматривались вопросы о расширении площади дво-
рянского землевладения, об обеспечении дополнительных преимуществ
дворянства в области государственной службы, об организации долго-
срочного кредита для дворян. Для пресечения тенденции сокращения
дворянского землевладения предполагалось в большей мере использо-
вать институт заповедности имений и майораты.
Первая русская революция дала толчок к дальнейшему политиче-
скому объединению дворянства. В 1906 г. на всероссийском съезде
уполномоченных дворянских обществ (за 1906-1916 гг. состоялось 12
таких съездов) был создан центральный орган этих обществ - Совет
объединенного дворянства. Он оказывал заметное влияние на прави-
тельственную политику.
Были образованы и другие политические организации дворянства.
В обеих столицах, а также во многих крупных городах, в 1905-
1906 гг. возникли крайне правые, контрреволюционные организации под
' См.; Дякин B.C. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907-1911 гг.
Л., 1978. С. 13.
2 Там же. С. 15.
3 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 5. С. 26.
различными названиями, входившие в так называемое черносотенное
движение. Движение объединяло наиболее реакционные элементы дво-
рянства, монархистов. Их наиболее значительными политическими пар-
тиями были "Союз русского народа", "Русское собрание", "Союз рус-
ских людей". В период революции 1905-1907 гг. черносотенные органи-
зации использовали как легальные, так и нелегальные методы борьбы;
создавались формирования, занимавшиеся в основном террором.
Развитие капитализма в России привело к значительному росту бур-
жуазии и усилению ее влияния в экономике. Буржуазия в начале XX в.
представляла собой экономически самый могущественный класс Рос-
сии.
В единую и сознательную политическую силу российская буржуазия
стала складываться в период революции 1905-1907 гг. Именно в это
время она создала свои политические партии: "Союз 17 октября" (в не-
го входили и помещики) и партию конституционных демократов
(кадетов), в которую входили часть средней городской буржуазии, ли-
беральных помещиков, служащих, интеллигенции.
Уже в конце XIX в. буржуазия России имела довольно много раз-
личных предпринимательских организаций: торгово-промышленные
съезды. Общество для содействия русской промышленности и торговле;
Русское техническое общество; биржевые комитеты, комитеты торговли
и мануфактур, купеческие управы, общества для содействия улучшению
и развитию фабрично-заводской промышленности.
Начиная с 1872 г. действовал Совет торговли и мануфактур, в состав
которого входили представители правящих кругов, а также промышлен-
ности и торговли.
В 1906 г. буржуазия реализовала свой план созыва всероссийского
съезда представителей промышленности и торговли. Съезд сформировал
постоянные органы: Совет и Комитет съезда. Начиная с 1906 г. такие
всероссийские съезды промышленников и торговцев проводились систе-
матически и стали важным средством воздействия на экономическую
политику царского правительства, давления на правительственные круги
с целью получения выгодного для буржуазии решения вопросов, связан-
ных с развитием промышленности и торговли.
Теснейшие связи буржуазии и самодержавия были обусловлены и
развитием в России государственного капитализма.
Особенностью экономики России конца XIX в. - начала XX в. было
наличие солидного фонда государственных, кабинетских и удельных
земель, широко разветвленного государственно-капиталистического хо-
зяйства (Государственный банк, казенные железные дороги, казенные
заводы, винная монополия и т.д.).
Царское правительство стремилось поощрять развитие капиталисти-
ческой промышленности, способствовать индустриальному развитию
страны (широкое развитие получили государственные субсидии, премии,
заказы, даваемые промышленникам, монополиям), но делало это в усло-
виях сохранения многочисленных крепостнических пережитков как в
экономике, так и в политическом строе.
Крестьяне составляли в начале XX в. около 80% населения России.
И после отмены крепостного права они продолжали оставаться низшим,
неравноправным сословием. В деревне сохранялись многие пережитки
крепостного строя: отработки, круговая порука, община, выкупные пла-
тежи, волостное управление и др.
Революция 1905-1907 гг. всколыхнула многомиллионные массы кре-
стьян. Если в 1900-1904 гг. было 426 выступлений крестьян против по-
мещиков, то в 1905-1907 гг. - 4681, т.е. их число увеличилось более
чем в 10 раз.
В связи с развитием крестьянского движения весной и осенью 1905 г.,
охватившего свыше 1/3 уездов Центральной России, возник Всероссий-
ский крестьянский союз. Он сформировался на учредительном съезде,
состоявшемся 31 июля - 1 августа 1905 г. и представлявшем 22 губер-
нии. В.И. Ленин определил этот Союз как народную, массовую органи-
зацию, занимавшую революционную позицию по многим вопросам1.
Съезд''потребовал передачи всей земли в "общую собственность" с
предоставлением права пользования землей тем, кто ее обрабатывает.
Объективные условия российской действительности определяли реши-
тельную борьбу крестьян за ликвидацию помещичьего землевладения,
остатков крепостничества и уничтожение самодержавия. В этом была
основа союза рабочего класса и крестьянства в ходе первой русской
революции.
Революционное движение в стране и борьба крестьян вынудили цар-
ское правительство еще до первой русской революции отменить неко-
торые наиболее одиозные остатки крепостнической системы. Так, в
марте 1903 г. была отменена круговая порука в сельской общине; в ав-
густе 1904 г. были отменены телесные наказания крестьян, применяв-
шиеся по приговорам волостных судов. Под влиянием революции 3 но-
ября 1905 г. был опубликован царский манифест "Об улучшении благо-
состояния и облегчения положения крестьянского населения". В связи с
этим манифестом с 1 января 1906 г. выкупные платежи уменьшались
наполовину, а с 1 января 1907 г. взимание их полностью отменялось.
Предусматривалось также введение более льготных условий для выдачи
' См. Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 12. С. 333, 334; т. 12. С. 95, 97.
ссуд из крестьянского поземельного банка для покупки земли кресть-
янами.
Под прямым воздействием первой русской революции в октябре
1906 г. был подписан Указ "Об отмене некоторых ограничений в правах
сельских обывателей и других лиц бывших податных состояний". Этим
Указом декларировалось предоставление всем российским подданным
(кроме инородцев) одинаковых прав относительно государственной
службы; крестьяне не должны были представлять при их поступлении
на государственную службу, в учебные заведения "увольнительные",
выдававшиеся сельскими обществами; могли свободно избирать место
жительства; крестьянам разрешалось обязываться векселями.
Волостные суды были сохранены, но их деятельность была несколь-
ко ограничена - они не могли наказывать крестьян за проступки, не
предусмотренные Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судья-
ми. В значительной мере были сохранены и права земских начальников
относительно сельских обществ, сельского и волостного управления.
Революция 1905-1907 гг. показала несостоятельность ставки само-
державия на патриархальность, монархистские иллюзии крестьянства.
Крестьянство приняло активное участие в революциовной борьбе. Цар-
ское правительство в этих условиях решило (по инициативе министра
внутренних дел, а позднее председателя Совета министров Столыпина)
осуществить мероприятия, направленные на укрепление кулачества, т.е.
сельской буржуазии. Для достижения этой цели было решено перейти к
политике ускоренного разрушения общины, укрепления частной собст-
венности на землю, ликвидации существовавших ограничений отчужде-
ния надельных земель.
В основе аграрного законодательства Столыпина лежал Указ от 9
ноября 1906 г. "О дополнении некоторых постановлений действующего
закона, касающегося крестьянского землевладения и землеустройства",
по которому каждый домохозяин - член общины получал право требо-
вать предоставления земельного надела в частную собственность. Домо-
хозяин имел право требовать от сельского общества выделения всей
земли вместе, единым участком. В одном месте также должны были
отводиться земли крестьянам, пожелавшим выделиться на отруба и ху-
тора.
14 июня 1910 г. был опубликован закон о выходе крестьян из общи-
ны. Он шел дальше Указа 1906 г., так как в принудительном порядке
признавал частными собственниками всех крестьян в тех общинах, где
земельные переделы не проводились за последние 24 года.
29 мая 1911 г. было принято Положение о землеустройстве, которое
наряду с определением порядка работы землеустроительных комиссий,
созданных для проведения столыпинской реформы, предусматривало
возможность упразднения общины по ходатайству части влад
земли и членов земельных обществ, т.е. принудительно для других кре-
стьян.
Столыпинская реформа значительно ускорила процесс расслоения
крестьянства и привела к увеличению бедноты, батраков. Разорявшиеся
крестьяне уходили в город и пополняли ряды рабочих. Позиции же ку-
лачества значительно окрепли.
Важную роль в проведении реформы должен был играть Крестьян-
ский банк, созданный еще в конце XIX в. Он выдавал ссуды на покупку
земли (порядок их предоставления, установленные проценты были тако-
вы, что воспользоваться ими могли только зажиточные крестьяне) и
быть посредником при продаже земли поместного дворянства. Помогая
в определенной мере сельской буржуазии приобретать дворянские зем-
ли, Крестьянский банк увеличивал цены на эти земли с тем, чтобы сде-
лать их продажу более выгодной для помещиков.
Кроме землеустройства крестьян столыпинская реформа предлагала
еще одну меру - переселение крестьян на восток, на новые земли, сво-
бодные от помещичьего землевладения. Эта мера должна была, по идее
правительства, уменьшить земельный голод в центре России, ослабить
прогиворечия между крестьянством и дворянами. Одной из целей этой
политики была русификация окраин. Малоземелье, неурожай 1911 г.
вынудили крестьян решиться на переселение. Всего за 1906-1915 гг.
более 3 млн. крестьян выехало за Урал. Но правительство не подготови-
лось к осуществлению мер по переселению. В результате многие
крестьяне разорились, вернулись назад1. Желаемая цель достигнута не
была.
Аграрная реформа 1906-1911 гг. не затронула помещичьего земле-
владения, не ликвидировала остатки старых, докапиталистических по-
рядков, привела к разорению массы крестьян, обострила кризис в де-
ревне. Деревня и после столыпинской аграрной реформы осталась
"такой же задавленной гнетом, эксплуатацией, нищетой, бесправием,
как и при крепостном праве"2.
Бедняцкие хозяйства после выхода из общины вынуждены бьши про-
давать свои земли. Из 2,5 млн. хозяйств, выделившихся из сельской об-
щины, 1,1 млн. хозяйств в первые же годы продали свои земли.
Кулацкие хозяйства расширялись не только за счет земель крестьян-
ской бедноты. В годы столыпинской реформы продолжался процесс
сокращения земель поместного дворянства. Почти на 20% уменьшились
земли, принадлежавшие дворянам, при этом значительная их часть ока-
залась в руках сельской буржуазии.
Бонапартистский курс Столыпина, т.е. лавирование государственной
власти между поместным дворянством и буржуазией, стремление созда-
нием "крепкого" крестьянина — собственника укрепить основы царизма,
самодержавия, не достиг желаемой цели. Но реформа способствовала в
определенной мере развитию капитализма в сельском хозяйстве.
Давая оценку столыпинской реформы, В.И. Ленин указывал, что это
«второй крупный шаг массового насилия над крестьянством в интересах
капитализма. Это - вторая помещичья "чистка земель" для капита-
лизма»1.
Но столыпинская аграрная реформа, не затронув помещичьего зем-
левладения, не могла решить задачи буржуазного преобразования сель-
ского хозяйства.
Столыпинская реформа привела к усилению классовых противоре-
чий в стране, углубила и расширила основу для укрепления союза ра-
бочего класса и трудящегося крестьянства.
Развитие капитализма в России привело к созданию рабочего клас-
са - пролетариата. Уже в конце XIX в. численность рабочего класса в
России достигала 10 млн. человек. К 1913 г. число наемных рабочих
выросло почти до 20 млн.
Особенностью рабочего класса России была его высокая концентра-
ция на крупнейших предприятиях страны.
Рабочий класс России выступал той общественной силой, которая
была способна возглавить революционную борьбу широких народных
масс против царизма.
Рабочее движение в России стало важным фактором социальной
жизни России еще в 70-80-е годы XIX в.
В последние годы XIX в. оно становится все более интенсивным.
Число стачек возрастало. Первоначально они носили экономический
характер. Затем к экономическим требованиям стали выдвигать и поли-
тические. Создание рабочих организаций, распространение марксизма в
России, создание ленинского "Союза борьбы за освобождение рабочего
класса" способствовали тому, что стачечное движение в Петербурге
стало принимать организованный и сознательный характер, все в боль-
шей мере выдвигались политические требования. Эти события знамено-
вали начало нового пролетарского этапа в освободительном движении
России.
В 1903 г. на II съезде социал-демократической партии была органи-
зационно оформлена партия большевиков, возглавившая борьбу проле-
' Из 2,5 млн. человек, переселившихся в 1906-1910 гг., вернулось 800 тыс.
2 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 23. С. 271.
' Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 16. С. 178.
тариата в революции 1905-1907 гг. Первая русская революция, несмот-
ря на ее поражение, имела огромное значение для политического воз-
мужания рабочего класса, укрепления партии большевиков, склады-
вания союза рабочего класса и крестьянства.
Рабочий класс героической борьбой в период революции добился у
царского правительства права на объединение в профсоюзы. Они были
допущены по Манифесту от 17 октября 1905 г. Временные правила об
обществах и союзах от 4 марта 1906 г. разрешили образование проф-
союзов без испрошения на то разрешения правительственной власти. Но
этот общий принцип подвергался целому ряду ограничений: проект ус-
тава общества представлялся для утверждения; общества, деятельность
которых могла повести к нарушению общественного спокойствия и
безопасности, могли быть запрещены. Профсоюзы могли преследовать
лишь цели экономической борьбы: улучшение условий труда, согласо-
вание экономических интересов.
Запрещались создание профсоюзов служащими правительственных
учреждений, организация профсоюзов, управляющихся учреждениями и
лицами, находившимися за рубежом, объединение нескольких обществ
в один союз. За нарушение установленных правил была определена уго-
ловная ответственность. Несмотря на все эти ограничения, рабочий
класс России широко использовал возможность объединения в проф-
союзы. Y'SKG'K концу 1906 г. насчитывалось 652 профессиональных об-
щества, к 1910 г. - 720. В Петербурге, Москве и Харькове были созда-
ны нелегальные межсоюзные объединения - центральные бюро профес-
сиональных союзов. Под руководством большевиков профсоюзы прини-
мали активное участие в политической борьбе рабочего класса. Их за-
крывали (с 1906 по 1912 г. было запрещено не менее 600 профсоюзов),
но они создавались вновь.
Рабочие использовали и другие предоставленные им возможности:
организовывали различные культурно-просветительские организации,
больничные кассы, страховые общества, кооперативы. В годы реакции
они использовались партией большевиков как легальные возможности
организации борьбы рабочего класса.
После образования Государственной Думы рабочий класс России по-
лучил возможность использовать и различные формы парламентской
борьбы - была образована социал-демократическая фракция в Государ-
ственной Думе.
В годы первой русской революции пролетариат добился небольшого
улучшения положения рабочего класса: была увеличена заработная пла-
та, на некоторых предприятиях уменьшены штрафы. Но в последующие
годы реакции эти завоевания были ликвидированы.
§ 3. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Первая русская революция вынудила царское правительство пойти
на некоторые изменения государственного строя. Так, уже в феврале
1905 г. Николай П объявил о разработке проекта закона о привлечении
избранных от населения лиц к участию "в предварительной разработке
и обсуждении законодательных предположений".
В августе 1905 г. были приняты Манифест об учреждении Государ-
ственной Думы1; Учреждение Государственной Думы и Положение о
выборах в Государственную Думу. По этим законам Государственная
Дума была представительным органом, избираемым на 5 лет на основе
цензового и сословного избирательного права, неравного и непрямого,
при устранении от выборов многих категорий населения: лиц моложе
25 лет, женщин, военнослужащих, находящихся на действительной
службе, учащихся, "бродячих инородцев", неоседлых народов.
Выборы проходили по трем куриям: уездных землевладельцев, го-
родских избирателей и крестьян-домохозяев. Для первых двух курий
был установлен высокий имущественный ценз, третья курия формиро-
валась по сословному принципу.
Выборы были многостепенными (наиболее сложными - четырехсте-
пенными - для крестьян).
Съезд уездных землевладельцев должен был избрать 34% выборщи-
ков, съезд городских избирателей - 24%; съезд уполномоченных от во-
лостей и станиц - 42%.
Цензовая система лишала избирательных прав рабочих, батраков,
мелкую и среднюю буржуазию, интеллигенцию.
Учреждение Государственной Думы, т.е. Положение о ней, опреде-
ляло ее компетенцию как органа, создаваемого для предварительной
разработки и обсуждения законодательных предположений, передавае-
мых императору через Государственный Совет, т.е. законосовеща-
тельного органа. Она имела право законодательной инициативы, исклю-
чая Основные законы государства. Дума получила право обсуждения
государственного бюджета (ограниченное различными оговорками). По-
ложение о Думе определяло ее большую зависимость от императора. По
указу императора Дума могла быть распущена досрочно. Его же указа-
ми устанавливалась продолжительность ежегодных занятий Государст-
венной Думы и сроки их перерывов в течение года.
' Эта Дума получила название Булыгинской по имени руководителя комис-
сии, министра внутренних дел А.Г. Булыгина.
В составе Государственной Думы были образованы общее собрание,
избиравшее председателя, и отделы (а по указу от 20 февраля 1906 г.
для предварительной разработки вопросов кроме отделов могли созда-
ваться и комиссии).
Объявление о созыве Думы (как и другие меры, направленные про-
тив революции) положительных результатов не дало. Революция про-
должала развиваться. Революционные события сорвали созыв Думы.
Всеобщая забастовка в октябре 1905 г. заставила царя издать Мани-
фест от 17 октября 1905 г. "Об усовершенствовании государственного
порядка", который обещал дать населению неприкосновенность лично-
сти, свободу совести, слова, собраний и союзов; предоставить изби-
рательные права классам населения, лишенным избирательных прав по
законам о Булыгинской Думе; расширить права Думы, установив, что
никакой закон не может быть принят без одобрения Государственной
Думы, и предоставить Думе право контроля за исполнительными орга-
нами государства.
19 октября 1905 г. был опубликован другой манифест о преобразо-
вании Совета министров1.
На Совет министров возлагалось "направление и объединение дейст-
вий главных начальников ведомств по предметам как законодательства,
так и высшего государственного управления". До этого Совет минист-
ров был совещательным органом при императоре и органом координа-
ции деятельности министерств. По Указу от 19 октября 1905 г. в России
создавался правительственный орган во главе с председателем Совета
министров.
Председатель Совета министров получил право контролировать дея-
тельность министерств и начальников ведомств. Министры обязаны бы-
ли согласовывать с ним свою деятельность, сообщать ему "безотлага-
тельно сведения о всех выдающихся, происходящих в государственной
жизни событиях, принятых мерах и распоряжениях".
Председатель Совета министров и министры назначались и увольня-
лись в отставку императором. Император при формировании Совета
министров не был связан парламентским большинством, завоеванным
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 32 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |