<28> См.: Милберн А. Новый закон об усыновлении // Би-Би-Си. 2002. 17 мая.
В связи с этим предлагается разрешать таким лицам усыновлять детей, но при установлении в суде следующих обстоятельств: отношения между этими лицами должны характеризоваться как семейные; длительность совместного проживания должна быть не менее пяти лет; наличие высокого уровня личных, нравственных качеств.
Последнее основание, как известно, закреплено в законе, а что касается пятилетнего срока совместного проживания потенциальных усыновителей, то такой срок не только свидетельствует о стабильности отношений между ними, но и является оптимальным для выполнения функций усыновителей.
Особого отношения при использовании на практике требует оценка согласия, полученного от несовершеннолетнего родителя и одинокой матери. Систематическое толкование ст. 27 ГК РФ, п. 2 ст. 21 ГК РФ, ст. 13, 62 СК РФ дает основание для вывода о том, что действующее законодательство более четко определяет правовой статус несовершеннолетних. При решении вопроса о получении согласия на усыновление ребенка мнение несовершеннолетнего родителя не может игнорироваться по сравнению с совершеннолетними родителями. В частности, согласно п. 2 ст. 62 СК РФ, несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права по достижении ими возраста 16 лет. Аналогичное правило предусмотрено в Законе Томской области от 4 апреля 2002 г. "Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области": "Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства или отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет".
До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка <29>.
--------------------------------
<29> См.: Сборник Томских законов. Томск, 2002. Ст. 11.
В практике нередки случаи, когда на формирование воли несовершеннолетнего родителя или одинокой матери влияют их родители. Поэтому, как правило, согласие, данное ими на усыновление, является вынужденным по причинам нравственного, социально-экономического характера, национальных традиций и обычаев. В связи с этим органам опеки и попечительства следует более тщательно исследовать, при каких обстоятельствах, условиях было дано такое согласие. В противном случае возникает вероятность незаконного усыновления. Пункт 5 ст. 272 ГПК РФ - "Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству" - содержит следующее требование: необходимо согласие родителей ребенка на усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста 16 лет, требуется согласие их законных представителей, при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства. Следует подчеркнуть, что закон именно "требует" согласия законных представителей несовершеннолетнего родителя, тем самым предусмотрена дополнительная гарантия защиты прав и интересов для последних.
Существенное практическое значение имеет разница в возрасте между усыновителем и усыновленным. В настоящее время она составляет не менее 16 лет (ст. 128 СК РФ), т.е. законодатель допускает возможность усыновления несовершеннолетними <30>. Принимая во внимание значимость последствий усыновления для усыновителя и усыновленного, логично предоставлять возможность усыновления только по достижении усыновителем 18-летнего возраста. Поэтому предлагается изменить редакцию ст. 128 СК РФ в части увеличения разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком до 18 лет, а также установить предельный возраст усыновителя в 50 лет <31>. В исключительных случаях такая возрастная граница могла бы быть изменена судом по аналогии со ст. 13 СК РФ, предусматривающей снижение брачного возраста до 16 лет при наличии уважительных причин. Предложение о введении максимального возраста усыновителя обусловлено тем, что ухудшение демографической ситуации в России способствует резкому снижению продолжительности жизни граждан.
--------------------------------
<30> Статья 547 ГК Квебека устанавливает разницу не менее 18 лет (см.: Яковлева Е. Канада: законодательство о браке и семье провинции Квебек. М., 1981. С. 69). Интересны данные в некоторых странах "соцлагеря": в Болгарии, например, разница была не менее 15 лет, в Польше и Чехословакии она должна была быть более "существенной" (см.: Матвеев Г.К. Указ. соч. С. 213 - 214).
<31> За период с 1999 по 2002 г. на 23% выросло число умерших в трудоспособном возрасте. При сохранении современного уровня смертности каждый пятый мужчина в городе и каждый четвертый на селе из числа достигших совершеннолетия не доживут до пенсионного возраста (см.: РГ. 2002. 20 окт.).
Рождаемость в России составляет 10,3 тыс. на 1 тыс. населения, а смертность - 16 тыс. на ту же тысячу. Каждый год мы теряем 750 - 800 тыс. человек. Для нормального воспроизводства необходимо, чтобы на одну женщину приходилось не полтора ребенка, а хотя бы два - два с половиной <32>. По прогнозам Госкомстата РФ, к 2050 г. такая ситуация приведет к ежегодной убыли населения в размере 1,8%, увеличению доли населения пенсионного возраста с 20,5 до 34 - 35%, сокращению доли детей, подростков и людей трудоспособного возраста <33>.
--------------------------------
<32> РГ. 2005. 23 авг.
<33> Известия. 2005. 22 июня.
Основная цель усыновления заключается не только в принятии ребенка в семью на воспитание, где отношения носят бессрочный характер. Ребенка необходимо успеть вырастить, поставить на ноги. Поэтому свое предложение считаем целесообразным с практической точки зрения.
Возраст усыновителя должен быть таким, который позволил бы ему по своему состоянию здоровья, определенному социальному статусу, а также психологически, физиологически быть подготовленным к выполнению функций по воспитанию усыновленного ребенка.
Таким образом, ч. 1 ст. 128 СК РФ может быть изложена в следующей редакции:
"1. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее восемнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.
2. Возраст усыновителя не должен превышать пятидесяти лет. По причинам, признанным судом уважительными, усыновление может быть разрешено лицу, чей возраст превышает установленный законом".
3.3. Согласие усыновляемого ребенка
Следующим условием усыновления является согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление (ст. 132 СК РФ) <34>. Известно, что 10-летний ребенок в сфере гражданского права является недееспособным, поскольку не обладает той степенью ответственности, которая позволила бы ему разумно вести свои дела. Но он несомненно способен разобраться в своих чувствах (симпатии, привязанности или, напротив, неприязни) к лицу, которое намерено стать его усыновителем. Возраст в 10 лет установлен в законе без строго научного, физиологического и психологического обоснования, но он в общем соответствует тому возрасту, когда ребенок начинает более сознательно проявлять свое отношение к окружающим и уметь высказывать о них свое суждение.
--------------------------------
<34> Норма о получении согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, оправдала себя на практике, и в литературе вопрос об изменении возрастной границы в последнее время даже не обсуждается.
Необходимость получения согласия ребенка, достигшего 10 лет, на усыновление означает, что его воля не только учитывается, но ей придается самостоятельное, наряду с другими условиями, значение <35>. В данном случае закон в виде исключения придает воле ребенка, который является недееспособным (ст. 28 ГК РФ), правовое значение. Причем особое значение имеет сам способ выражения воли ребенка. На первый взгляд, такой вопрос не представляет никакого затруднения. В 10-летнем возрасте дети в состоянии в письменном виде подтвердить свое согласие на усыновление.
--------------------------------
<35> См.: Николаев М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей // Хозяйство и право. 1997. N 3. С. 34; Челябиева Н.С. Право ребенка выражать свое мнение и защищать свои интересы // Защита прав граждан и юридических лиц в российском и зарубежном праве (проблемы теории и практики). М., 2002. С. 102.
Судья должен получить согласие ребенка с соблюдением требований ст. 179 ГПК РФ, при этом следует выяснить отношение ребенка к усыновителям, характер установившихся между ними отношений, какие чувства испытывает к ним ребенок. В связи с этим представляет интерес норма Гражданского кодекса Франции: "Могут быть усыновлены только дети, знакомые с усыновителями в течение по меньшей мере шести месяцев". Представляется, что такое требование закона оправданно, поскольку исключает возможность усыновления детей случайными людьми, помогает ближе познакомиться усыновителям с усыновляемыми. Вместе с тем очевидно, что не все российские усыновители могут себе позволить такое общение с ребенком по причинам экономического характера (например, поездки из одного района в другой); тем не менее установление межличностного контакта усыновителя с ребенком имеет большое значение для будущих отношений между ними. Поэтому необходимо стремиться к тому, чтобы каждый из кандидатов в усыновители имел реальную возможность для общения с ребенком, установления с ним личного контакта.
Согласие ребенка выясняется органом опеки и попечительства, фиксируется в письменной форме и отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Кроме того, если суд придет к выводу, что необходимо привлечь ребенка к участию в деле, то наличие или отсутствие согласия ребенка может быть установлено непосредственно в суде. Статья 273 ГПК РФ предусматривает, что "рассмотрение заявления об усыновлении происходит с обязательным участием усыновителей, органа опеки и попечительства, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет". Получается, что в одних случаях участие ребенка обязательно, а в других факультативно, т.е. отдано на усмотрение судьи, рассматривающего дело. При этом нетрудно заметить, что именно участие ребенка, достигшего возраста 10 лет, является факультативным, в то время как ст. 132 СК РФ требует получения согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление. Более того, п. 4 ст. 272 ГПК РФ - "Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству" - предусматривает, что необходимо согласие на усыновление ребенка, достигшего возраста 10 лет. Практически это означает, что судья при подготовке дела изучает документы и в случае, когда это необходимо, привлекает ребенка, достигшего 10 лет, к участию в процессе (например, когда речь идет об изменении личных данных ребенка). В процессе же рассмотрения дела по существу привлечение ребенка (имеется в виду ребенок, достигший возраста 10 лет) к участию в деле решается судьей самостоятельно.
В основе получения согласия ребенка на усыновление, на наш взгляд, лежит общая норма ст. 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение. Следовательно, согласие ребенка является юридическим фактом, в совокупности с другими фактами, изменяющим правовой статус ребенка, что выражается в прекращении родительского правоотношения с родителями по крови и возникновении правоотношения по поводу усыновления.
По своей правовой природе согласие ребенка на усыновление представляет собой одностороннее волеизъявление (сделку). Как известно, сделка - это сознательный волевой акт, проявление воли, но она - не просто поведение, диктуемое волевыми процессами, а действие, совершаемое для достижения определенного результата <36>. Ребенок, давая согласие на усыновление, как раз и совершает такое действие для того, чтобы усыновление в конечном счете состоялось. Кроме того, сделка является действием волевым, направленным на создание соответствующих прав и обязанностей, их изменение и прекращение. В данном случае действие ребенка направлено на создание правоотношений по усыновлению. Это обстоятельство позволяет противопоставить сделки поступкам-действиям, лишенным такой целенаправленности.
--------------------------------
<36> См.: Рабинович Н.В. Недействительность сделок и ее последствия. Л., 1960. С. 5.
Очевидно, что ребенок в силу своего возраста еще не в состоянии в полной мере оценить правовые последствия усыновления. В связи с этим предлагается создание специальной комиссии, состоящей из узких специалистов (психологов, психотерапевтов, социологов и др.), которые работали бы с ребенком, помогали бы ему установить контакт с усыновителем. Такая комиссия готовила бы заключение о целесообразности усыновления, в котором фиксировалось бы согласие ребенка <37>. Состав комиссии мог бы утверждаться решением главы местной администрации. Выявление добровольности согласия на усыновление детей, находящихся под опекой, в детском, лечебном учреждении, должно быть возложено на органы опеки и попечительства. Это позволит повысить контроль за процедурой усыновления. А для усыновления детей, находящихся в лечебных, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты, согласие руководителя предлагается утверждать решением главы местной администрации. Осуществление контроля за процессом усыновления, с одной стороны, способствовало бы уменьшению злоупотреблений, а с другой - позволило бы всесторонне оценить полученное согласие ребенка на усыновление, несмотря на изменчивость его настроения.
--------------------------------
<37> Такое согласие могло бы быть дополнительно зафиксировано с помощью видеозаписи.
Однако согласие ребенка на усыновление требуется не во всех случаях. Так, п. 2 ст. 132 СК РФ предусматривает исключение из общего правила, а именно, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка <38>. В таком случае согласие ребенка предполагается, поэтому было бы неправильно открывать ребенку истину и выяснять, согласен ли он на усыновление.
--------------------------------
<38> За многолетнюю практику усыновления редакция ст. 103 КоБС РСФСР, допускающая усыновление без согласия ребенка, себя оправдала, поэтому ст. 132 СК РФ воспроизводит ее содержание.
Социально-психологическое назначение такой нормы заключается в том, чтобы избежать осложнений во взаимоотношениях ребенка со своими воспитателями, которые проживают вместе с ребенком и заботятся о нем. Сообщение ребенку о том, что данное лицо не состоит с ним в родственных отношениях, может травмировать психику ребенка. Усыновление направлено на создание отношений, характерных для семьи, в которой бы ребенок чувствовал себя родным, поэтому законодатель совершенно оправданно предусмотрел такое исключение, так как в интересах ребенка иногда лучше не знать об отсутствии кровного родства между ним и лицом, осуществляющим функции по воспитанию.
3.4. Согласие супруга усыновителя
Следующим обязательным условием для усыновления является согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка (ст. 133 СК РФ). При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами (п. 1 ст. 133 СК РФ).
Совместное усыновление супругами весьма желательно, так как при этом создается обстановка, в максимальной степени совпадающая с отношениями в семье между детьми и их биологическими родителями. По общему правилу усыновление осуществляется лицами, состоящими в браке. Обычно при усыновлении имеется в виду принятие ребенка в полноценную семью, в которой у ребенка есть папа и мама, являющиеся супругами <39>. Нормальные условия жизни ребенка в семье не могут быть обеспечены, если супруг усыновителя возражает против усыновления.
--------------------------------
<39> Законодательство ряда зарубежных государств предусматривает исключения из этого правила. Например, в Норвегии, Швеции, Голландии приняты законы, позволяющие усыновлять детей однополым парам, причем как детей друг друга, так и посторонних (см.: Йенсен С. Законы о партнерстве. Европа. Брюссель, 1999. 20 мая).
Закон не указывает форму, в которой должно быть выражено согласие супруга усыновителя на усыновление. Поскольку отсутствие согласия супруга усыновителя может явиться основанием для отмены усыновления, целесообразно для обеспечения интересов ребенка получить от него такое согласие в письменной форме.
Для усыновления закон считает обязательным получение согласия только супруга усыновителя, но не других родственников усыновителя, являющихся членами его семьи. Как отмечалось, согласие супруга усыновителя признано необходимым главным образом потому, что его возражение относительно принятия ребенка на воспитание может создать неблагоприятную обстановку. При усыновлении ребенок принимается в семью бессрочно, поэтому большое значение имеет выяснение возможного отношения к ребенку остальных членов семьи усыновителя (кроме супруга). Не исключается ситуация, когда в результате усыновления уменьшится объем их прав, например размер алиментов, доля в наследстве, что вызовет с их стороны нежелательное отношение к ребенку. Психологически понятно, что остальные члены семьи усыновителя связывают уменьшение своих имущественных прав с появлением этого ребенка. Поэтому негативное отношение с их стороны не только к ребенку, но и к самому факту усыновления необходимо воспринимать как вполне ожидаемую реакцию. Из этого, конечно, не следует, что без согласия всех членов семьи усыновителя усыновление невозможно. Поэтому игнорирование законодателем мнения других членов семьи усыновителя (кроме супруга) вполне обоснованно. Если такое согласие было бы обязательно для усыновления, то оно могло бы стать дополнительным осложнением процедуры. Отношение родственников к усыновлению учитывается при оценке всех конкретных обстоятельств, но их волеизъявлению не придается правового значения.
Усыновление в известной степени влияет на имущественные права как супруга, так и некоторых других членов семьи (детей усыновителя, его родителей). Охране от возможных изменений в объеме имущественных прав супруга усыновителя в будущем в нормах гл. 19 СК РФ придается второстепенное значение, поскольку их существенные интересы учтены в гл. 7 СК РФ.
По нашему мнению, если иметь в виду целесообразность охраны имущественных интересов несовершеннолетних и недееспособных членов семьи, в законодательстве необходимо предусмотреть положение об обязательном получении согласия опекунов несовершеннолетних детей и недееспособных по состоянию здоровья лиц, так как усыновление в большей степени ущемит именно их имущественные права. Тем не менее, например, бывшей жене усыновителя, воспитывающей его детей, вполне обоснованно не дано право даже в интересах своих детей препятствовать усыновлению.
Закон охраняет прежде всего интересы усыновляемого, а не интересы супруга усыновителя. Именно исходя из интересов ребенка, орган опеки и попечительства, разрешая вопрос об усыновлении, должен тщательно исследовать, каково отношение к усыновлению со стороны супруга усыновителя <40>. Согласие, выявляемое в этом случае, является одним из условий, предпосылкой, необходимой для того, чтобы усыновление состоялось. Конечно, в тех случаях, когда супруги проживают совместно и один из них не согласен принять ребенка в семью, усыновление против его воли невозможно. Однако вопрос решается иначе, если супруги проживают раздельно; в этом случае закон не связывает акт усыновления с согласием другого супруга.
--------------------------------
<40> См.: Пергамент А.И. Некоторые вопросы усыновления // Соц. законность. 1944. N 2. С. 3; Он же. Судебная практика по вопросам семейного права // Научные комментарии судебной практики по гражданским делам. М., 1959. С. 20; Поссе Е.А. Основные вопросы усыновления // Очерки по гражданскому праву. Л., 1957. С. 15; Усыновление (консультация) / Под ред. Г.М. Свердлова // Соц. законность. 1959. N 11. С. 15; Мальцман Т.Б. Спорные вопросы усыновления // Учен. зап. ВНИАТ. М., 1963. Вып. 16. С. 10; Юрбургский Ю. Указ. соч. С. 5; Смыслов В. Усовершенствование законодательства об усыновлении // Учен. зап. ВНИИСЗ. М., 1968. Вып. 12. С. 175; Молчан Н.С. Новое в регулировании усыновления // Учен. зап. Дальневосточного ун-та. 1970. Вып. 41. С. 47, 49; Кузьмичева Л.А. Усыновление по действующему семейному законодательству // Изв. вузов. Правоведение. 1973. N 5. С. 108, 110; Кузнецова И.М. Развитие института усыновления // Развитие законодательства о браке и семье. М., 1978. С. 5; Косова О.Ю. Понятие правосубъектности в семейном праве. Л., 1983. С. 5, 7.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 133 СК РФ согласие супруга на усыновление не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно <41>. Таким образом, законодатель устанавливает ряд обстоятельств, при наличии которых супругу-усыновителю предоставлено право усыновить ребенка без согласия другого супруга. Но эта норма, на наш взгляд, нуждается в детализации, конкретизации условий. Закон указывает именно на отсутствие совместного проживания супругов (п. 2 ст. 133 СК РФ). Возникает вопрос: если усыновитель не возражает взять на себя родительские обязанности и участвовать в воспитании ребенка, но не собирается проживать вместе со своим супругом, то надо ли требовать согласия последнего? Ответ следует дать отрицательный. В данном случае возражение супруга усыновителя против усыновления не может отразиться на интересах ребенка, так как этот супруг совместно с ребенком проживать не будет и никакого участия в воспитании принимать не должен (на него не будет возложена забота о ребенке).
--------------------------------
<41> При таких условиях поведение супруга не может оказать влияния на жизнь ребенка. Данная статья не предусматривает необходимость признания отсутствующего супруга безвестно отсутствующим. Достаточно установить факт раздельного проживания и отсутствие сведений об адресе супруга.
По смыслу закона, если место жительства супруга известно, то необходимо получить его согласие. Между тем может возникнуть ситуация, когда, ссылаясь на свое право, супруг лица, желающего усыновить ребенка, будет возражать против усыновления, например по неблаговидным мотивам (вымогательство, шантаж). Речь идет о случаях, когда супруги не расторгли брак в установленном законом порядке, но фактически их семейные отношения прекратились и они проживают раздельно. Тогда получается, что, по буквальному смыслу закона, в усыновлении при таком возражении должно быть отказано. Целесообразно было бы предусмотреть в законе возможность в порядке исключения разрешать усыновление и при наличии возражений со стороны супруга усыновителя. Такое право могло бы быть предоставлено суду, когда из обстоятельств дела следует, что супруг усыновителя не будет принимать участия в его воспитании.
Предлагается дополнить ст. 133 СК РФ пунктом 3 в следующей редакции: "Усыновление может быть произведено без согласия второго супруга, если суд придет к выводу, что этот супруг не будет принимать участия в воспитании ребенка (тяжелая болезнь, длительная командировка, осужден к длительному сроку лишения свободы)". Обстоятельства, исключающие необходимость получения согласия супруга, могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.
Вышесказанное позволяет сделать ряд выводов:
1. Вопрос о понятии и правовой природе условий усыновления в литературе мало исследован. Предлагается такое определение понятия "условия усыновления": это установленные в законе требования, предъявляемые к строго определенному кругу лиц по поводу усыновления.
2. Каждое из условий является юридическим фактом. Отсутствие хотя бы одного из этих условий означает невозможность усыновления. Обусловлено это тем, что только в совокупности отдельно взятые условия образуют состав, но каждое из них самостоятельного значения не имеет (за исключением согласия усыновителя). В этом смысле мы можем говорить о наличии полного состава юридических фактов <42>.
--------------------------------
<42> Такой состав может быть незавершенным, когда не принято решение об усыновлении. Он может быть и усеченным, ограниченным при усыновлении ребенка, не достигшего возраста 10 лет, и др.
3. Юридические факты, входящие в состав, являются его структурными элементами, некоторые из них выполняют функции фактов-условий, необходимых для формирования этого состава.
4. Согласие усыновителя является исходным, определяющим фактом-условием, с которого начинается возникновение правоотношений по поводу усыновления. Все остальные условия взаимосвязаны между собой, но их единство обусловлено и поставлено в зависимость от одного условия - согласия усыновителя на усыновление. Именно с момента волеизъявления кандидата в усыновители начинаются правоотношения усыновления.
5. Анализ условий усыновления позволяет рассматривать каждое из них как одностороннее волеизъявление (сделку) <43>. Этот вывод может быть использован в качестве дополнительного аргумента в обоснование места семейного права в системе правовых отраслей как подотрасли гражданского права.
--------------------------------
<43> Предлагается ввести в "оборот науки и практики трудового права понятие "трудовая сделка" как юридически значимое мотивированное выражение взаимосогласованной воли субъектов, непосредственно направленной на установление, изменение или прекращение трудовых правоотношений" (Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск, 1998. С. 104, 105, 117). Фактически это означает, что понятие "сделка" является общеправовым, так как применяется в теории отрасли публично-правового характера.
6. Необходимо совершенствование норм, закрепляющих условия усыновления, для повышения контроля со стороны государства за процессом усыновления.
Глава 4. ПОРЯДОК И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ
4.1. Порядок усыновления
В современном семейном законодательстве РФ обеспечение интересов детей является основной целью, осуществлению которой способствуют все нормы института усыновления. В их числе особое место занимают нормы, устанавливающие порядок усыновления. Соблюдение строго определенного порядка усыновления позволяет выяснить, будет ли усыновление соответствовать интересам ребенка, не нарушит ли оно чьих-либо прав. Устанавливая определенный порядок усыновления, включающий требования, предъявляемые к форме, месту и времени совершения семейно-правового акта, законодатель подчеркивает социальную значимость усыновления и юридические последствия, порождаемые им. Фактическое принятие в семью на воспитание не является усыновлением, предусмотренным законом.
Установление порядка усыновления необходимо для того, чтобы не были нарушены права заинтересованных лиц и, главное, интересы ребенка, чтобы были обеспечены гарантии законности при производстве усыновления <1>.
--------------------------------
<1> Совершенствование норм, предусматривающих процедуру усыновления, позволит устранить такие злоупотребления, которые имели место в г. Волгограде. В период с 1993 по 2000 г. из детских домов незаконным способом было вывезено 600 ребятишек гр. Надеждой Фратти (см.: Комсомольская правда. 2002. 20 февр.).
Истории известны различные виды порядка усыновления.
Так, в Древнем Риме порядок усыновления заключался в следующем: римлянин, желавший усыновить своего согражданина, заявлял об этом в народном собрании, и только санкция последнего считалась достаточной, чтобы усыновление было признано законным и имело юридическую силу. Позже усыновление стало производиться в форме сделки, заключаемой в суде между отцом усыновляемого и усыновителем.
В Германии в прошлые века усыновление оформлялось судебным актом, в соответствии с которым усыновитель и усыновленный являлись в суд, где новый отец вручал своему приемному сыну щит и копье, выражая тем самым приобщение усыновленного к своим правам. Затем следовал трехдневный пир, имевший целью придать публичность совершенному акту. Наряду с этим существовала и простая процедура усыновления в форме письменного акта, имевшего целью передачу имущественных прав от усыновителя усыновленному <2>.
--------------------------------
<2> См.: Загоровский А.И. Курс семейного права. Одесса, 1902. С. 390 - 391.
Современное законодательство зарубежных государств об усыновлении детей идет по пути усложнения процедуры усыновления и создания дополнительных гарантий для усыновленных. Такими актами, в частности, являются: во Франции - Декрет от 4 июля 1972 г., в Италии - Закон от 5 июня 1967 г., в Англии - Парламентский акт от 26 июля 1968 г. В них предусмотрены строгий судебный порядок усыновления, возможность изменения фамилии усыновляемого, повышены возрастные критерии для усыновителя (например, в Италии, Германии им может быть лицо не моложе 25 лет, во Франции - 35 лет, причем старше усыновляемого не менее чем на 15 - 18 лет) <3>.
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 29 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |