ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА РЕБЕНКА
ПО СЕМЕЙНОМУ ПРАВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
И.Г. КОРОЛЬ
Король И.Г., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Российской академии правосудия.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Личные неимущественные права ребенка в настоящее время являются одной из важнейших теоретических и практических тем научных исследований, значение которых во всем мире в последнее десятилетие существенно возросло. В России проблемы личных неимущественных прав ребенка - одни из острейших на сегодняшний день, проявляются во всех сферах жизни граждан.
Построение правового государства неразрывно связано с приоритетом общечеловеческих ценностей, признанием прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы принадлежат ребенку от рождения и гарантируются государством в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Вместе с тем личные неимущественные права ребенка не могут реализовываться в полной мере в связи с несовершенством действующих нормативных правовых актов.
Дети - наименее защищенная как в социальном, так и в правовом аспектах группа населения. Проводимые в Российской Федерации в начале 90-х гг. прошлого столетия социально-экономические и политические преобразования повлияли на нестабильность браков, распространение внебрачных рождений, увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных и беспризорных детей, других социально неблагополучных детей.
Современное состояние личных неимущественных прав ребенка, а также признание его полноправным субъектом права - результат постепенного развития семейного права. Закрепление за ребенком личных неимущественных прав в Семейном кодексе Российской Федерации (далее - СК РФ) стало возможным в связи с принятием Декларации прав ребенка 1959 года и Конвенции ООН о правах ребенка. Наделения ребенка только комплексом личных неимущественных прав недостаточно. Ребенку необходимо предоставить также и правовую возможность их осуществления. Не случайно 2007 год был объявлен Годом ребенка, а 2008 год проходил под эгидой Года семьи при поддержке Президента РФ.
В то же время действующие нормативные правовые акты, содержащие нормы семейного права, не снимают всех правовых и практических проблем, связанных с осуществлением личных неимущественных прав ребенка. Например, предоставленное ст. 56 СК РФ право на обращение в суд ребенка, достигшего возраста 14 лет, в случаях невыполнения родителями обязанностей по воспитанию ограничено ст. 70 СК РФ. В СК РФ должным образом не урегулирован вопрос о присвоении и регистрации имени найденного (подкинутого) ребенка. Отсутствие в СК РФ понятия "тайна усыновления" приводит к возникновению целого ряда тайн, что не позволяет ребенку в полной мере реализовать право знать своих родителей.
Проблемы личных неимущественных прав ребенка с позиции современного российского права, несмотря на их очевидную научно-практическую значимость, изучены еще недостаточно, многие спорные теоретические, правовые и практические вопросы еще не нашли своего должного разрешения. В СК РФ отсутствуют нормы права о соотношении Конституции РФ, всех форм международного права и иных российских нормативных правовых актов.
Названные правовые аргументы позволяют сделать вывод о теоретической, правовой и практической значимости данной работы.
Глава 1. АКТУАЛЬНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ, ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И
ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЛИЧНЫХ НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ РЕБЕНКА
§ 1. Возникновение и развитие личных неимущественных
прав ребенка
Теоретические и практические проблемы регулирования личных неимущественных прав ребенка имеют историко-правовые основания возникновения и формирования, находя свое специфическое проявление практически во всех сферах жизнедеятельности как отдельно взятой семьи, так и всего мирового сообщества.
Пройдя за последние две с половиной тысячи лет сложный путь философско-религиозного осмысления на национальном и международном уровне, личные неимущественные права ребенка стали объектом межотраслевого правового регулирования, основывающегося на конституционно-правовом положении человека и гражданина в современном государстве <1>. Регламентация личных неимущественных прав ребенка тесно связана с закономерностями эволюционного развития соответствующих социальных и государственно-правовых институтов. На протяжении различных исторических этапов восприятие прав ребенка определялось характером отношений общества к детям, той социальной ролью, которая отводилась им. Возвращаясь в далекое прошлое, мы видим, как ребенок на протяжении столетий эволюционировал из полностью бесправного существа в субъекта, наделенного правами, и занял значительное место в обществе, "с великой осторожностью государство освобождает ребенка с помощью закона от сковывающих его личность цепей" <2>.
--------------------------------
<1> Межрегиональный научно-практический семинар "Достоинство человека: от философско-правовой идеи к конституционному принципу современного государства" (к 50-летию Всеобщей декларации прав человека) // Государство и право. 1999. N 10. С. 120.
<2> Нечаева А.М. Охрана прав детей в России (историко-правовой аспект). М., 2001. С. 3.
Историко-правовой анализ возникновения и развития личных неимущественных прав ребенка имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение, проявляющееся в различных аспектах, не только в семейном праве, но и смежных отраслях права. Анализ основных историко-правовых этапов становления и развития института личных неимущественных прав ребенка в мировой и отечественной истории необходимо начать с истории римского права, поскольку именно оно лежит в основе теории и практики современного гражданского и семейного права. Необходимо также отметить, что ранее учеными уже рассматривались и высказывались различные взгляды на историческое развитие правового положения ребенка <1>.
--------------------------------
<1> Булаевский Б.А. Правовое положение несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1997; Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М.: ИГПАН, 2000; Нечаева А.М. Охрана прав детей в России (историко-правовой аспект). М., 2001; Бутько О.В. Правовой статус ребенка: теоретико-правовой анализ: Дис.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2004; Голышева Л.Ю. Правовое положение детей в России (исторический аспект): Дис.... канд. юрид. наук. Ставрополь: СГУ, 2003; Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: Дис.... канд. юрид. наук. Белгород, 2004; Сорокин С.А. Права детей в семье по семейному законодательству Российской Федерации и Конвенции "О правах ребенка": Дис.... канд. юрид. наук. М., 2000; Темникова Н.А. Реализация и защита личных неимущественных прав ребенка в семейном праве России: Дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006; Нижник Н.С. Правовое регулирование семейно-брачных отношений в русской истории. СПб., 2006.
История семейного права в древнем Риме началась с "моногамической семьи, основой которой была patria potestas, власть главы семьи, домовладыки, paterfamilias" <1>. На всем протяжении римской истории из дошедших до нас памятников можно заключить, что отношение к детям определялось идеей patria potestas, патриархальной и односторонней власти отца, а не родителей вообще. По признанию римских юристов, такой власти над детьми, как у римлян, не имел ни один народ - Gai, I, 55: "Quod jus proptium civium romanorum est: fere enim nulli alii sunt homines, qui talem in filios suos habent potestatem, qualem nos habemus" <2>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Римское частное право" (под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.
<1> Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М., 2001. С. 100.
<2> "Это право сугубо римское: ведь нет никакого другого народа, который имел бы такую власть над детьми, какую имеем мы". Цит. по: Покровский И.А. История римского права. М.: Статут, 2004. С. 470.
Юридические отношения между родителями и детьми возникали лишь в рамках законного брака и законной семьи: рожденные вне брака дети в древнейшем римском праве не имели юридических связей не только со своим отцом, но и матерью <1>. В древнейшее время домовладыка, paterfamilias, имел юридически неограниченное право на жизнь и смерть своих детей; мог выбросить ребенка. Отец имел право продажи детей в полное рабство, т.е. фактически ребенок находился в положении раба. Даже такие естественные личные неимущественные права ребенка, как право на жизнь, на заботу родителей, всецело поглощались безграничной властью отца. Это свидетельствует о том, что дети имели "волю зависимую, право зависимое, право и волю лишь в той мере, в какой то и другое истекает из воли и права полновластного главы" <2>. С течением времени власть домовладыки над ребенком ослабела. В конце периода республики и в начале периода империи были введены ограничения прав paterfamilias над детьми. Указом императора Константина отнимается у отца "право жизни и смерти" детей <3>. Продавать разрешалось только новорожденных детей в случае крайней нужды. Было упразднено право выбрасывать детей. За детьми стало признаваться право на обращение к магистру с жалобами на paterfamilias <4>, явившееся прообразом права ребенка на защиту в современном его понимании.
--------------------------------
<1> Покровский И.А. Указ. соч. С. 471.
<2> Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В 3 т. Ч. 2: Права семейственные, наследственные и завещательные. М.: Статут, 2003. С. 13, 160.
<3> Покровский И.А. Указ. соч. С. 473.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Римское частное право" (под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.
<4> Римское частное право. Там же. С. 116.
В императорскую эпоху внебрачные дети получают право узаконения legitimatio, в результате чего они наделялись такими же правами, как и дети, рожденные в законном браке <1>. Чужой ребенок имел право быть усыновленным, при этом на него распространялась patria potestas. История свидетельствует о том, что отношение к ребенку, к его личным неимущественным правам по мере развития и становления римского права, изменения общественного строя существенно менялось. В древнейшее время мы видим полное отсутствие признания каких-либо прав ребенка, а через некоторое время появляется в известном смысле личность ребенка, правам которой придается значение.
--------------------------------
<1> Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права: Учебник для вузов. Лекции. М.: Зерцало, 2000. С. 68 - 69, 335.
Дохристианский и начальный период христианства на Древней Руси у историков характеризовался отсутствием каких-либо прав ребенка. Дети не разделялись на законнорожденных и незаконнорожденных, что объяснялось наличием языческих обычаев и традициями многоженства, наложничества <1>. По данным К.А. Неволина, еще до принятия христианства на Руси была признана власть обоих родителей над детьми, во времена язычества существовало "право родителей отдавать детей в рабство" <2>. Об этом упоминает и А.И. Загоровский: "В древнее время родители располагали у нас обширною властью по отношению к своим детям" <3>, родительское право предполагало право родителей на свободу детей, о чем свидетельствуют летописи и кодексы Московского периода: они продавали (в холопство, кабалу) в голодное время детей приезжему "гостю" или отдавали их даром <4>. В.И. Сергеевич акцентировал внимание лишь на отцовской власти: "У народов на первых ступенях исторического развития дети состоят под неограниченной властью отца" <5>. Утверждение о безграничности родительской власти весьма спорно. Так, Л.Ю. Голышева пишет о полном бесправии детей в дохристианский период и безграничной родительской власти <6>, с этим мнением трудно согласиться. О ребенке как о существе полностью бесправном говорить нельзя. К.А. Неволин, основываясь на летописи Нестора, указывал: "Власть родительская у нас чужда строгой суровости" - при заключении брака "обращалось внимание на собственную волю и желание детей"; родители не имели права ни на жизнь, ни на свободу детей, о чем свидетельствует следующее: "Святослав предоставлял своим сыновьям на волю идти, на княжение в Новгород или отказаться от него" <7>. О праве ребенка на жизнь во времена язычества у А.И. Загоровского находим: "Едва ли в то время родителям принадлежало право жизни и смерти над своими детьми, и едва ли они имели право убивать своих детей при рождении. Если бы такой обычай существовал у нас, он был бы отмечен древним летописцем" <8>. Иное мнение высказывал В.И. Сергеевич: "В древности от отца зависело признать за родившимся ребенком право на дальнейшую жизнь или нет" <9>.
--------------------------------
<1> Нечаева А.М. Указ. соч. С. 8 - 9.
<2> Неволин К.А. История российских гражданских законов. Т. 1. СПб., 1851. С. 317, 318.
<3> Загоровский А.И. Курс семейного права. 2-е изд. Одесса, 1909. С. 266.
<4> Романов Б.А. Люди и нравы Древней Руси: Историко-бытовые очерки XI - XIII в. М.: Территория, 2002. С. 185.
<5> Сергеевич В.И. Лекции и исследования по древней истории русского права / Под ред. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2004. С. 360.
<6> Голышева Л.Ю. Указ. соч. С. 12.
<7> Неволин К.А. Указ. соч. С. 317 - 318.
<8> Загоровский А.И. Указ. соч. С. 266.
<9> Сергеевич В.И. Указ. соч. С. 360.
Конечно, с позиции XXI в. сложно судить, насколько сурова и безгранична была родительская власть. Так, по высказыванию А.И. Загоровского, "авторитет родительской власти в старину у нас был весьма велик и проявлялся и охранялся весьма сильно. Родителям, бесспорно, принадлежало право наказания своих детей" <1>.
--------------------------------
<1> Загоровский А.И. Указ. соч. С. 267.
В качестве способа замены родительской власти в 879 г. был введен институт опеки, опекунские отношения носили личный характер. Опекун заботился о "воспитании и прокормлении сироты" <1>.
--------------------------------
<1> Невзоров А.С. Опека над несовершеннолетними. Ревель, 1892. С. 70.
Отношение к детям изменилось после принятия христианства на Руси, поскольку на положение детей стали влиять не языческие обычаи и традиции, а церковные каноны, христианская семейная мораль и древнерусское право, первым памятником которого стала Русская Правда, разграничившая "детей господина" и "рабьих" детей, не являвшихся наследниками <1>. Устанавливаются новые "принципы семейного права - моногамия, затрудненность развода, бесправие внебрачных детей" <2>. По мнению К.А. Неволина, с принятием христианства на Руси личные отношения между родителями и детьми "должны были измениться сообразно новым началам законодательства". На ребенка по-прежнему распространялась обширная власть отеческая, но при этом родители имели право и должны были заботиться о воспитании и устроении судьбы детей, защищать их от обид, родители не имели права ни на жизнь, ни на свободу своих детей <3>. Все это свидетельствует о том, что было бы неправильно говорить о полном отсутствии личных неимущественных прав детей.
--------------------------------
<1> Российское законодательство X - XX веков: В 9 т. Т. 1: Законодательство Древней Руси. М., 1985. С. 28.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "История отечественного государства и права" (часть 1) (под ред. О.И. Чистякова) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004 (3-е издание, переработанное и дополненное).
<2> История отечественного государства и права. Ч. 1: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. С. 68.
<3> Неволин К.А. Указ. соч. С. 319 - 321.
Несмотря на силу и авторитет существующей в то время родительской власти, невозможно отрицать того, что ребенок не имел права на жизнь, на заботу и воспитание родителями. Родительская власть не отличалась у славян особой мягкостью и иногда выражалась весьма в жестоких формах, но ее нельзя сравнить с той суровостью власти paterfamilias, которая была присуща римлянам, и с тем, какое давление оказывала она на личность и свободу ребенка.
Древнерусское право заимствовало из византийского права правило о приеме стороннего в состав семьи через усыновление, которое изначально рассматривалось как "способ защиты осиротевшего ребенка, позже это переросло в желание иметь наследника" <1>. Совершалось усыновление "посредством особого акта, исходящего от церковной власти; освящалось оно особым церковным обрядом - сынотворения", который вышел из употребления в XVIII в. В русском обычном праве усыновление совершалось через обряд фиктивного рождения или через женитьбу на жене брата" <2>.
--------------------------------
<1> Нечаева А.М. Указ. соч. С. 13.
<2> Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону: Феникс, 1995. С. 451.
Следующий этап развития личных неимущественных прав ребенка связан с таким правовым памятником Московского государства, как Домострой (XVI в.), который указывал, "как жить православным христианам в миру с женами и детьми и домочадцами" <1>. Домострой содержал сложившееся с течением времени церковное предписание о почитании родителей: "Любите отца своего и матерь свою, и послушайте их, и повинуйтеся им". В качестве домашних мер наказания <2> ребенка Домострой допускает "биение жезлом и сокрушение ребер". "Небрежение" к своим детям Домострой рассматривал в качестве родительского греха. А.М. Нечаева считает это "прообразом современного лишения родительских прав" <3>. Установление в Домострое критериев домашнего воспитания детей выполняло две воспитательные функции: развивало возрастные и индивидуальные свойства ребенка, т.е. вырабатывало темперамент и задатки, а затем устанавливало статус человека в обществе, наполняя его социальными "ролями" и ценностными ориентациями, т.е. формировало характер, создавая личность как воплощение определенного социального типа <4>. В то же время Домострой узаконил деспотическую власть главы семейства: муж - единственный авторитет для семьи, он - непогрешимый оракул, и подробно наставлял отца, как следует управлять детьми <5>.
--------------------------------
<1> Домострой / Издание подготовили В.В. Колесов, В.В. Рождественская. СПб.: Наука, 2000. С. 339 - 340.
<2> Рекомендации относительно мер домашнего наказания родителями "чад своих" отражены и в Стоглаве (1551 г.), в гл. 36 "О наказании чад своих". Российское законодательство X - XX в. Т. 2. М., 1985. С. 299.
<3> Нечаева А.М. Указ. соч. С. 17.
<4> Домострой. Указ. соч. С. 339 - 340.
<5> Домострой. Указ. соч. С. 137, 139, 142, 146 - 147.
Соборное уложение 1649 г. царя Алексея Михайловича также содержало ряд правил, имеющих непосредственное отношение к детям. Соборное уложение 1649 г. указывает возраст совершеннолетия. По наступлении 15 лет кончается "малолетство", а с достижением 20 лет прекращается несовершеннолетие <1>. Уложение 1649 г. предоставляло родителям право отдавать своих детей в услужение "в работу на урочные годы" или записывать вместе с собой детей в кабальное холопство <2>. По словам М.Ф. Владимирского-Буданова, это разительный пример для истории права, как незаметно и последовательно изменяется "рабское отношение" к ребенку, превращаясь в обязанность родителей "давать обучение и заботиться об их кормлении", а "древнее право на жизнь детей" постепенно переходит "в право наказания их в интересах воспитания" <3>. Соборное уложение царя Алексея Михайловича запрещало "не только не давать детям суда по жалобам их на родителей, но и бить их кнутом за принесение жалоб, а потом отдавать родителям" <4>. Справедливое мнение по этому поводу высказывает А.М. Нечаева: по существу, это лишало детей права на обращение в суд с челобитной на родителей <5>, ограничивало право ребенка на защиту. За убийство родителей Уложение 1649 г. предусматривало смертную казнь для детей, а за смертное истязание детей полагалось лишь только тюремное заключение на срок в один год <6>, а по отбытии наказания полагалось осуществить церковное покаяние <7>. Это говорит о том, что в середине XVII в. жизнь ребенка ценилась незначительно.
--------------------------------
<1> Владимирский-Буданов М.Ф. Указ. соч. С. 70.
<2> Неволин К.А. Указ. соч. С. 325.
<3> Владимирский-Буданов М.Ф. Указ. соч. С. 452.
<4> Неволин К.А. Указ. соч. С. 323.
<5> Нечаева А.М. Указ. соч. С. 19.
<6> Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. Т. 3. Акты Земских соборов. М., 1985. С. 248.
<7> Загоровский И.А. Указ. соч. 420.
XVIII в. в истории права был связан с реформаторской деятельностью Петра I. На всем его протяжении издавалось много царских указов и постановлений Синода, вносивших различные изменения в брачно-семейное законодательство, что, по всей видимости, было тесно связано с экономическими и военными проблемами этого периода. Именно при Петре I происходит "признание за детьми известных личных прав" <1>: "Хотя чада воли родительской подлежат, но не как скоты бессловеснии, в том нипаче, что требует их рассуждения и воли" <2>, предпринимаются меры, оказывающие влияние на "поднятие значения личности в семье", замечается некоторое смягчение абсолютизма родительской власти <3>. Петр I ограничил срок отдачи детей своими родителями внаем пятью годами, запретил отдавать детей в монастырь против их воли, женить <4> и отдавать замуж помимо их воли <5>. Возраст вступления в брак устанавливался Указом от 23 марта 1714 г. о наследии имений в отношении женщин - не ранее 17 лет, а мужчин - не ранее 20 лет <6>.
--------------------------------
<1> Загоровский И.А. Указ. соч. С. 269.
<2> Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001. С. 570.
<3> Об ограничении родительской власти над жизнью детей свидетельствуют положения Артикула воинского: "Ежели кто... дитя во младенчестве... наглым образом умертвит, оного колесовать, а тело его на колесо положить, а за протчих мечем наказать". Законодательство Петра I / Отв. ред. А.А. Преображенский, Т.В. Новицкая. М.: Юрид. лит., 1997. С. 715.
<4> Вступление в брак стало свободным благодаря Указу от 3 апреля 1702 г., отменившему рядные и сговорные записи, им ограничивалась власть родителей устраивать семейную жизнь детей; "воля детей ставилась выше воли родителей, но в то же время наносился удар по вековой традиции покорности детей воле родителей". Законодательство Петра I. Указ. соч. С. 710.
<5> Гарантии свободного волеизъявления детей при заключении брака были даны Указом от 5 января 1724 г., "отныне родители детей к брачному сочетанию без самопроизвольного их желания не принуждали и не брачили". Законодательство Петра I. Указ. соч. С. 716.
<6> Для высших сословий Петр I Указом от 20 января 1714 г. установил своего рода контроль на вступление в брак в отношении тех, "которые ни в науку, ни в службу не годятся, жениться и замуж идтить не допускать". Законодательство Петра I. Указ. соч. С. 712.
При Петре I появляются первые госпитали для "зазорных младенцев", начала осуществляться борьба с детским нищенством, предпринимались попытки защитить ребенка, оказавшегося в бедственном положении <1>. В отношении непокорных детей законодательство Петра I допускало ограничение свободы и разрешало применять "домашние исправительные меры" <2>, наказывать детей розгами. Наказание непослушных детей, которые "не повинуются своим родителям", "ведут дурную жизнь и ни к чему доброму не склонны" <3>, предусматривалось и при Екатерине II в Указе "Учреждения для управления губерний" 1775 г., который повелевал строить "смирительные дома" для порочных детей. Но вместе с этим в эпоху царствования Екатерины II произошли также существенные изменения, касающиеся защиты прав ребенка их родителями. В 1787 г. родителям было предоставлено право "производить иск узаконенным способом" <4>.
--------------------------------
<1> Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2000. С. 17 - 18.
<2> Неволин К.А. Указ. соч. С. 330.
<3> Там же.
<4> Там же. С. 339.
Право ребенка на опеку, которая была известна еще со времен Древней Руси, признавалось и в XVIII в. при Екатерине II. Указ от 1775 г. более подробно регламентировал опеку, установил различия между опекой и попечительством по возрастному критерию: до 14 лет - опека, с 14 до 21 - попечительство <1>, предусмотрел систему органов опеки <2>. Этим Указом также устанавливались лица, которые не могут быть опекунами, и, в отличие от Русской Правды, опекун, помимо управления имуществом сироты, выполнял еще воспитательную функцию. При установлении опеки соблюдался сословный принцип.
--------------------------------
<1> Владимирский-Буданов М.Ф. Указ. соч. С. 472.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "История отечественного государства и права" (часть 1) (под ред. О.И. Чистякова) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004 (3-е издание, переработанное и дополненное).
<2> История отечественного государства и права. Ч. 1: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. С. 327.
При Екатерине II активно развивается система учреждений для детей-сирот: она занимается созданием специальных государственных учреждений - воспитательных домов для оставшихся без семьи, брошенных родителями детей <1>. Несмотря на те преобразования, которые были сделаны в отношении детей при Петре I, а затем во времена царствования Екатерины II, ребенок субъектом правоотношений не стал, а по-прежнему находился в подчинении родителей <2>.
--------------------------------
<1> 1 сентября 1763 г. Екатериной II был издан Манифест "Об учреждении в Москве Воспитательного Дома с особым гошпиталем для неимущих родильниц", позднее в 1770 г. было разрешено открыть Воспитательный Дом в Петербурге. Нечаева А.М. Там же. С. 46.
<2> Устав благочиния, или полицейский, подписанный Екатериной II в 1782 г., гласил: "Родители суть властелины над своими детьми; природная любовь к детям предписывает им долг дать, пропитание, одежду и воспитание доброе". Нечаева А.М. Там же. С. 43.
Как пишет К.П. Победоносцев, "главнейшие проявления родительской власти, в период полного действия оной, относятся к праву воспитания и к праву наказания... Государственная власть вообще не вмешивается в это дело частной домашней жизни... но есть предметы воспитания, почитаемые насколько важными для государства и общества, что некоторые законодательства объявляют их обязательными для всех и каждого. Эти предметы - религиозное воспитание и школьное обучение" <1>.
--------------------------------
<1> Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. 2. Права семейственные, наследственные и завещательные. СПб., 1871. С. 129.
Существенное влияние на правовое положение ребенка в XIX в. оказал Свод законов Российской империи <1>, который объединил существовавшее ранее законодательство. Семье, браку, личным и имущественным правам и обязанностям детей, законных, узаконенных, внебрачных и усыновленных, опеке и попечительству посвящалась книга первая X тома "О правах и обязанностях семейных". Свод законов устанавливал критерии определения возраста ребенка: до 14 лет - лишены всякой гражданской дееспособности; до 17 лет - "малолетние" (не имеющие гражданской дееспособности); от 17 до 20 лет с годом - несовершеннолетние (ст. 213). Свод законов Российской империи устанавливал, что власть родительская распространяется на "детей обоего пола и всякого возраста" (ст. 164), хотя уже в XIX в. существование настолько сильной родительской власти "перестало соответствовать общественным представлениям о правовом статусе отдельной личности" <2>. Свод законов гражданских установил право ребенка на жизнь: "Родители не имеют права на жизнь детей, и за убийство их судят и наказывают по уголовным законам" (ст. 170). Примечательно, что в Своде законов гражданских особое место уделялось правам незаконнорожденных детей. Например, в соответствии со ст. 152 Свода законов гражданских устанавливалось право усыновляемого ребенка на получение фамилии усыновителя. Для усыновления ребенка, достигшего 14 лет, требовалось его согласие (ст. 149).
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 35 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |