России претерпела серьезные изменения. 1 сентября монархию сменила
республика, бюрократически централизованная, "единая и неделимая"
Россия стала децентрализованным и в основном демократическим госу-
дарством. Российский унитаризм эволюционировал в сторону федера-
лизма в связи с буржуазным национальным движением и в не меньшей
мере попытками буржуазии отделиться от революционного центра стра-
ны государственными границами. Перерастание Февральской революции
в Октябрьскую привело к появлению в недрах буржуазной государст-
венности деструктивных процессов, расшатывавших и разрушавших ее.
Октябрьская революция завершила этот процесс.
Органы суда и охраны порядка. Судебными органами в России ос-
тавались: Сенат, судебные палаты по уголовным и гражданским делам,
окружные суды, мировая юстиция. В условиях революции Временное
правительство ожесточенно боролось за сохранение и упрочение всего
судебно-прокурорского аппарата. Но демократические веяния отрази-
лись и на нем. По приказу Министерства юстиции от 3 марта в Петро-
градской губернии и во многих городах страны были созданы и действо-
вали до конца двоевластия "временные суды", состоявшие из мирового
судьи и двух заседателей от рабочих и от солдат. В тех 33 губерниях,
где раньше не было мировых судов, 4 мая были введены местные суды с
двумя заседателями. Так как для занятия должности мирового судьи
необходимо было иметь среднее образование, ими могли стать только
представители имущих классов.
Изменился состав военных судов: в них вводились заседатели от
офицеров и солдат, но ускоренный порядок судопроизводства сближал
их с военно-полевыми судами. Провалилась попытка создания дисцип-
линарных судов в армии. Избирать такой суд солдаты часто отказыва-
лись.
После окончания двоевластия в обстановке усиления репрессий бы-
ли учреждены "военно-революционные" суды, состоявшие из офицеров
и имевшие право применения смертной казни. Не связанные с дейст-
вующим законодательством, они стали активным орудием борьбы с ре-
волюцией.
Административный суд был особым органом, созданным для рас-
смотрения конфликтов между органами самоуправления и комиссарами
Временного правительства, а также жалоб на должностных лиц. Адми-
нистративные отделения окружного суда или отдельный суд проверяли
лишь законность действий должностных лиц, а не разбирали конфликт
по существу. Назначив в них старых судебных работников, правитель-
ство нейтрализовало демократические черты этих органов.
После Февральской революции полиция была реорганизована в зем-
скую и городскую милицию. Общее руководство ею осуществляло
Главное управление по делам милиции. Органы местного самоуправле-
ния содержали, управляли милицией и выбирали начальников. Прави-
тельству пришлось согласиться с упразднением полиции и жандармерии.
Но оно распорядилось зачислить офицеров этих учреждений в тыловые
воинские части, чтобы иметь их под рукой. Жандармские подразделе-
ния на железнодорожных станциях были переименованы в железнодо-
рожную стражу. В марте 1917 г. правительство дало указание своим
комиссарам подобрать офицерский состав милиции. Так как комисса-
рами были тогда кадеты и октябристы, против этой акции выступили
Советы и мелкобуржуазные органы. Министерство внутренних дел рас-
порядилось проводить набор офицеров в милицию с учетом их стажа
работы (от 4 до 10 лет) по специальности, т.е. в органах полиции, адво-
катуры и пр. Правительственный комиссар имел право перемещать ми-
лицию в другие уезды для борьбы с революцией. Однако эквивалентом
старой полиции милиция так и не стала. По инициативе масс появились
не подчиненная правительству рабочая милиция во многих городах и
крестьянская милиция в ряде губерний страны.
Апрельская конференция большевиков в 1917 г. приняла решение об
отказе правительству в доверии. Правительство и буржуазная пресса
начали травлю большевиков. В Полтавской, Подольской, Бессарабской,
Волынской и других губерниях в апреле - июне прокуратура возбудила
судебные процессы против большевистских агитаторов, хотя в центре
страны, где революционные выступления были более интенсивными,
правительство в то время на такие меры не решалось.
По требованию Петроградского Совета правительство объявило ам-
нистию политическим заключенным. Были выпущены на свободу и аре-
стованные жандармы и полицейские.
Временное правительство сохранило действие старого законодатель-
ства. С окончанием двоевластия оно начало репрессии против больше-
виков на основе Уголовного уложения 1903 г., в которое внесло допол-
нения. Согласно этим дополнениям, к ответственности привлекались не
только те, кто был виновен в посягательстве на свержение верховной
власти, но и те, кто лишал ее возможности осуществлять власть: при
такой формулировке можно было привлечь к ответственности любого
демонстранта. Участникам июльской демонстрации было предъявлено
обвинение в государственной измене. К ответственности привлекались и
"косвенные" участники демонстрации, т.е. те, кто ее одобрял. Поэтому
7 июля правительственные органы предписали арестовать руководителей
партии большевиков, В.И. Ленина, хотя они в демонстрации не участ-
вовали. Для расследования событий 3-4 июля была создана Особая
следственная комиссия. Политическая тенденциозность буржуазной юс-
тиции очевидна. Так, по делу о мятеже Корнилова военная прокуратура
сняла все обвинения, по которым могла быть назначена смертная казнь,
связав этим судебные органы.
§ 3. СОВЕТЫ РАБОЧИХ, СОЛДАТСКИХ
И КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ
В первые дни революции по всей стране стали создаваться классо-
вые органы пролетариата - Советы. Согласно приказу № 1 Петроград-
ского Совета от 1 марта, в воинских частях прошли выборы в солдат-
ские комитеты, которые организационно сливались с Советами рабочих
депутатов, образуя в них солдатские секции. Классовая характеристика
Советов позволила В.И. Ленину сделать вывод, что именно Советы, а не
органы местного самоуправления, включавшие буржуазные элементы,
станут политической основой будущей пролетарской государственности.
До сентября 1917 г. во главе Советов, как правило, стояли меньшевики
и эсеры, отрицавшие возможность перерастания демократического этапа
революции в социалистический и не понимавшие роль Советов как ор-
ганов власти в период двоевластия. По предложению В.И. Ленина Ап-
рельская конференция большевиков в 1917 г. приняла решение о пере-
даче власти Советам, которые фактически ею обладали, хотя и не пол-
ностью.
В период двоевластия прошел процесс организационного становле-
ния Советов как производственных и территориальных органов. На
Всероссийском совещании Советов в марте - апреле была определена
система советских органов: областные, губернские, уездные и районные
съезды Советов и их исполкомы. Именно Советы, а не органы местного
самоуправления, станут политической основой проектировавшейся то-
гда пролетарской государственности. Сложились некоторые принципы
организации и деятельности Совета, прежде всего принцип единства
Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских де-
путатов. С созданием губернских и областных Советов стало формиро-
ваться единство высших и низших советских органов. С самого начала
действовали принципы выборности Советов, коллегиальности в их рабо-
те, подотчетности перед избирателями, сменяемости их членов. Не сра-
зу сложилась демократическая централизация Советов, руководившие
ими меньшевики и эсеры признавали выборность снизу доверху, но не
понимали необходимости сверху вниз, т.е. обязательности для ниже-
стоящих Советов решений центральных органов.
Отношение между Советами и органами буржуазной государствен-
ности определялось их классовой несовместимостью. Чтобы подчинить
Советы, в марте 1917 г. по указанию правительства представителям Со-
ветов предложили войти в состав исполкомов общественных ор-
ганизаций. Летом в связи с избранием новых городских дум комиссары
Временного правительства пытались распустить не только старые цен-
зовые думы и комитеты общественной безопасности, но и Советы.
Большевики сорвали эти планы.
В июле, с окончанием двоевластия, большевики сняли лозунг "Вся
власть Советам" потому, что руководившие правительством и Советами
меньшевики и эсеры заняли открыто контрреволюционную позицию.
На VI съезде партии большевики взяли курс на вооруженное восста-
ние. Большевизация масс продолжалась. 31 августа Петроградский Со-
вет принял впервые большевистскую резолюцию. В сентябре на очеред-
ных перевыборах в Советы победу в основных районах страны одержа-
ли большевики. Политическое становление Советов завершилось. Ло-
зунг "Вся власть Советам" был восстановлен.
Попытки мирной передачи власти Советам, за которую выступали
большевики в апреле, июне, июле, августе и сентябре на демократиче-
ском совещании, были сорваны лидерами меньшевиков и эсеров. В сен-
тябре при Советах большевики организовали военные органы - револю-
ционные комитеты, которые приступили к организации боевых групп,
отрядов Красной гвардии. Кроме того, на сторону революции стали пе-
реходить части армии и милиции.
Организационное и политическое становление Советов, с одной сто-
роны, развал буржуазной государственности, с другой, явились важными
предпосылками перехода власти к Советам в ходе Октябрьской револю-
ции. Задача состояла в том, чтобы завершить слом старого аппарата и
вместо него создать новый в классовом отношении аппарат государства.
В.И. Ленин подчеркивал, что без Советов и разрушения эксплуататор-
ского аппарата нельзя взять власть1.
Творчество народных масс проявлялось не только в государственном
строительстве, но и в выработке новых норм права. Это было право-
творчество народа, отрицавшего буржуазное право и выражавшего в
разных формах свои правовые идеи.
Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. смела
царизм. Но она не избавила народные массы от социального и нацио-
нального гнета, от тягот империалистической войны, не разрешила про-
* См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 38. С. 93.
тиворечий, раздиравших российское общество. Эти задачи предстояло
разрешить Октябрьской революции.
***
Межреволюционный период 1917 г. в истории России принято де-
лить на период двоевластия (март - июль) и период буржуазной дикта-
туры (июль - октябрь). Для развития российской государственности эта
периодизация тоже имеет значение.
Форма государства в марте - июле отличается от формы государства
в июле - октябре.
В марте - июле политический режим характеризовался переплетени-
ем двух диктатур: буржуазной демократией, которую осуществляли
временное правительство и его органы самоуправления, и революцион-
но-демократической, которую осуществляли Советы, мелкобуржуазные
комитеты общественной безопасности и т.п. органы. По форме правле-
ния Россия оставалась юридически монархией, хотя монарха не было. В
государственном устройстве шел процесс приспособления старого госу-
дарственного аппарата к новым условиям. Процесс, связанный с ломкой
ряда звеньев царского аппарата, созданием новых структур, реконст-
рукцией остальных частей аппарата, децентрализацией и демократиза-
цией управления страной.
В июле - начале августа в стране прошли выборы в местные органы
самоуправления, давшие большую победу меньшевикам и эсерам. По-
этому период буржуазной диктатуры точнее было бы назвать перио-
дом мелкобуржуазной диктатуры. В политическом режиме этого вре-
мени появились новые черты: бонапартизм и усиление личной власти
А.Ф. Керенского, изменилась форма правления. С 1 сентября Россия
официально стала республикой. В связи с появлением на местах ка-
зачьих, националистических и буржуазных режимов, не признававших
правительство, унитарная Россия стала быстро эволюционировать в сто-
рону Федерации. Делались попытки создания местных федераций из
автономных регионов. Возникла угроза государственному единству
страны.
Глава 12. СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Новый этап в развитии государства и права России связан с Ок-
тябрьской революцией. 25 октября 1917 г. в 10 утра Военно-револю-
ционный комитет при Петроградском Совете рабочих и солдатских де-
путатов в обращении "К гражданам России" провозгласил: "Временное
правительство низложено. Государственная власть перепша в руки орга-
на Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов Военно-
революционного комитета, стоящего во главе Петроградского пролета-
риата и гарнизона... Да здравствует революция рабочих, солдат и кре-
стьян". Так началась история советского государства и права.
Победа пролетарской революции в России привела к установлению
диктатуры пролетариата. К. Маркс и Ф. Энгельс считали парламентар-
ную республику лучшей формой диктатуры пролетариата при переходе
к социализму. В.И. Ленин на основе изучения опыта Парижской ком-
муны, революций 1905-1907 гг. и Февральской революции 1917 г. в
России сделал вывод, что для России лучшей формой диктатуры проле-
тариата будет не парламентарная республика, а республика Советов
рабочих, батрацких и крестьянских депутатов. В России диктатура про-
летариата и была установлена в форме республики Советов.
Революция в России победила под руководством Российской социал-
демократической партии (большевиков), которая стала правящей парти-
ей в стране.»0на определяла стратегические направления развития госу-
дарства и права.
Создание советского государства и права проходило в сложной внут-
ренней и внешней обстановке. В мире шла первая империалистическая
война. Со всей остротой встала перед новьм государством проблема
выхода из войны. 3 марта 1918 г. был подписан Россией с Германией,
Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией грабительский Брестский мир-
ный договор.
Внутри страны резко обострилась классовая борьба, приняв самую
ожесточенную форму - форму гражданской войны. Уже в конца октяб-
ря 1917 г. новой власти пришлось отражать наступление на Петроград
войск Керенского - Краснова, а в самом Петрограде - ликвидировать
выступление юнкеров. В 1918-1920 гг. новому государству пришлось
отражать нападение как внутренних противников Советской власти, так
и войск Англии, Франции, Японии, США, Польши, чехословацкого
корпуса. Положение порой складывалось критическое для советского
государства. Так, к осени 1918 г. внутренние и внешние противоборст-
* История государства и права СССР. Сборник документов. М., 1968. С. 20.
вующие против Советской власти войска захватили три четверти терри-
тории страны, отрезав ее от важнейших экономических районов. На
освобождаемых от Советской власти территориях они создавали свои
государственные структуры: Временное правительство Северной облас-
ти, Сибирское правительство. Правительство Юга России и др.
В годы гражданской войны и иностранной военной интервенции со-
ветское государство проводило политику, получившую название поли-
тики "военного коммунизма". Его основу составляли продовольственная
разверстка, монополия государства на торговлю хлебом, национализация
не только крупной, но даже средней и мелкой промышленности, всеоб-
щая трудовая повинность.
§ 1. СЛОМ БУРЖУАЗНОГО И СОЗДАНИЕ НОВОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
Марксистская концепция исходила из того положения, что все
предшествующие революции лишь усовершенствовали прежний госу-
дарственный аппарат, а задача пролетарской революции его уничтожить.
Должна быть сломлена бюрократическо-военная государственная ма-
шина, карательный аппарат, а учетно-регистрапионный аппарат мог
быть использован. Процесс слома буржуазного государственного аппа-
рата и создание нового государственного аппарата были взаимосвязаны.
Уже в первом акте обращения Петроградского ВРК "К гражданам
России" говорилось о низложении Временного правительства и о пере-
ходе государственной власти в руки Петроградского ВРК, т.е. начался
процесс слома старого аппарата и создания нового. Петроградский ВРК
был высшим органом власти в стране с 10 ч утра 25 октября 1917 г. и
до принятия II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских
депутатов воззвания "Рабочим, солдатам и крестьянам" в 5 ч утра 26
октября 1917 г., где говорилось о том, что "...съезд берет власть в свои
руки...". Фактически же ВРК был им значительно дольше, постепенно
утрачивая эти полномочия с открытием II Всероссийского съезда Сове-
тов рабочих и солдатских депутатов, с образованием ВЦИК и СНК, с
созданием отделов ВЦИК и аппарата наркоматов.
ВРК обладал реальной силой, опираясь на отряды Красной гвардии,
верные большевикам армейские части, матросов флота, на районные и
Петроградский Советы рабочих и солдатских депутатов, на Советы и
местные военно-революционные комитеты. Ему пришлось осуществлять
властные полномочия не потому, что какой-либо орган возложил их на
него, а в силу исторической необходимости, в силу того, что победив-
шая пролетарская революция еще не создала нового центрального госу-
дарственного аппарата. Потребности же управления страной требовали
их осуществления, и на первых порах это пришлось делать ВРК.
ВРК был создан по инициативе ЦК большевистской партии 12 ок-
тября 1917 г. при Петроградском Совете рабочих и солдатских депута-
тов как легальный орган вначале для противодействия возможных
контрреволюционных действий Временного правительства, но вскоре он
становится органом по подготовке и проведению восстания в Петрогра-
де. В состав ВРК в момент его создания вошли представители ЦК пар-
тии и Петроградского комитета РСДРП(б), профсоюзных организаций,
армии и флота и т.д. 16 октября 1917 г. на расширенном заседании ЦК
партии большевиков с представителями Петроградского комитета. Пет-
роградского окружного комитета. Петроградского Совета рабочих и
солдатских депутатов. Военной организации, профсоюзов был избран
Военно-революционный центр ЦК партии по руководству восстанием. В
его состав были избраны А.С. Бубнов, Ф.Э. Дзержинский, Я.М. Сверд-
лов, И.В. Сталин, М.С. Урицкий. Военно-революционный центр полно-
стью вошел в состав ВРК и стал его руководящим ядром. Органами,
руководившими работой ВРК, были его председатель, секретарь, прези-
диум, бюро. Следует отметить, что состав этих органов менялся. Пер-
вым председателем ВРК был избран левый эсер П.Е. Лазимир, затем
ВРК возглавил большевик Н.И. Подвойский. Секретарем ВРК был из-
бран большевик В.А. Антонов-Овсеенко. В документах встречаются
списки дежурных членов ВРК (обычно 3 человека), назначаемых на
каждый день. Таким образом, в ВРК всегда имелось по меньшей мере
три члена ВРК. Они занимались текущими неотложными вопросами,
которые можно было решать, не созывая заседания ВРК. 21 октября
1917 г. на заседании ВРК было утверждено бюро ВРК, в которое вошли
большевики: В.А. Антонов-Овсеенко, Н.И. Подвойский, А.Д. Садовский
и левые эсеры: П.Е. Лазимир, Г.Д. Сухарьков. Так, еще до начала Ок-
тябрьской революции стала складываться совместная деятельность пар-
тии большевиков с левыми эсерами. При ВРК было создано бюро Цен-
трального комитета рабочей Красной гвардии.
Из протоколов заседания ВРК видно, что наиболее важные и прин-
ципиальные вопросы решались на пленарных заседаниях ВРК. ВРК на-
значал своих комиссаров в воинские части, в отдельные учреждения,
предприятия Петрограда и в провинцию. С момента своего создания и
до 10 ноября 1917 г. он назначил 184 комиссара в гражданские учреж-
дения, 85 - в войсковые части и 72 комиссара и эмиссара — в провин-
цию. Работой комиссаров руководило созданное 27 октября 1917 г. бю-
ро комиссаров. ВРК принял специальную инструкцию комиссарам ВРК
об их полномочиях. Они должны были следить за правильным функ-
ционированием вверенной им воинской части, предприятия, учрежде-
ния, чтобы те неуклонно проводили в жизнь постановления СНК и
ВРК. Комиссары должны были пресекать все контрреволюционные по-
пытки. Они наделялись полномочиями по слому старого государствен-
ного аппарата и созданию нового, по увольнению неугодного персонала,
правом ареста "...нарушителей революционного порядка и явных контр-
революционеров". Они должны были действовать в тесном контакте с
общими собраниями солдат, рабочих, их комитетами, с Советами рабо-
чих и солдатских депутатов. Комиссары были в своей деятельности
подотчетны ВРК. Они обязывались представлять не менее двух раз в
неделю письменные доклады (донесения) в бюро комиссаров ВРК.
Для осуществления своей обширной компетенции после победы ре-
волюции ВРК создавал различные отделы и комиссии. В опубликован-
ной исторической и историко-юридической литературе нет четкой и
ясной картины в отношении структурных подразделений ВРК. К анали-
зу структуры ВРК, изменению названий отдельных структурных подраз-
делений следует подходить в динамике. По сообщению газеты "Известия
ЦИК" от 14 октября 1917 г. о создании ВРК, он должен был подразде-
ляться на отделы: 1) обороны, 2) снабжения, 3) связи, 4) информацион-
ное бюро, 5) рабочей милиции, 6) стол донесений, 7) комендатура. По
мере необходимости возникали новые отделы. Так, 29 октября 1917 г.
был создан продовольственный отдел, в ведении которого находилось
снабжение Петрограда и фронта продовольствием. Затем был создан
отдел печати, боровшийся с антиправительственной прессой. Действова-
ла следственная комиссия, проводившая не только расследование пре-
ступлений против революции, но и оперативную работу по задержанию
противников революции и заключению их в тюрьму. Кроме того, были
созданы и действовали отдел реквизиций, автомобильный отдел, агита-
ционная комиссия. В первые дни ноября 1917 г. агитаторы ВРК выеха-
ли в разные концы страны. В Тверскую губернию выехали 54 агитатора
ВРК, в Московскую - 13, в Псковскую - 42, в Новгородскую - 39, в
Рязанскую - 27, в Тамбовскую - 18, в Саратовскую - 15, в Вологод-
скую - 15, в Калужскую - 11, во Владимирскую - 9, в Пензенскую - 7,
в Курскую - 7, в Нижегородскую - 6, в Воронежскую - 5, в Казанскую
- 2 агитатора. Они провели большую работу на местах по установлению
Советской власти, по ее укреплению, по разъяснению политики боль-
шевистской партии и нового государства.
21 ноября 1917 г. по предложению Ф.Э. Дзержинского постановле-
нием ВРК создается комиссия по борьбе с контрреволюцией в составе
пяти человек. Впервые в советском государственном аппарате появляет-
ся специальный орган по борьбе с контрреволюцией. ВРК создавал и
свои вооруженные силы. Так, в ноябре 1917 г. им было создано 10 ле-
тучих отрядов по 50 человек для охраны продовольственных грузов.
Важное значение для координации деятельности ВЦИК и ВРК имело
делегирование ВЦИК 13 своих представителей для работы в ВРК. Кро-
ме отмеченных структурных подразделений в ВРК существовали еще
штаб ВРК, полевой штаб ВРК, бюро комиссаров авиации и воздухопла-
вания при ВРК, особая разведка при ВРК, врачебно-санитарный отдел.
Компетенция ВРК на протяжении его истории менялась. Компетен-
ция ВРК не была очерчена каким-либо нормативным актом, изданным
центральным органом власти или управления. Для этого периода вообще
характерно отсутствие четкой регламентации компетенции какого-либо
органа советского государства. Следует также отметить то очень важное
для характеристики правового положения ВРК обстоятельство, что ВРК
весьма часто сам определял свою компетенцию. Он занимался многими
проблемами: формирование органов советского государственного аппа-
рата (отделов ВЦИК, аппарата наркоматов и т.д.), снабжение Петрогра-
да и армии продовольствием, борьба со спекуляцией, пьяными погрома-
ми, хулиганством, охрана общественного порядка и т.д. Одной из ос-
новных задач ВРК было подавление сопротивления свергнутых эксплуа-
таторских классов. ВРК пресекал вооруженные выступления контрре-
волюции, раскрывал и ликвидировал многочисленные заговоры против
Советской власти, боролся с контрреволюционной печатью, саботажем
чиновников прежнего государственного аппарата, антигосударственной
деятельностью различных партий и организаций и т.д.
Пока не был сформирован и не приступил к работе аппарат ВЦИК и
СНК, ВРК вынужден был выполнять их полномочия. Поэтому вряд ли
правильно говорить о ВРК как об органе, для которого главной была
борьба с контрреволюцией. Это был, по существу, единственный нала-
женный аппарат (вместе с большевистскими Советами), через который
взявшие власть в свои руки большевики осуществляли все аспекты го-
сударственной деятельности. По своей компетенции это был всеобъем-
лющий чрезвычайный орган советского государства. ВРК делал все, что
было необходимо для укрепления Советской власти и ее защиты.
В советской исторической и историко-юридической литературе не
решены многие проблемы ВРК: о месте ВРК в системе органов дикта-
туры пролетариата; о его взаимоотношениях с другими органами совет-
ского государства, в частности с ВЦИК, СНК, местными военно-
революционными комитетами, о структуре и компетенции ВРК. Так,
Е.Н. Городецкий считает ВРК органом государственной власти, что сле-
довало из обращения "К гражданам России". Г.С. Калинин пишет, что
после победы Октябрьского вооруженного восстания ВРК из органа
Петроградского Совета превратился в орган Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета Советов рабочих и солдатских депута-
тов. На таких же позициях стоят авторы раздела о ВРК в "Истории
гражданской войны в СССР". Е.Н. Городецкий отмечает, что после 29
октября 1917 г., когда ВЦИК выделил в состав ВРК своих представите-
лей, ВРК не только фактически, но и формально превратился во все-
российский орган, приняв наименование Военно-революционного коми-
тета при ВЦИК. В то же время Е.Н. Городецкий считает, что протокол
заседания ВРК от 30 октября 1917 г., где ВРК определил свои полномо-
чия, является документом, в котором точно определено, что ВРК под-
чинен Совету Народных Комиссаров, являясь его исполнительным орга-
ном. В свою очередь, Г.К. Амелин пишет, что после революции ВРК из
органа Петроградского Совета был реорганизован в орган ВЦИК, пре-
вратился в непосредственный чрезвычайный орган ВЦИК по охране и
закреплению завоеваний Октябрьской революции и установлению рево-
люционного порядка в масштабе всей страны. В конце своей работы он
выдвигает несколько иное положение и утверждает, что ВРК действовал
под непосредственным руководством ЦК партии большевиков и СНК,
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 29 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |